UNIVERSIDAD AUTONÓMA DE SANTO DOMINGO UASD FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE CONTABILIDAD NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD PARA EL SECTOR PÚBLICO (NICSP) Agosto 2014 m.a. estela m. acosta a.

Introducción. Durante los últimos años las instituciones públicas han debido enfrentar diversos cambios y modernizaciones en materia de gestión presupuestaria y financiera. Desde las innovaciones en materia de clasificaciones presupuestarias hasta la introducción del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE), los funcionarios y funcionarias del área han debido adecuar sus conocimientos, competencias y habilidades. Hoy, la Administración del Estado enfrenta un nuevo desafío en esta área: la incorporación de las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP).

ESTRUCTURA DEL ESTADO DOMINICANO SECTOR PÚBLICO 1 1 SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO 1 1 1 GOBIERNO GENERAL 1 1 1 1 Administración General 1 1 1 1 1 Gobierno Central 11112 Instituciones Públicas Descentralizadas o Autónomas 1 1 1 1 3 Instituciones de Seguridad Social 1112 Gobiernos Locales 1 1 1 2 1 Municipios 1 1 1 2 2 Instituciones Descentralizadas de Gobiernos Locales 1 1 2 Empresas Públicas no Financieras 1 2 SECTOR PÚBLICO FINANCIERO 1 2 1 Instituciones Públicas Financieras Monetarias 1 2 2 Instituciones Públicas Financieras no Monetarias

La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), adopta el MANUAL DE LA IFAC 2011 DE PRONUNCIAMIENTOS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO. Este Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Público publicado por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público de la Federación Internacional de Contadores (IFAC) en marzo 2011. El Consejo de la IFAC ha determinado la designación al Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB) como el órgano responsable para el desarrollo de estas normas, bajo su propia autoridad y dentro de los términos señalados de referencia, sirve mejor al interés público en el logro de este aspecto de su misión.

Propósito del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público La misión de la Federación Internacional de Contadores (IFAC), como señala en su constitución, es “servir al interés público, la IFAC continuará fortaleciendo la profesión de contador en todo el mundo y contribuirá al desarrollo de economías internacionales fuertes estableciendo y promoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad, impulsando la convergencia internacional , y tomando postura sobre la base del interés público allá donde la especialización de la profesión sea más relevante.”

Naturaleza, alcance y autoridad de los pronunciamientos En el desarrollo de sus normas, el IPSASB busca aportaciones de su grupo consultivo y considera y hace uso de pronunciamientos emitidos por: El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), en la medida en que sean aplicables al sector público, Los emisores de normas nacionales, organismos reguladores y otros organismos con capacidad normativa; Universidades ( Pública, Privada) Organismos profesionales de la contabilidad otras organizaciones interesadas en la información financiera del sector público;

COMITÉS DE ACTIVIDADES DE INTERÉS PÚBLICO El Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y de Aseguramiento (IAASB). Consejo de Normas Internacionales de Formación en Contaduría (IAESB) Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contadores (IESBA) Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB)

Alcance de las Normas El IPSASB desarrolla las NICSP que son de aplicación a la base contable de acumulación (o devengo) y las NICSP que son de aplicación a la base contable de efectivo. Las NICSP establecen los requerimientos Las NICSP establecen los requerimientos para el reconocimiento, medición, presentación e información a revelar de transacciones y hechos en los estados financieros con propósito general. Ejemplos:(usuarios son los ciudadanos, votantes, votantes, sus representantes y otros miembros del público).

Alcance de las Normas Las NICSP están diseñadas para aplicarse a los estados financieros Con propósito general de todas las entidades del sector público. Las entidades del sector público incluyen los gobiernos nacionales, regionales (por ejemplo, estatal, provincial, territorial), gobiernos locales (por ejemplo, ciudad, población) y sus entidades dependientes (por ejemplo, departamentos, agencias, consejos, comisiones), a menos que se señale lo contrario. Toda limitación a la aplicabilidad de las NICSP específicas se señala explícitamente en esas normas. Las NICSP no están pensadas para ser aplicadas a los elementos inmateriales.

NECESITAMOS LA NICSP Para mejorar la calidad y confiabilidad de la información financieros presentada por los Gobiernos. Falta de registros contables Falta de normas contables confiables Falta de Transparencia

Ventajas de la República Dominicana adoptar la NICSP Es la integradora de la Información Es un control en sí misma. Es un lenguaje común, único y uniforme. Permite conocer con certeza la deuda de los Estados Permite conocer el valor de los activos del Estado Permite registrar todos los hechos económicos Es la base de la Rendición de Cuentas

República Dominicana adopta 31 NICSP sobre la base Devengado Base del Devengado El momento del registro contable es aquel en que las transacciones afectan cualitativamente y/o cuantitativamente el Patrimonio de la entidad gubernamental, independientemente del momento en que se paga o se cobra. Impacto socioeconómico Reconocimiento de todas las DEUDAS Incorporación de todos los ACTIVOS Mejorar la distribución de los RECURSOS Públicos Control sobre la ejecución del PRESUPUESTO

NICSP 1- Presentación de Estados Financieros NICSP 2- Estado de Flujos de Efectivo NICSP 3- Políticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores NICSP 4- Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda Extranjera NICSP 5- Costos por Préstamos NICSP 6- Estados Financieros Consolidados y Separados NICSP 7- Inversiones en Asociadas NICSP 8- Participaciones en Negocios Conjuntos NICSP 9- Ingresos de transacciones con contraprestación NICSP 10- Información Financiera en Economías Hiperinflacionarias NICSP 11- Contratos de Construcción NICSP 12- Inventarios NICSP 13- Arrendamientos NICSP 14- Hechos Ocurridos después de la Fecha de los Estados Financieros NICSP 15- Instrumentos Financieros: Presentación e Información a Revelar NICSP 16- Propiedades de Inversión NICSP 17- Propiedades, Planta y Equipo NICSP 18- Información Financiera por Segmentos

NICSP 19- Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes NICSP 20- Información a Revelar sobre Partes Relacionadas NICSP 21- Deterioro del Valor de Activos no Generadores de Efectivo NICSP 22- Revelación de Información Financiera sobre el Sector Gobierno General NICSP 23- Ingresos de transacciones sin contraprestación (Impuestos y Transferencias) NICSP 24- Presentación de Información del Presupuesto en los Estados Financieros. NICSP 25- Beneficios a los Empleados NICSP 26- Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo NICSP 27- Agricultura. NICSP 28- Instrumentos Financieros. Presentación NICSP 29- Instrumentos Financieros. Reconocimiento y Medición NICSP 30- Instrumentos Financieros. Revelaciones NICSP 31- Bienes Intangibles.

DESAFÍOS DE LA DIGECOG

Qué países de Latinoamérica adoptaron NICSP Costa Rica Panamá Perú Honduras República Dominica El Salvador Chile

“La gestión pública de calidad exige una alta cualificación de los directivos, que deberán destacarse por sus elevadas competencias para la conducción de los órganos y entes públicos, su especial vocación por el servicio público y una concepción ética del ejercicio de sus funciones. Asimismo, deberán rendir cuentas y someterse a control por los resultados obtenidos, e impulsar activamente el cambio…” Muchas Gracias! Estela Acosta