Reducción de la siniestralidad en el sector de la construcción Contribución del modelo normativo León, 9 de Marzo de 2011

LPRL, RD 39/97 LPRL, RD 39/97 Convenio Colectivo Convenio Colectivo RD 1627/97 RD 1627/97 RD 171/04 RD 171/04 RD 604/06 RD 604/06 Ley 32/06 y RD 1109/07 Ley 32/06 y RD 1109/07 TRLISOS y marco sancionador TRLISOS y marco sancionador Modelo normativo Modelo vigente Política coherente, coordinada y eficaz Política coherente, coordinada y eficaz Integrar la Directiva 92/57 D.N. Integrar la Directiva 92/57 D.N. Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ?? Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ?? Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Política coherente, coordinada y eficaz Política coherente, coordinada y eficaz Integrar la Directiva 92/57 D.N. Integrar la Directiva 92/57 D.N. Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ?? Coher. RD 555/86 inspiró Directiva ?? Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Mecanismos aplicación LRPL y RD 39/97 Evolución siniestralidad Resutados cualitativos Confusión gral. Confusión gral. Formalismo Formalismo Deberes compartidos Deberes compartidos No consolida No consolida Falta de integración Falta de integración Confusión gral. Confusión gral. Formalismo Formalismo Deberes compartidos Deberes compartidos No consolida No consolida Falta de integración Falta de integración

Ineficacias RD 1627/97 Regulación sustantiva y problemas de aplicación AspectoSituación/Interpretación Ámbito de aplicación Abierto Promotor No diferenciado, Fase de Proyecto Art. 8, CSS/P, TRLISOS ausente (P), Proyectista??, Transposición coherente? Obras sin proyecto Interpr. /Informe S.G.O.N. 2008, STJUE 7/10/10, frontera Estudio de Seguridad Autor, No es ER ni PAP (STSJCyL 157/2005 ) inespecíficos, reiterados, previsiones? Presupuesto: Art. 5.4 RD?

Ineficacias RD 1627/97 Regulación sustantiva y problemas de aplicación AspectoSituación/Interpretación Plan de Seguridad Art. 7.3: PAP en C.T., general, vincula LPRL?, Contenidos, objetivos?, Sistema de gestión vs desarrollo del ESS CSS Ejecución Atribución fcs adicionales a definición (concurrencia act. prev.):  Práctica de los CSS: exceso de celo, falta conocimiento  Interpretación Jurisprudencial: D 265/ SPA. Fabricantes Causa accidentes más graves, ausentes obligaciones Mantenimiento Incluido en ámbito pero:  Aplicación en OSP indefinida  Proyecto no exige soluciones  Se pierde expediente S+S (CSS) Servicios de Prevención Ausentes RD1627, Problemática de las PYME´s, RD 337/10: planificación, comprobación

Necesidades modificación RD 1627/97 Propuestas de adecuación  Recuperar Directiva 92/57 CEE: Prevención en fase de proyecto: CSS/P + CONTINUIDAD Gestión documental en proyecto: específica y reducida (TRLISOS)  Figura del CSS/O Entrada en fase de proyecto Funciones específicas: NO Planificar, Ni Vigilar….  Gestión preventiva: Plan de Seguridad (PAP obra Sistema Gestión), refundir en menores Servicios de Prevención e integración (1er y 2 nivel): por obra Consulta y participación trabajadores INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN TODAS LAS FASES DEL PROCESO NECESARIO UN MODELO BASADO EN ACTUACIONES Y COMETIDOS ESPECÍFICOS DE LOS DIF. AGENTES

Gracias por su atención

Buenas prácticas e integración Fase de ejecución Soluciones en proyecto 1. Caídas 2. Vibración 3. Ruido 4. Polvo cemento 5. Otros… 1. Caídas 2. Vibración 3. Ruido 4. Polvo cemento 5. Otros… Terratest, J.A. Cano. Mr. Cropper 3 min frente a 45 min (  300) Vibraciones, ruidos, golpes

Buenas prácticas e integración Fase de diseño/proyecto Eliminación de riesgos y mejora diseño