ADUANAS: UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y TRANSFORMA REPUBLICA DE PANAMA MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS ADUANAS: UNA INSTITUCIÓN QUE SE MODERNIZA Y TRANSFORMA Presentado a: Taller de Trabajo RED-GEALC Del 2 al 4 de agosto de 2006

TENDENCIAS INTERNACIONALES Rápida expansión del comercio global. Mayor enfoque a las amenazas a la seguridad Integración de los procesos aduaneros a la cadena logística global. Mayor presión para reducir la pérdida de inventarios y carga en las Zonas Libres, depósitos y recintos aduaneros. Incremento de la administración de riesgos para facilitar el comercio internacional

ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL SEGURIDAD FACILITACION EFICIENCIA COMPETITIVIDAD

EVOLUCIÓN EN LAS PRIORIDADES DE SEGURIDAD HURTO DROGAS TERRORISMO TRÁFICO DE PERSONAS Fuente: Martin Sgut - CEPAL

ALCANCE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Exportador Cliente Transporte Terrestre Centro Logístico Puerto Aduana Línea Marítima ISPS INIC BASC OMC OMA ORIGEN DESTINO

IMPULSOS PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LA ADUANA PANAMEÑA Necesidad de responder a las tendencias nacionales e internacionales en materia de Comercio y Transporte Seguro. Mantener el equilibrio entre la facilitación del Comercio Internacional y la atención a los aspectos de seguridad. Asegurar y reforzar las ventajas competitivas de Panamá. Evolucionar continuo hacia la innovación tecnológica y mejores mecanismos de inspección y control de mercancías.

Voluntad política de transformación Responsabilidad y Transparencia ASPECTOS FAVORABLES Voluntad política de transformación Responsabilidad y Transparencia Liderazgo Informático Representación y participación nacional e internacional en el diseño de las políticas aduaneras Lucha decidida contra la corrupción

COMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO Bienestar económico y social PILARES PARA EL DESARROLLO DE LA DGA Objetivo: Mejorar la eficacia y eficiencia de la Administración Aduanera Panameña Reingeniería Organizativa, Administración y Control Legislación y Reglamentación Tecnología e Innovación COMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO Bienestar económico y social

Panamá: Centro Intermodal de Comercio Internacional FUNCIONES DE LA DGA Función tradicional de la DGA: Recaudación Fiscal y Combate al Contrabando Programa de Reforma y Modernización de la DGA: Facilitación del Comercio Internacional Promoción de la Seguridad en el Comercio y Transporte Prevenir, neutralizar y combatir las amenazas que se derivan del Comercio Internacional. Panamá: Centro Intermodal de Comercio Internacional

VISIÓN Ser una institución de excelencia para la comunidad empresarial del comercio nacional e internacional.

de Comercio y Transporte internacional. MISIÓN Garantizar la efectividad y seguridad del comercio global y consolidar a Panamá como Centro Intermodal de Comercio y Transporte internacional.

Integridad Compromiso Transparencia Responsabilidad Trabajo en equipo VALORES Integridad Compromiso Transparencia Responsabilidad Trabajo en equipo Confidencialidad

INICIATIVA PANAMEÑA DE COMERCIO Y TRANSPORTE SEGURO

IMPERATIVOS ESTRATÉGICOS PARA ADUANAS Actualizar el Marco Legal y Reglamentario. Realizar la Reingeniería Organizacional. Fortalecer los mecanismos de seguimiento, control y evaluación. Aumentar el Presupuesto institucional y el salario de los funcionarios. Institucionalizar la Cultura de la transparencia y combate a la corrupción. Mejorar y modernizar la Infraestructura física de la DGA. Profundizar el Desarrollo Tecnológico.

PRINCIPALES DESAFÍOS PARA EL ÉXITO Lograr el decidido apoyo al más alto nivel político y empresarial. Fortalecer la política y gestión de Recursos Humanos. Reducir progresivamente la Corrupción en niveles operativos. Implementar el Modelo de Gestión Institucional con autonomía. Analizar el Impacto de los Proyectos en marcha. Garantizar los recursos para la sostenibilidad.

ESTÁNDARES INTERNACIONALES MÍNIMOS A IGUALAR El Marco (Framework) Normativo de la OMA El Código Internacional de Seguridad de Naves y Puertos (ISPS) La Regla de las 24 Horas Las Iniciativa de Seguridad de Contenedores (CSI) La Asociación Aduanas – Comercio contra el Terrorismo (Custom – Trade Partnership Against Terrorism – C-TPAT - BASC) La Ley de Transporte Marítimo Seguro (The Maritime Transportation & Security Act – MTSA) El Advance Targeting System – ATS

PILARES DEL MARCO (FRAMEWORK) NORMATIVO DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) MARCO OMA INFORM ELECTR. PREVIA PILAR 1 GESTION RIESGOS PILAR 2 COOP. ADUANA-EMPRESA PILAR 3 COOP. ADUANA-ADUANA PILAR 4 GESTIÓN ETICA PILAR 5

PRINCIPALES AVANCES DE LA DGA Diagnóstico y Plan Estratégico Institucional Anteproyecto de Ley (Autonomía Administrativa y Financiera) Comunicación y relaciones con los operadores económicos y demás sectores empresariales: Protocolos de Cooperación Mejora de la Imagen Institucional y lucha contra la corrupción Mejora de Infraestructuras físicas Diagnóstico OMA – Plan de Acción

PRINCIPALES AVANCES DE LA DGA Desarrollo Tecnológico Sistema Integrado de Comercio Exterior Video Vigilancia Oficina Interinstitucional de Análisis de Riesgo Escáneres Modernización del Laboratorio Químico Ventanilla Única Electrónica