LAS NEGOCIACIONES EN CURSO PARA D Ó NDE VAMOS EN MATERIA DE SERVICIOS FINANCIEROS

OMC SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN El punto de partida para la negociación de los compromisos específicos serán las listas de compromisos actuales. método de negociación de pedidos y ofertas (altamente bilaterales). ofertas iniciales hasta 31 de marzo de Servicios financieros: Sólo dos países participantes del ALCA han presentado ofertas Canadá y los Estados Unidos. Colombia también ha presentado propuesta de negociación Objetivos comunes: –ampliación de compromisos de acceso al mercado y al trato nacional –derecho a regular por razones cautelares

OMC SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Propuesta de Estados Unidos Ampliación de los compromisos tanto en el acceso a mercado como al trato nacional basado en: Eliminar las restricciones de presencia comercial y grado de participación en el capital social que el proveedor del servicio elija. Eliminar toda forma de discriminación entre proveedores nacionales y extranjeros Adoptar los compromisos relativos a la entrada temporal de personas físicas Proteger derechos adquiridos en presencia comercial.

OMC SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Propuesta de Canadá también propone ampliar los compromisos sobre acceso a los mercados y trato nacional Ampliar compromisos en modo transfronterizo y modo 2 Aclarar disciplinas de transparencia Reconocimiento de TED Propuesta de Colombia Liberalización acompañada con mecanismos de supervisión fuertes. Diferenciar claramente la forma de prestación modo 1 y el modo 2 Imponer restricciones al acceso a los mercados basados en pruebas de necesidad para la presencia comercial. Eliminar exenciones al trato NMF por reciprocidad. TED

OMC SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Propuesta de la Comunidad Europea Liberalización amplia variedad de instrumentos financieros Clasificación del Anexo de Servicios Financieros Mejorar compromisos de presencia comercial (que desaparezcan los límites máximos a la propiedad extranjera) Inversión existente protegida por una cláusula de anterioridad. Derecho de acceso no discriminatorio a los sistemas de pago y a los medios de financiación y refinanciación Derecho a afiliación no discriminatoria bolsa o mercado de acciones, valores o futuros, organismos de compensación u otra organización o asociación. Facilitación en movimiento temporal de personas físicas. Propone que los miembros supriman exenciones a la NMF recíprocas

OMC SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ACTUAL NEGOCIACIÓN Perspectivas TED = liberalización progresiva Ritmo y plazo de la negociación: la actual ronda de negociaciones involucra muchos temas Posibles efectos: Negociaciones más lentas “trade-offs” con otros ámbitos como el de los subsidios de la agricultura. Impredecibles los resultados de la negociación Tendencia generalizada a alcanzar mayores niveles de liberalización.

ALCA. QUÉ ES Y QUÉ REPRESENTA Acuerdos bilaterales o regionales = mayores niveles de compromisos y liberalización que en la OMC 9 grupos de negociación: –Acceso a Mercados (Agrícola y no agrícola), Inversión, Servicios, Compras del Sector Público, Solución de Controversias, Agricultura, Derechos de Propiedad Intelectual, Subsidios y política de competencia. 34 países, variadas estructuras, diferentes tamaños = se condiciona la futura composición de comercio y producción = importancia de seguimiento a negociaciones en conjunto.

ALCA. QUÉ ES Y QUÉ REPRESENTA Estado actual de las negociaciones y perspectivas. ALCA como realidad Polarización Brasil y USA Impulso renovado de Acuerdos bilaterales o regionales Negociación simultánea de OMC

LAS MESAS DE INVERSIONES (GNIN) Y SERVICIOS (GNSV). Inversión extranjera y comercio de servicios se negocian en dos grupos independientes con estrecha vinculación ¿Qué se está Negociando? Inversión Extranjera: marco normativo que proteja la inversión. Servicios: liberalización del comercio de servicios en los 4 modos El borrador de los capítulos de inversión y servicios incluyen por supuesto, los principios fundamentales: nación más favorecida y trato nacional NMF se aplicará a todos los servicios. En trato nacional, listas de compromisos (como en OMC).

LAS MESAS DE INVERSIONES (GNIN) Y SERVICIOS (GNSV). Temas del capítulo de servicios: Ámbito de aplicación Cobertura sectorial Trato de nación más Favorecida Trato Nacional Acceso a Mercados Denegación de Beneficios Transparencia Definiciones Regulación Doméstica Trato especial y diferenciado.

LAS MESAS DE INVERSIONES (GNIN) Y SERVICIOS (GNSV). Combinación de lista positiva y lista negativa (por países y por país). Adicionalmente, dos tipos de posibles limitaciones: –Lista 1: restricciones existentes –Lista 2: reserva de modificaciones futuras. La actividad de inversión en servicios financieros, está íntimamente ligado con el modo 3 de prestación de servicios, la presencia comercial. !!

Cómo analizar el Capítulo de Servicios? Las ofertas presentadas limitan mucho el libre comercio de servicios y el acceso de la inversión extranjera. Estados Unidos ha colocado a los sectores de las telecomunicaciones y de servicios financieros en la lista 2, limitando seriamente sus ofertas en materia de trato nacional. Países latinoamericanos han presentado ofertas muy limitadas. Brasil y Argentina no han presentado su oferta ni sus listas. Lo más relevante = pedido de Estados Unidos de capítulo específico para Servicios Financieros. La oposición es negociadora

Cómo analizar el Capítulo de Servicios? Trato Nacional y Acceso a Mercados Algunos países buscan que el Trato Nacional sea aceptado como una “obligación general” aplicable a todas las Partes, subsectores y proveedores (status de NMF) El Trato Nacional y NMF son insuficientes asegurar un efectivo acceso a los mercados Excepciones y Reservas excepciones generales (orden público, seguridad nacional, medio ambiente, etc.) reservas o medidas disconformes con el acceso a los mercados

Cómo analizar el Capítulo de Servicios? El Trato Especial y Diferenciado (TED) y la Liberalización Progresiva Literal “i” de objetivos y principios generales del ALCA (Declaración Ministerial de San José, marzo de 1998): i. Para asegurar la plena participación de todos los países en el ALCA, las diferencias en el nivel de desarrollo deberían ser tomadas en cuenta. Sección especial del capítulo con los siguientes elementos: –Asimetría en las condiciones acceso –Cooperación técnica y financiera –Posibilidad de acoger compromisos más flexibles en todas las áreas del Acuerdo, (como salvaguardias especiales). Los países grandes solo aceptan la última = TED transitorio.

La Propuesta de Estados Unidos en Servicios Financieros Estados Unidos present ó el mismo texto del TLC con Chile. Acceso a Mercados: liberalizaci ó n de todo el sector financiero con excepci ó n de las pensiones y los prestados por el Gobierno. Apertura para Modos 1 y 3. Trato Nacional: Trato Nacional a los servicios financieros nuevos Excepciones: medidas cautelares en situaciones de crisis. similar a OMC Transparencia: va m á s all á de la OMC. Obliga normas en curso. Soluci ó n de Controversias: conflicto entre inversionista y Estado e instancia adicional a la del Acuerdo (Comit é de Servicios Financieros) Inversi ó n: Redefine Inversi ó n con pr é stamos o instrumentos de deuda. Chile salv ó su posici ó n sus listas de restricciones al acceso a mercados.

Notas Finales OMC es el piso y sincronizaci ó n entre las dos negociaciones. Diferencias en tama ñ os, estructuras y desarrollo de los sectores financieros y el TED: Transitorio o permanente. Medidas cautelares o reservas Oportunidades de exportaci ó n? Aspectos puntuales como: –servicios nuevos –Transparencia exagerada.