PACTO NACIONAL AGRARIO INICIOS PACTO NACIONAL AGRARIO Proceso participativo e incluyente para reformular la política agropecuaria y de desarrollo rural . El Pacto Agrario se convirtió en el más amplio y participativo proceso que se haya hecho en la historia de Colombia para la construcción de una política de Estado y con la inclusión directa de las comunidades de todas las regiones. Está llamado a permanecer en el tiempo como un mecanismo de discusión y consulta sobre los principales temas que afectan la ruralidad colombiana. El Gobierno nacional mediante Decreto 1987 de septiembre 12 de 2013 puso en marcha esta convocatoria a todos los estamentos relacionados con el desarrollo de las zonas rurales del país. Nace así un proceso de discusión y formulación de propuestas de abajo hacia arriba, un proceso de construcción con participación de todos los actores rurales y de la mano de las entidades territoriales, los actores del sector agropecuario y demás organizaciones, con el fin de reformular la política pública de desarrollo rural. Surge para repensar objetivos e instrumentos de la política para el sector agropecuario y rural ante falta de rentabilidad para productores y el análisis del comportamiento del sector que por décadas, ha mostrado un crecimiento muy por debajo del resto de la economía.

El Gobierno nacional reactivó la institucionalidad del sector, creada desde 1994: Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR y los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario CONSEA, trabajaron decididamente -de la mano de la Secretaría Técnica del Pacto Agrario (MinAgricultura y MinTrabajo)-, y con amplia participación de organizaciones campesinas, productores, gremios, organizaciones de indígenas, desplazados, entre otras. Los CMDR y los CONSEA consultaron a las comunidades y debatieron propuestas que fueron radicadas en el Ministerio de Agricultura. Una vez sistematizadas, valoradas y calificadas, serán evaluadas por el Consejo Nacional de Política Agropecuaria y Agroindustrial. El Pacto Agrario está orientando su trabajo en dos frentes. El primero, destinado a generar insumos para la elaboración de lineamientos de política y el segundo componente del Pacto es el apoyo a proyectos que mejoren la competitividad de la producción agropecuaria y el desarrollo rural en los departamentos y municipios del país.

PRIMER FRENTE SEGUNDO FRENTE Junto con las recomendaciones de la Misión Rural y la información que provea el Censo Nacional Agropecuario, constituirán los insumos para la formulación de la nueva política agropecuaria. El Ministerio de Agricultura identificó cuatro ejes temáticos para el aplicativo: Tierra y Agua Componentes Productivos: transferencia de tecnología, asistencia técnica, riego y drenaje, comercialización, transformación de la producción, asociatividad, crédito, etc. Componentes Institucionales: presupuesto, entidades nacionales, regionales y locales Bienes Públicos y Servicios Sociales: educación, salud, vivienda, empleo, vías, comunicaciones etc. El Gobierno destinó para 2014, la suma de UN BILLÓN de pesos para iniciativas locales que mejoren la productividad del sector, los ingresos y el bienestar de la población rural. Los proyectos fueron presentados por asociaciones de productores a los CMDR o a los CONSEA y priorizados de acuerdo al impacto, la innovación y el número de beneficiarios.   SEGUNDO FRENTE

2013 - INICIOS El Pacto por el Agro y el Desarrollo Rural dio inició el 12 de septiembre de 2013, mediante el Decreto 1987. Hasta finales del 2013, se realizaron 6 Jornadas Regionales de capacitación para Gobernadores, Alcaldes, Secretarios de Agricultura y de Planeación. Estas jornadas contaron con una significativa y representativa asistencia:   I. Región Caribe, en Barranquilla. II. Centro oriente, en Tunja. III. Región llanos orientales, en Yopal. IV. Región Centro Sur, en Neiva. V. Región Pacifico, en Cali. VI. Región Eje Cafetero, en Armenia.

PRIMER FRENTE A 26 de Mayo, alrededor de 460 municipios habían participado en la relatoría, subiendo sus propuestas de políticas en los diferentes ejes temáticos. El Pacto Agrario reactivó los CMDR y CONSEA, fomentando instancias de participación para el desarrollo rural. Los resultados de esta etapa han sido un proceso caracterizado por ser el más “amplio y participativo que se haya hecho en Colombia para la construcción de una política de Estado con la participación directa de las comunidades de todas las regiones”.

SEGUNDO FRENTE En el año 2014, todos los departamentos realizaron los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario CONSEA, para la priorización de proyectos. Se recibieron 160 proyectos departamentales. Funcionarios del Ministerio de Agricultura, sus entidades adscritas, Ministerio de Trabajo y el SENA, acompañaron CMDR y CONSEAS a lo largo de esta convocatoria, promoviendo así, los dos canales del participación establecidos para el Pacto Agrario. Se fomentó la participación activa en el uso del aplicativo y en la formulación de proyectos previo al 3 de Junio. Los proyectos fueron recibidos por medio físico y por vía electrónica. La Secretaria Técnica del Pacto Agrario prestó asesoría a gobernaciones y municipios con acompañamiento presencial, por correo electrónico y vía telefónica. Impartíó instrucciones para la realización de los Consejos y absolvió permanentemente consultas para la adecuada presentación y trámite de proyectos. Un total de 896 municipios, es decir el 80% de la totalidad de los municipios del país participaron en la presentación de proyectos, para un total de 4.300 proyectos recibidos. Los CONSEAS acompañados son : Antioquia, Amazonas, Arauca, Atlántico, Bolívar, Boyacá, Caquetá, Casanare, Cesar, Cordoba, Cundinamarca, Guaviare, Guajira, Meta, Nariño, Norte de Santander , San Andres, Santander, Sucre y Tolima.

AVALANCHA DE PROYECTOS La etapa de presentación de proyectos finalizó el martes 3 de Junio con un éxito rotundo, con enorme satisfacción expresada por productores, asociaciones, alcaldes, gobernadores y secretarios de agricultura de todo el país. El Ministerio de Agricultura recibió cerca de 4.300 proyectos municipales (por los dos canales: físico y electrónico). La totalidad de los 32 departamentos presentaron proyectos, sumando un total de 160 proyectos departamentales (5 por c/u). ​Por primera vez, los nuevos departamentos como Guainía, pueden acceder a recursos administrados por el Ministerio de Agricultura En conclusión, 896 municipios han presentado proyectos, en todas las líneas de actividad y con una cobertura nacional importante. La meta es lograr que en un tiempo récord las iniciativas estén valoradas y calificadas para comenzar a girar proyecto a proyecto, el billón de pesos disponible para el Pacto Agrario.

QUÉ SIGUE…

VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS, REGLAMENTACIÓN DE LAS LÍNEAS DE COFINANCIACIÓN, CALIFICACIÓN, APROBACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS La calificación, evaluación técnica y financiera, aprobación de los proyectos y de la cofinanciación, será realizada por: 1. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de una entidad operadora que contrate para tal fin, en las líneas de cofinanciación de los proyectos productivos municipales y departamentales.   2. El Banco Agrario de Colombia S.A., directamente o a través de la entidad que contrate para tal fin, en la línea de cofinanciación de Vivienda Rural. 3. La Unidad Administrativa Especial del Servicio Público de Empleo, para la línea de Empleo Rural Temporal, cuya cofinanciación podrá realizarse a través de un operador. 4. El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER, para las líneas de cofinanciación de acceso a tierras, formalización de la propiedad y riego y drenaje de pequeña y mediana escala.

CALIFICACIÓN, VIABILIZACIÓN Y APROBACIÓN Verificado el cumplimiento de los requisitos habilitantes, las entidades establecidas en el Decreto , calificarán los proyectos de conformidad con las variables establecidas en la reglamentación de cada línea. La calificación se efectuará en términos cuantitativos, sobre cien (100) puntos, siendo el puntaje mínimo para ser considerado en la posible asignación de recursos setenta (70) puntos. Los proyectos que obtengan una calificación igual o superior a setenta (70) puntos, pasaran a la evaluación técnica y financiera y de ser esta favorable, recibirán la correspondiente aprobación.

ASIGNACIÓN DE RECURSOS Obtenida la aprobación de los proyectos, las entidades establecidas en el Decreto, asignarán y ejecutarán los recursos correspondientes, iniciando por aquellos de mayor puntaje, con sujeción a la disponibilidad presupuestal. Las entidades descritas podrán ejecutar los recursos, mediante convenios con los destinatarios descritos en el Decreto, de acuerdo con el reglamento que sobre líneas de financiación establezcan las entidades previstas en el mismo Decreto.

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS Además del seguimiento por parte de la entidad ejecutora, los CMDR y CONSEA deberán presentar informes trimestrales al MinAgricultura, al MinTrabajo y al INCODER, de acuerdo a las líneas de cofinanciación de su competencia, a partir del desembolso de los recursos, informando la ejecución del proyecto en los respectivos municipios y departamentos. En cuanto a los proyectos productivos municipales y departamentales, los informes deben reportar el cumplimiento de las actividades financiadas con inversión del Gobierno y cómo éstas están contribuyendo al cumplimiento de las metas previstas en el proyecto.

Gracias.