Política de los metales en Sudamérica Maria Amélia Enríquez (IRP, ECOECO–Brazil)

IRP - Grupo de los Metales

Tópicos principales Panorama regional – principales productos, la importancia de la minería a SA Cuestión clave para la decisión de políticas para los metales – Sistema de regulación para acceder a los recursos minerales – Marco fiscal para la captura de renta minera y ganancias inesperadas – Preocupaciones ambientales y sociales

Panorama Regional 13 países 12% de la superficie mundial 6% de la población mundial 5% del PIB 15% de la oferta mundial de metales 1 o plata 2 0 cobre,zinc 6 0 oro 1 o cobre, lithio, yodo 1 o nióbio, 2º hieerro 3º bauxita 3 o antimonio, 4 o tin – silver.zinc 4 o carbón cobre. oro. plata, litio

América del Sur - porcentaje de suministro de la produción mundial- WBMS, % de niobio 55% de litio 45% de cobre 34% de plata 23% de mineral de hierro 22% de estaño 21% de molibdeno

América del Sur - Ventas minerales principales (2007, US$ 903 bi) Source: USGS, Comisión Chilena del Cobre.

Índice de precios de productos básicos (U $ desinflado)

Índice de precios de los 1986 – 2011 (2005=100) Source:

Cociente entre el PIB minero y el PIB nacional a precios constantes Fuente: Bancos Centrales de Chile, Perú, Brasil, Bolivia, Venezuela, Colombia. Instituto Nacional de Estadísticas de Argentina apud LAGOS &PETERS, 2010 PaisAno baseComposicion 2000, PIB minero/ PIB (%) 2008, PIB minero/ PIB (%) Argentina1993Con hidrocarburo1,81,4 Bolivia1990Sin petroleo4,76,3 Brazil2000Sin hidrocarburo0,61,1 Chile2003 Con hidrocarburo 8,16,7 Colombia2000 Sin hidrocarburo, uranio e torio1,21,5 Ecuador2000 Sin hidrocarburo 0,4 Peru1994Con hidrocarburo5,55,7 Venezuela1997Sin petroleo0,70,6

Crecimiento del PIB acumulado (%) Sudamerica

Perú: los vínculos entre crecimiento y reducción de la pobreza

Exportaciones mineras de los países sudamericanos de 2008 Fuentes, Banco Interamericano de Desarrollo; USGS; Bancos Centrales; DANE, Colombia; apud LAGOS & PETERS, 2010www.investmentmap.org

Ingresos fiscales del Gobierno Chile el sector cuprífero llega el 20 % de los ingresos fiscales Perú el cobre y el oro representan más del 10 % del total de ingresos fiscales.

Impacto de una caída de 35% en los precios de los productos básicos en los ingresos fiscales (% PIB)

Empleo (Lagos et al,2010) 2% (promedio) de la fuerza laboral. En es Chile = 2,2% (2009) Cada empleo directo se cream entre 4 y 5 puestos de trabajo adicionales Puestos de trabajo directos e indirectos de la minería puede llegar a cifras del 7 a 10% de la fuerza laboral Considerando la familia de los empleados (media 4 personas), la proporción de las poblaciones vinculadas a la minería puede llegar a : – 20% (Chile) 9% (Perú) 8% (Brasil)

Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales (3) 1 ) Sistema de regulación para acceder a los depósitos minerales Años 1990 – Promover la inversión extranjera.. – Fácil acceso al territorio Años 2000 Revisión del Código Minero - reglas mucho restringidas – duración, criterios de acceso, pago progresivo, inversiones, compras locales, la participación del Estado Carecen de conocimientos sobre el territorio

1: : % 1 % Fonte: CPRM BRASIL: Amazonia (60% del territorio brasileño, sólo el 1% esasignado oficialmente a escala 1:

Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales... Marco Fiscal – Años 1990 – exención de impuestos. Garantizar reglas inmutables de impuestos – Años 2000 – revisar la política fiscal minera y las regalías con el fin de capturar la renta minera y ganancias minerales inesperadas (Bolivia, Ecuador, Perú, Chile, Argentina) – La reforma de Brasil está en discusión

Cuestiones clave para la elección de políticas de los metales... Cuestiones de sostenibilidad - las preocupaciones ambientales y sociales (estratégico para la adquisición) Social – Licencia social – Conflictos con el uso de la tierra - Ecuador, Perú, Argentina Ambiental – Normas ambientales ‘ – Política de reciclaje - marco legal e institucional. – Ex. de aluminio en Brasil (95% es reciclado), Plan Nacional de Producción y Consumo Sostenibles

Investigación de minerales y áreas protegidas Fonte: Rio Tinto company

Síntesis de las políticas 1. Los activos minerales son de propiedad estatal casi todos los países del continente siguiron una ola de liberalización al promover la inversión extranjera 3. Con el crecimiento de la minería y los precios desde mediados de la década de 2000, hay una tendencia a cambiar lalegislación para extender la participación los beneficios de la minería al gobierno 4. Durante el año 2000 también están creciendo las presiones sociales, políticas y ambientales 5. Las políticas ambientales más estrictas y la licencia social 1. (requisito mínimo para una mano de obra local - 75% del proyecto en Mendoza Valle - Río Colorado en proyectos de potasio) 6. Ningún código de la mina habla explícitamente de reciclaje en el marco de la minería..

Muchas Gracias!

Caso Esquel – Argentina ( Chubut, 2003 mina de oro ) “ El 23 de marzo tiene lugar entonces el plebiscito, con la participación del 75% de los votantes convocados. El resultado es de un 81% por el “No a la Mina”. En los días siguientes la empresa y gobierno provincial anuncian la interrupción de los trabajos, el Concejo Deliberante local prohíbe la minería con lixiviación de cianuro en Esquel y se aprueba en la Legislatura Provincial uma prohibición a la minería a cielo abierto com lixiviación de cianuro” (Walter, 2008)

Razões dos conflitos: Inadecuada información y comunicación que se establecióentre la comunidad y la empresa (Walter, 2008) Red Nacional de Comunidades Afectadas por la Minería. Su finalidad es “la coordinación de la lucha contra el saqueo y el ecocidio en puerta que es avalado por la actual legislación minera”. La Red identifica el origen de los conflictos mineros en la leyes que los impulsan, las desmesuradas ventajas a la inversión privada minera por sobre el derecho a la participación y decisión local”. Resultadoprohibiciones a la minería a cielo abierto y con uso de sustancias tóxicas que se aprobaron en las Provincias argentinas de Chubut (3/2003), Río Negro (7/2005), La Rioja (3/2007), Tucumán (3/2007), Mendoza (6/2007) y La Pampa (9/2007).