ALGUNAS CONSIDERACIONES DE POLÍTICAS

Resultados empíricos muestran:  La evidencia apunta a la existencia de economías de aglomeración  Los efectos de especialización son importantes (economías de localización)  La variedad también es importante  Los efectos son limitados geográficamente  El crecimiento del empleo está asociado a la diversidad y pequeños tamaños  El crecimiento de la productividad está asociado a la especialización  No obstante, diferencias sectoriales

¿Implicaciones de política? Incrementar aglomeración puede incrementar productividad y renta Política de atracción de empresas ¿tiene efectos? Los gobiernos locales ofrecen subsidios para atraer la localización de plantas industriales La principal justificación para estos incentivos es si la planta atraída genera economías de aglomeración La cantidad óptima de incentivos depende de la magnitud de las economías de aglomeración

Greenstone et al. (2010) Analizan el efecto que tiene la atracción de grandes plantas de producción a un territorio (condado USA) sobre las empresas existentes Estrategia usada:  Revista Site Selection: “Million Dollar Plants” Describe cómo una gran planta decide donde localizarse Comienzan considerando docenas de localizaciones posibles Posteriormente reducen la lista a aproximadamente 10 lugares Finalmente eligen entre 2 o 3 finalistas  “Million Dollar Plants” informa del condado que la empresa eligió finalmente y del o los finalistas  Los finalistas han sobrevivido a un largo proceso de selección pero pierden la competición por un estrecho margen  Por tanto, las plantas existentes en los condados finalistas son un buen contrafactual  Supuesto identificador: Las plantas existentes en los condados perdedores forman un contrafactual válido para las existentes en los condados ganadores tras condicionar por variables de control

 Ejemplo planta de BMW Tras considerar 250 lugares potenciales, BMW anuncia en 1991 que había reducido la lista a 20 condados USA. Seis meses más tarde anuncia que los dos finalistas eran: Greenville-Spartanburg, Carolina del Sur y Omaha, Nebraska Finalmente en 1992 anuncia que el condado elegido es el primero y que recibiría un paquete de incentivos de 115 millones de dólares de los gobiernos estatal y local

¿Por qué Greenville-Spartanburg? 1.Costes de producción esperados por BMW (oferta esperada de inputs y tecnología de BMW): baja densidad sindical oferta de trabajadores cualificados numerosas empresas globales en el área, incluyendo 58 alemanas infraestructura de transporte de calidad acceso a servicios locales clave La mayoría son características de condado que son fuente de heterogenidad no observada 2. Greenville estaba dispuesto a conceder a BMW 115 mill. de dólares en subsidios porque esperaba beneficios económicos de la instalación de BMW.  El impacto esperado de la planta en 5 años en la región era de 2000 mill de dólares  Se esperaba que la planta crease 2000 empleos directos y 2000 indirectos  Estos 2000 indirectos: nuevas entradas o expansión de existentes debido a economías de aglomeración  Por tanto, es probable que el subsidio sea función de las ganancias esperadas de las economías de aglomeración

Consideran 45 casos

Heterogeneidad de los efectos entre los casos 27 de 45 son positivos

Los efectos son más importante cuanto más cercanas económicamente están las plantas existentes de las grandes plantas implantadas (en términos de matching y de spillovers de conocimiento) Los condados elegidos atraen nuevas empresas posteriormente ( 12.5%) y los salarios (controlando características) aumentan (2.7%) Un incremento del 12% de PTF es equivalente a cambiar del percentil 10 al percentil 27. El efecto sobre los salarios (incremento de costes) afecta a todas las empresas del condado pero los beneficios de aglomeración no afectará a todas las empresas del condado (cluster) Los efectos que hallan probablemente captan una cota superior

Implicaciones de política Desde el punto de vista del condado: la presencia de economías de aglomeración indica que los subsidios pueden internalizar los efectos e incrementar eficiencia en algunos casos Desde el punto de vista agregado: la eficiencia de la política depende de si los beneficios de atraer una nueva planta son homogéneos

Beneficios homogéneos: Forma funcional de ecs. de aglomeración lineal y los efectos no dependen de la distancia económica Suponiendo que la nueva planta se localizará en algún lugar independientemente de los subsidios, dar subsidios es puro malgasto desde el punto de vista nacional Pero los resultados muestran que los beneficios no son homogéneos. Beneficios heterogéneos: El resultado socialmente eficiente es que la planta se localice donde la suma de sus beneficios y los spillovers se maximice La nueva planta no puede capturar estos spillovers por sí misma y, en consecuencia, podría elegir una localización donde los beneficios son máximos pero los spillovers mínimos. En este caso, los subsidios a la planta para generar spillovers puede incrementar el bienestar nacional