Alianza para el Gobierno Abierto Open Government Partnership AGA Open Government Partnership OGP

¿Qué es la Alianza para el Gobierno Abierto - AGA? - Plataforma global multiactor voluntaria (Gobiernos - OSCs) - Espacio propicio para que agentes de cambio comprometidos avancen sus agendas - Objetivo: Construir gobiernos más abiertos, transparentes y sensibles/responsivos hacia sus ciudadanos Transparencia Rendición de cuentas AGA Participación ciudadana Tecnología e Innovación

¿Qué es la Alianza para el Gobierno Abierto - AGA? - Asegurar compromisos concretos (Plan de Acción) - Impulsar reformas de Gobierno Abierto en los países miembros a través del dialogo constructivo Gobierno-SC con reglas y procedimientos claros - Enfatiza el aprendizaje entre pares y el intercambio - Rendición de cuentas: Mecanismo de Reporte Independiente sobre el progreso de cada país Transparencia Rendición de cuentas AGA Participación ciudadana Tecnología e Innovación

2 mil millones de personas representadas 8 países fundadores 65 países participantes 2 mil millones de personas representadas 70 planes de acción 2,000 + compromisos Albania Argentina Armenia Australia Azerbaijan Brazil Bosnia & Herzegovina Bulgaria Canada Chile Colombia Sierra Leone Slovak Republic South Africa South Korea Spain Sweden Tanzania Trinidad & Tobago Turkey Ukraine United Kingdom United States Uruguay Costa Rica Croatia Czech Republic Denmark Dominican Republic El Salvador Estonia Finland France Georgia Ghana Jordan Greece Guatemala Honduras Hungary Indonesia Ireland Israel Italy Kenya Latvia Liberia Lithuania Macedonia Malawi Malta Mexico Moldova Mongolia Montenegro Serbia Netherlands New Zealand Norway Panama Paraguay Peru Philippines Romania

Gobernanza de la AGA AGA – Comité Directivo y Sub-Comités Sub-comité de Gobierno y Liderazgo Sub-comité de Criterios y Estándares Sub-comité de Aprendizaje y Apoyo entre Pares

Gobernanza de la AGA

Estructura de la Unidad de Apoyo

1 2 3  4 5 ☑   4 ¿Cómo funciona AGA? Adhesión Co-creación En caso de ser elegible, el país se incorpora a la iniciativa 3  Co-creación Gobierno y sociedad civil crean en conjunto el plan nacional de acción 4  5  Implementación El gobierno implementa los acuerdos Asesoramiento Publicación de autoevaluación y participación en el Mecanismo de Reporte Independiente Aprendizaje Contribuir al aprendizaje entre pares

Criterios de elegibilidad Transparencia Presupuestaria Medida a través del Open Budget Index 2012 (100 países) $  Acceso a la Información Medido a través de la base de datos leyes DAI de Right2Info ☼ Apertura de Declaraciones Patromoniales Medida a través de la base de World Bank’s Public Officials Asset Disclosure  Participación ciudadana Medido a través del Economist Intelligence Unit’s Democracy Index 2012

  = { } Teoría de cambio de AGA Existen agentes de cambio comprometidos dentro de los gobiernos, pero muy frecuentemente: Carecen del apoyo político suficiente (alto nivel). Se encuentran aislados (interna y externamente). Carecen de incentivos y recursos clave (redes de intercambio y de apoyo, insumos e interlocución con sociedad, etc.).   { = } Existen OSCs con los conocimientos, experiencia y voluntad de cooperar con reformadores del gobierno, pero muy frecuentemente: Desconfían del gobierno Carecen de espacios constructivos para la interlocución

  = { } Teoría de cambio de AGA NO ES UN PROBLEMA TECNOLÓGICO Existen agentes de cambio comprometidos dentro de los gobiernos, pero muy frecuentemente: Carecen del apoyo político suficiente (alto nivel). Se encuentran aislados (interna y externamente). Carecen de incentivos y recursos clave (redes de intercambio y de apoyo, insumos e interlocución con sociedad, etc.).   { = } NO ES UN PROBLEMA TECNOLÓGICO Existen OSCs con los conocimientos, experiencia y voluntad de cooperar con reformadores del gobierno, pero muy frecuentemente: Desconfían del gobierno Carecen de espacios constructivos para la interlocución

Teoría de cambio de AGA

Compromisos emblemáticos de AGA   Datos Abiertos Gobierno Electrónico (E-Government)  Compromisos Ciudadanos $ Acceso a la Información Transparencia Fiscal

Las buenas ideas pueden venir de cualquier parte Aprendizaje entre pares e intercambio    Unidad de Apoyo Multilaterales Estudio de casos    Referenciamiento para Asistencias técnicas Webinarios Grupos de trabajo y talleres

Resultados hasta ahora… A través de los países AGA, se promulgaron finalmente importantes reformas políticas Avances substanciales en DAI en Brasil, Croacia y Georgia Ley DAI retomada en Ghana y Filipinas Estados Unidos, Reino Unido y Colombia se unieron a ITIE (EITI) Números de AGA mejores de lo esperado 980 compromisos en 1 año 270 (29%) completados en tiempo y forma (planeados para terminar después de AP) 188 (24%) con potencial transformador, 198 (25%) “Alto impacto” 318 (41%) completamente nuevos – nuevos compromisos relativamente más ambiciosos Los países implementan reformas claves para ser elegibles Ley DAI en Sierra Leona Túnez lanzó su propuesta de presupuesto ejecutivo abierto Se ha fomentado el progreso por medio de “mecanismos permanentes de diálogo” Convocando y conectando: Intereses políticos de alto nivel / inspirando reuniones de carácter regional y global

Resultados hasta ahora… Medidas anti-corrupción de Recursos Naturales (7 países) Políticas de Datos Abiertos y liberación de datos (10 países) Incremento de los procesos de transparencia presupuestaria (13 países) Fortalecimiento de las acciones para el Acceso a la Información (15 países) Los ciudadanos tienen una voz real en temas de política (19 países)

Estrategia OGP 2014 - 2018 En corto: profundizar la Alianza a nivel país. Incrementar el número de “Agentes de cambio” involucrados más que de países miembros. Mejorar la plataforma (mejores reglas, procedimientos, incentivos), mejorar los planes (más ambición), mejores resultados (cambios concretos que sean relevantes). Espacio para la innovación: Parlamento Abierto, Ciudades Abiertas, Ampliar y profundizar el involucramiento de las OSCs en AGA a nivel país e internacional Fortalecer la Unidad de Apoyo: Constituirla formalmente, integrar la “coordinación de sociedad civil” a la UA, clarificar roles, puestos, más personal. Asegurar el financiamiento de la iniciativa!!!

Estrategia OGP 2014 - 2018 Cuatro grandes objetivos Mantener el liderazgo político de alto nivel, así como el compromiso con AGA Apoyar y empoderar a los reformadores del gobierno con la cobertura política, habilidades técnicas suficientes e inspiración Ampliar y profundizar el involucramiento de las OSCs en AGA a nivel país e internacional Asegurar resultados y que los países participantes rindan cuentas de su progreso en el cumplimiento de los compromisos adquiridos con AGA GobMX asume la Presidencia de AGA a partir del 1 de octubre 2014

Política de Respuesta Rápida de OGP Busca resguardar los valores, principios y reputación de AGA, asegurando que la sociedad civil cuente con el espacio suficiente para actuar: Se fundamenta en la Declaración de Gobierno Abierto de AGA, en la cual los países participantes se comprometen a respetar derechos y libertades básicas. Establece un canal y procedimiento adecuado, cierto y predecible para atender casos en los que los países cierran espacios a la sociedad civil para actuar libremente. Prioriza las acciones constructivas pero llega al nivel de “expulsar” a un país participante

Grupos de trabajo de OGP Iniciativas piloto para apoyar el diseño más robusto y ambicioso de compromisos, así como apoyo a la implementación. Transparencia fiscal (GIFT, Brasil y Filipinas). Transparencia legislativa (NDI, Chile). Acceso a la información (IFAI, Centro Carter). Open Data (Web Foundation y Canadá). Industrias Extractivas (RWI, Ghana).

Mecanismo Independiente de Reporte (IRM) Monitorea y valora el progreso de los países participantes en sus respectivos planes de acción y la pertinencia/relevancia de compromisos. Valora el apego de los países participantes a los procesos de AGA: desarrollar planes de acción en consulta/co-creación con sociedad civil, tiempos de entrega de productos, etc. International Experts Panel IRM Program Staff National researcher National researcher National researcher

Algunos resultados del IRM ¿Cuál es la tasa de cumplimiento de los compromisos entre los países participantes de AGA? Desigual, pero tiende a ser baja: la mayor parte de los países se concentra entre el 40% y 60% de cumplimiento ¿Cuántos compromisos de los planes de acción son SMART+ (específicos, medibles, relevantes en materia de AGA, alto grado de cuplimiento)? En la mayor parte de los países: 25% de los compromisos. ¿Son los planes de acción más ambiciosos (con más compromisos SMART), más difíciles de implementar? No: En la mayor parte de los países: 25% de los compromisos.

Aún hay muchos retos para OGP Ambición e impacto de los compromisos AGA: Su capacidad transformadora estructural y en la vida de las personas es aún limitada (en transparencia, rendición de cuentas, mejora de servicios, colaboración). El régimen político limita ambición y eficacia (no se pueden comprometer cambios legislativos y son los estados y municipios quienes entregan la mayoría de los servicios). Mayor participación y colaboración ciudadana: Las OSCs siguen conduciendo: no se ha llegado aún a los ciudadanos “de a pie”. Participación de gobiernos subnacionales: AGA no ha permeado aún en los gobiernos estatales y municipales Capacidades limitadas para apoyar iniciativas sub-nacionales No hay una “Unidad de Apoyo” profesional para OGP

¡Muchas gracias! Visite www.gesoc.org.mx Contacto: hector.rubio@gesoc.org.mx @JxviRubio Presidente Carranza 133, Villa Coyoacán, D.F. Tels. 55732399, 55735789