Jonathan D. López Montiel Corresponsabilidad y armonización fiscal respecto los Municipios: gravabilidad de los enriquecimientos provenientes de bonos de la deuda publica nacional

Aspectos generales de la financiación municipal -3 niveles de gobierno con competencias definidas constitucionalmente. -Modelo de financiación municipal. (autonomía financiera art. 167 y 178 CRBV). -Principio de coordinación art. 169 CRBV. -LOPPM como norma de coordinación y armonizadora.

CONCEPTO DE CORRESPONSABILIDAD FISCAL Y RELACIÓN CON LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LOS ENTES POLÍTICO TERRITORIALES BAJO LA PREMISA DE LA ARMONIZACIÓN Ruiz-Huerta Carbonel (Espana)= accontability: las autoridades públicas deben ser responsables ante su electorado de lo que gastan y de los ingresos que obtienen. Para estimular la eficiencia y evitar los comportamientos extravagantes de las autoridades locales sus electores deben conocer claramente las decisiones de gastos e ingresos que toman, así como los efectos de dichas decisiones sobre los niveles de impuestos locales que deben pagar. Para favorecer la responsabilidad, un tributo local debe ser claramente perceptible por los electores locales y contribuyentes. Cuando una parte de los ingresos de los gobiernos subcentrales provienen de la recaudación tributaria directamente vinculada a los impuestos pagados por los ciudadanos residentes en dicho territorio. De tal manera, podemos afirmar que la corresponsabilidad fiscal es la capacidad de decidir no sólo en la provisión de bienes de los servicios públicos subcentrales y locales, sino también sobre la composición de los ingresos públicos y más concretamente los ingresos de carácter fiscal.

CONCEPTO DE CORRESPONSABILIDAD FISCAL Y RELACIÓN CON LA AUTONOMÍA FINANCIERA DE LOS ENTES POLÍTICO TERRITORIALES BAJO LA PREMISA DE LA ARMONIZACIÓN La corresponsabilidad fiscal se manifiesta como la capacidad de decidir no sólo en la provisión de bienes de los servicios públicos subcentrales y locales, sino también sobre la composición de los ingresos públicos y más concretamente los ingresos de carácter fiscal, por lo que la misma se determinará en función del grado de autonomía financiera que tengan los Municipios con respecto a la Administración Central.

Características Capacidad de disponer de una parte significativa de los ingresos generados en su territorio. Capacidad de regular los ingresos dentro de un marco común de armonización fiscal. Capacidad de gestionar sus impuestos mediante su administración propia, conjuntamente con el incremento de la capacidad impositiva y recaudatoria por parte de los Municipios. Que los ciudadanos sean conscientes de que sus pagos vía impositiva se realizan en gastos en la propia Comunidad. Que los ciudadanos de cada Municipio puedan exigir responsabilidades políticas por las decisiones de gastos e ingresos efectuadas por los administradores subcentrales. Que se produzca la descentralización máxima de competencias propias y gestión de las estatales, siempre y cuando no sean éstas inherentes al concepto de Nación.

Corresponsabilidad fiscal y armonización tributaria respecto de los enriquecimientos provenientes de operaciones de DPNS. Los bonos como fuente de financiamiento para el Estado. Los bonos como instrumentos de inversión diferencia con la actividad de corretaje. Los bonos y actividad no habitual de cara al IAE. Limitación Constitucional para los Municipios.

Corresponsabilidad fiscal y armonización tributaria respecto de los enriquecimientos provenientes de operaciones de DPNS. Tratamiento fiscal (renta) de los enriquecimientos obtenidos por inversiones en DPNS. Art. 14, num 13 LISLR. Política fiscal=FIN FRUSTADO.

Recomendaciones El análisis no debe agotarse en lo teórico, es pertinente que en estos momentos transcienda en lo práctico y se analicen casos concretos en los Municipios. La capacitación funcionarial para impulsar el cambio de paradigmas en la gestión tributaria municipal de intereses netamente recaudatorios a una política fiscal integrada. Construir y desarrollar el planteamiento de un Municipio productivo que no se agote en la mera espera de la transferencia de recursos vinculados al situado constitucional.

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