AUTÓNOMOS Y PREVENCIÓN PREVEXPO-PREVENCIA 2010 GRANADA.

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1 AUTÓNOMOS Y PREVENCIÓN PREVEXPO-PREVENCIA 2010 GRANADA

2 CONSIDERACIONES PREVIAS RECOMENDACIÓN 2003/134/CE DEL CONSEJO – LOS AUTÓNOMOS SIEMPRE ESTÁN EXPUESTOS A LOS MISMOS RIESGOS QUE LOS TRABAJADORES POR CUENTA AJENA SECTORES EN LOS QUE SON MÁS NUMEROSOS – AGRICULTURA – PESCA – CONSTRUCCIÓN – TRANSPORTE

3 ÁMBITO NORMATIVO BÁSICO ESPAÑOL EN SEGURIDAD Y SALUD LEY 31/1995 DE 8 DE NOVIEMBRE DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES – ÁMBITO DE APLICACIÓN “Ello sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones específicas que se establecen para fabricantes, importadores y suministradores, y de los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos” – ART 24 RD 171/2004 DE 30 DE ENERO POR EL QUE SE DESARROLLA EL ART 24 DE LA LEY 31/1995 LEY 20/2007 DE 11 DE JULIO DEL ESTATUTO DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO

4 ESTADO ACTUAL DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA LA CONVERSIÓN DE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA EN TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA… ¿LLEVA APAREJADA LA DESAPARICIÓN GRADUAL DE LOS RIESGOS LABORALES TAL Y CÓMO LOS ENTENDEMOS HOY? LOS RIESGOS NO DESAPARECEN, PERO LA SINIESTRALIDAD AL ATRIBUIRSE A TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA, QUEDARÍA DESVIRTUADA

5 LEY 20/2007 – ART 8 LAS AAPP COMPETENTES TENDRÁN UN PAPEL ACTIVO EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS – PROMOCIÓN, ASESORAMIENTO TÉCNICO, VIGILANCIA Y CONTROL DEL TRABAJADOR AUTÓNOMO LAS EMPRESAS QUE CONTRATEN A UN AUTÓNOMO DEBEN VIGILAR QUE ÉSTOS CUMPLAN LA NORMATIVA DE PRL ¿PERO NO LOS EXCLUYE EN SU ÁMBITO, A SALVO DE LO YA REFERIDO – ART 24 Y RD 171/04-? ESTADO ACTUAL DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA

6 CONCEPTO DE RIESGO GRAVE E INMINENTE EL TRABAJADOR AUTÓNOMO TENDRÁ DERECHO A INTERRUMPIR SU ACTIVIDAD Y ABANDONAR EL LUGAR DE TRABAJO CUANDO CONSIDERE QUE DICHA ACTIVIDAD ENTRAÑA UN RIESGO GRAVE E INMINENTE RELACIÓN MERCANTIL VS RELACIÓN AJENEIDAD INTERRUPCIÓN JUSTIFICADA DE LA ACTIVIDAD ESTADO ACTUAL DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA

7 EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE AUTÓNOMOS POR SECTORES En ciclos alcistas de actividad económica, la población autónoma aumenta de una forma muy visible y que por tanto un alto sector productivo, deja de estar bajo la protección de la norma de prevención de riesgos laborales, en lo referido a lo que no sea lo previsto en el art 24 y su RD 171/2004, de desarrollo, ante el paso en estas situaciones del régimen cuenta ajena al de autónomos Datos extraídos del Ministerio de Trabajo e Inmigración (autónomos propiamente dichos)

8 ESTADO ACTUAL DE LOS TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA ALTAS EN CONTINGENCIAS PROFESIONALES DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS Fuente: ATA y FRATERNIDAD MUPRESPA. Enero, 2009 sólo un 15,9 % de trabajadores autónomos, tienen cubierta las contingencias profesionales, realmente no se sabe qué ocurre con los accidentes profesionales del 84,1 % de la población autónoma en España

9 ASPECTOS RELEVANTES INMERSOS EN LA CONCEPCIÓN DE CUENTA PROPIA LA EMPRESA QUE EXTRAPOLA SUS TRABAJOS REALIZADOS POR TRABAJADORES EN RÉGIMEN DE CUENTA AJENA A UN CONTRATO MERCANTIL DEJA DE ESTAR AFECTADA POR EL INMENSO CUERPO (EN RELACIÓN A ESOS TRABAJOS CONCRETOS) LEGISLATIVO DERIVADO DE LA PROPIA LEY 31/1995 Y SUS REGLAMENTOS DE DESARROLLO, PASANDO A LA CONOCIDA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES, SIN DUDA MUCHO MENOR COSTOSA Y COMPLICADA DOS PERSONAS QUE DESARROLLAN UNA MISMA TAREA, SEGÚN EL RÉGIMEN DE COTIZACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL, TENDRÁN POR UN LADO UNA COBERTURA LEGAL MUY IMPORTANTE EN CUANTO A SU SEGURIDAD Y SALUD, Y SIN EMBARGO DE OTRO LADO, AL COTIZAR POR CUENTA PROPIA, SE ENCONTRARÁ EN UNA SITUACIÓN RESPECTO A LA SEGURIDAD Y SALUD, COMO POCO LAXA Y EN OCASIONES HASTA DISPONIBLE (LEÁSE LA VIGILANCIA DE LA SALUD) LA FIGURA DEL “FALSO AUTÓNOMO” Y RELACIÓN CON LO ANTERIORMENTE EXPUESTO ES OBVIA.

10 CONCRECIONES DE LA NORMA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL – ¿QUIÉN FORMA E INFORMA A ESTOS TRABAJADORES PO CUENTA AJENA? ¿ELLOS MISMOS? ¿QUÉ CONOCIMIENTOS DEBEN TENER PARA IMPARTISE ESTA FORMACIÓN? ¿QUIÉN ASEGURA SU IMPARTICIÓN DE UN MODO EFECTIVO Y EFICAZ? – ¿QUÉ OCURRE CON LA VIGILANCIA DE LA SALUD? ¿QUIÉN GARANTIZA LA SALUD DE ÉSTOS? – ¿QUIÉN EVALÚA Y PROPONE MEDIDAS PREVENTIVAS? ¿EL PROPIO AUTÓNOMO? ¿QUÉ FORMACIÓN SE LE EXIGE PARA ELLO? – ¿QUÉ OCURRE CON OTROS ASPECTOS DE LA RELACIÓN MERCANTIL? POR EJEMPLO, ¿QUIÉN DOTA DE EPIS? ¿QUIÉN COMPRUEBA LA IDONEIDAD DE ESTOS EQUIPOS QUE APORTAN? ASPECTOS RELEVANTES INMERSOS EN LA CONCEPCIÓN DE CUENTA PROPIA

11 LA NORMA ACTUAL DE SEGURIDAD Y SALUD FAVORECE AL TRABAJADOR POR CUENTA AJENA FRENTE AL TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA, EN RAZÓN A SU FORMA DE RELACIONARSE CON LA SEGURIDAD SOCIAL FUNDAMENTALMENTE NO EXISTEN HERRAMIENTAS CONCRETAS PARA INCARDINAR LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS TAREAS QUE EJECUTAN LOS AUTÓNOMOS MÁS ALLÁ DEL ART 24 Y EL RD 171/2004 LA BUENA VOLUNTAD Y EL INTERÉS POR QUE NO OCURRA NADA, EN MUCHAS OCASIONES, ES DE LO QUE DEPENDE EL AUTÓNOMO EN LAS RELACIONES MERCANTILES LA FORMACIÓN E INFORMACIÓN, ES TOTALMENTE DISPONIBLE POR ÉSTE EL AUTÓNOMO EN LAS ÁREAS DE TRABAJO ES EL SER MÁS DESPROTEGIDO Y A SU VEZ EL FACTOR DE RIESGO MÁS INCONTROLABLE LA EXISTENCIA DEL FALSO AUTÓNOMO, LO DEJA DESPROTEGIDO FRENTE A RIESGOS REALES RESULTADOS

12 CONCLUSIONES LA SEGURIDAD Y SALUD NECESITA SER TRATADA SIN DIFERENCIAS EN FUNCIÓN DE LA RELACIÓN CON EL ESTADO, ESPECIALMENTE CON LA SEGURIDAD SOCIAL. LA SINIESTRALIDAD ES AL FÍN Y AL CABO SINIESTRALIDAD, ESTEMOS ANTE TRABAJADORES POR CUENTA AJENA O POR CUENTA PROPIA LA SEGURIDAD Y SALUD ES INHERENTE AL DESARROLLO DE LA TAREA, LA EJECUTE QUIÉN LA EJECUTE, POR TANTO SE DEBERÍA EVITAR CREAR OPERARIOS DE PRIMERA O SEGUNDA CATEGÓRÍA SEGÚN EL NIVEL DE ACCIÓN PREVENTIVA EN RELACIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD DE AMBOS LA FORMACIÓN DE LOS AUTÓNOMOS ES FUNDAMENTAL. SE DEBERÍA PROPICIAR EL ACCESO, DE ÉSTOS A MATERIAL DE CONSULTA RÁPIDA, MANUALES ESPECÍFICAMENTE DISEÑADOS PARA ELLOS, ACCIONES PARA UN DESARROLLO INTEGRAL DEL CONCEPTO PREVENCIÓN, EN EL SECTOR DEL TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA. FORMACIÓN DE NIVEL BÁSICO SE DEBERÍA PROMOVER, FOMENTAR Y PROMOCIONAR, LAS ACTIVIDADES DE LAS ASOCIACIONES DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS QUE IMPULSEN PROGRAMAS FORMATIVOS EFECTIVOS, ENCAMINÁNDOSE HACIA UN SISTEMA PARECIDO AL PROPICIADO POR LA TPC, PUES ÉSTE DARÍA FÉ DE LA FORMACIÓN E INFORMACIÓN EFECTIVA, RECIBIDA POR EL AUTÓNOMO, SUPONIENDO INCLUSO LA AFECCIÓN A LA FIGURA DEL FALSO AUTÓNOMO

13 MUCHAS GRACIAS