LA UNIVERSIDAD Y EL DESARROLLO LOCAL. CASO DE ESTUDIO PROVINCIA BENGUELA, ANGOLA Autores: MSc. Felizardo NatangueTamulisekifa Dr. C. Elsi Amalia Ferrer Carbonell

Caracterización de la Localidad La ciudad de Benguela fue fundada en 1617 por el portugués Manuel Cerveira Pereira, que desembarcaron en la Bahía de Vacas o de la Torre. icos Está localizada a Oeste de la zona central de la República de Angola, y hace frontera al Norte con la Provincia de Kwanza Sul, al este con la de Huambo, al Sudeste con la de Huíla, al Sudoeste con Namibe y al Oeste con el Océano Atlántico. Está dividida en 9 Municipios (Benguela, Lobito, Baía Farta, Chongoroi, Caimbambo, Cubal, Ganda, Bocoio y Balombo) y 27 Comunidades. Su capital, Benguela, posee una localización geográfica estratégica, ya que está situada en la costa del Océano Atlántico.

Caso de Estudio: Provincia de Benguela Municipio de Benguela Situada en el centro-oeste de la provincia, Superficie de 2100 km2, entre el 12, 32 de latitud sur y 13, 16 a 13, 58, de esta latitud y una elevación promedio de 36 metros. Limita al . Al norte con el municipio de Lobito y Bocoio, al sur con el municipio de Bahía Farta, al este con el municipio de Caimbambo y al oeste con el Océano Atlántico. Área de 2100 km, que representan 5,27% del territorio de la provincia.

Municipios y Comunidades

Distribución de alumnos por niveles de enseñanza % Relativo Pre-escolar 65.297 12% Primario 334.146 63% Secundario I Ciclo 25.021 5% Secundario II Ciclo 21.051 4% Adultos 73.607 14% Medio y pre-universitario 7.068 1% Superior 3.256 Total 2007 529.446 100% Fuente: Plano de Desenvolvimiento Económico y Social de la Provincia de Benguela, 2009 – 2013.

Distribución de las escuelas de enseñanza general, media y preuniversitaria por município Municipios Enseñanza General Enseñanza Media e Pre-Universitaria Total % Rel Total Definitivas Provincias Sub-Total % Rel Baía Farta 21 26 47 5% 2 11% 49 Balombo 18 41 59 6% 1 60 Bocoio 14 141 155 16% 156 15% Benguela 78 11 89 9% 5 26% 94 Caimbambo 10 70 7% 71 Chongoroi 15 100 115 12% 116 Cubal 27 170 197 20% 199 Ganda 16 167 183 18% 184 Lobito 43 36 79 8% 84 Provincia 242 752 994 100% 19 1013 Fuente: Plano de Desenvolvimiento Económico y Social de la Provincia de Benguela, 2009 – 2013.

Distribución de estudiantes en la provincia de Benguela. Fuente: Plano de Desenvolvimiento Económico y Social de la Provincia de Benguela, 2009 – 2013. Población etaria de la Provincia de Benguela. Población etaria Población % relativo 0-14 1.199.205 45% 15-19 228.151 9% 20-49 1.164.311 43% 50 ó + 81.751 3% Total 2.673.418 100% Fuente: Plano de Desenvolvimiento Económico y Social de la Provincia de Benguela, 2009 – 2013.

Insuficiencias Altos índices de analfabetismo. Necesidad de llevar la cultura a las amplias capas de la sociedad. Indiferencia por parte de los ciudadanos ante los valores del patrimonio. La existencia de un número significativo de localidades aisladas que carecen de recursos para la mejora de las condiciones de vida de sus habitantes. La distribución dispersa de los asentamientos más pequeños, así como la escasa disponibilidad de equipamiento y servicios, hace que se reduzcan las oportunidades de desarrollo. Fuertes impactos negativos en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

Problema de la investigación ¿Cómo diseñar, desde la universidad, una estrategia que contribuya a elevar el nivel de vida de los pobladores del municipio de Benguela para lograr un óptimo desarrollo local sostenible?

Objetivo General Estudiar integralmente las problemáticas de la comunidad de Benguela y su influencia en el Desarrollo Local, para proyectar acciones de desarrollo económico desde la universidad.

Metodología Para el estudio de este caso se utilizó una combinación de métodos: Estudio documental de experiencias internacionales, nacionales y municipales vinculadas con el Desarrollo Local, las entrevistas y encuestas informales a los pobladores y a expertos en la materia de Desarrollo Local, y como técnica de diagnóstico una Matriz DAFO.

Metodología Fue seleccionada la Metodología para la elaboración de estrategias de desarrollo local de SILVA L. (2003), la cual determina las acciones que se pueden emprender para la consecución del desarrollo local y que se transforman en características específicas de estos procesos:

Metodología realización del diagnóstico, 2) definición de las vocaciones para el desarrollo local, 3) definición de los objetivos estratégicos y específicos, 4) definición de la estrategia de desarrollo local y 5) elaboración de un plan de desarrollo.

RESULTADOS DE LA MATRIZ DE IMPACTOS CRUZADOS FORTALEZAS DEBILIDADES Gran potencial turístico, tanto en litoral como en el interior de la Provincia; La Población en su mayoría son joven con fuerte ansia por el desenvolvimiento y oportunidades Aumento de las inversiones en la rehabilitación de la infraestructura vial. Organización asociativas en varios sectores y localidades de la provincia Déficit de programas y acciones válidas para el desarrollo local. Deficiencias en el sector productivo y de los servicios con una marcada dependencia al mercado internacional. Bajo Índice de Desarrollo Humano (IDH); Falta de política pública para las diversas formas de expresión

RESULTADOS DE LA MATRIZ DE IMPACTOS CRUZADOS AMENAZAS OPORTUNIDADES Ausencia de incentivos para el desenvolvimiento de un empresario nacional y regional, Insuficiencia de capacitación continua de los RH; Aumento das desigualdades sociales y de las asimetrías regionales. Aumento de la marginalidad entre los jóvenes y adolescentes; Exploración de los recursos naturales de forma desordenada irracionalmente; Exploración del potencial Turístico Cooperación Internacional (ONGs y Gobiernos) para la realización de los programas y proyectos. Exploración de grandes áreas potenciales para el desarrollo agropecuario; Gran potencial geológico minero en recursos con elevada cotación internacional. PROBLEMA ESTRATÉGICO Y SOLUCIÓN ESTRATÉGICA

Propuesta de solución a partir de resultados del diagnóstico El análisis de los elementos esenciales que conforman la metodología aplicada para este estudio, teniendo en cuenta los problemas existentes en el Municipio en los que la educación se refiere:

Propuesta de solución a partir de resultados del diagnóstico Es necesario el establecimiento de una política educativa y de formación general para acompañar los cambios tecnológicos y culturales en curso e incorporar a los profesionales más calificados que compiten en el mercado de trabajo en el nuevo escenario económico, que abarca: lo social, particularmente con el fortalecimiento de los actores locales.

Propuesta de solución a partir de resultados del diagnóstico Integración entre el sistema de escuelas públicas y privadas, con respecto a la obtención de una visión sistémica de las necesidades y retos en la ciudad. Creación de más universidades públicas en la ciudad. Garantía de la calidad de la educación básica: la educación preescolar, primaria y secundaria, esta última de forma regular o complementaria.

Evolución de los indicadores de educación 2005 – 2008 Descripción 2005 2007 2008 Analfabetismo (%) 35 30 25 Demanda escolar (%) 14 11 10 Número de Alumnos 107.575 113.530 111.984 Número de Profesores 4.485 5.078 5.542 Unidades Educacionales Definitivas 55 77 73 No. de niños (6 años) fuera de la escuela 6.425 5.302 4.703 No. de alumnos en escuelas especiales 407 481 554

Conclusiones Para tener éxito en el desarrollo local hay que lograr una mejora en la calidad de vida de la población en el espacio local, atendiendo a una mejora en las dimensiones relacionadas con lo económico, lo social, particularmente con el fortalecimiento de los actores locales: su identidad y cultura, de su capacidad de gestión del propio desarrollo de los actores presentes en el territorio, su capacidad de relacionamiento asociativo y su capacidad de imaginar respuestas a los desafíos planteados por los cambios en la dinámica de los globales en los que se reconocen lo ambiental, lo político- institucional y lo cultural.

Conclusiones La necesidad de instrumentar en territorios de bajo desarrollo socioeconómico reformas institucionales profundas que faciliten la concertación entre los agentes municipales y demás actores locales para la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo de las comunidades. La gestión municipal que se desarrolla en las provincias de Angola, se caracteriza por la ausencia de un proceso de planificación integral de mediano y largo plazo, la escasez de canales eficientes que permitan la participación activa de los actores locales en la identificación de los problemas prioritarios.

Conclusiones La metodología empleada para el estudio realizado permitió obtener un diagnóstico real de la situación que existe dentro de la comunidad objeto de estudio, identificándose las áreas de mayor riesgo potencial en la localidad de Benguela, futuro centro económico de importancia para el país. Los agentes locales públicos y privados que hacen vida en la ciudad de Benguela al asumir funciones relacionadas con la organización del territorio deben plantearse como objetivo organizar la vida de estas localidades en aspectos de orden económico, social, educativo, institucional, ambiental, organización comunitaria, administración local, entre otros. Las autoridades deben tomar en consideración el papel que juegan ellos como promotores y el que juega el pueblo como sujeto ejecutor fundamental de las transformaciones .

Bibliografía Principal ÁBALOS, J. A. (2000). El fomento al desarrollo productivo local. Orientaciones, actores, estructuras y acciones. La situación en Chile en los noventa (LC/R. 1976). Santiago de Chile. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Febrero. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE BENGUELA. (2008). Plano de Desenvolvimiento Económico y Social del Municipio de Benguela (2009 – 2013). Gobierno de la Provincia de Benguela. República de Angola. DOUROJEANNI, A. (1999). Procedimientos de gestión para el desarrollo sostenible– Chile: CEPAL, 290 p. FALABELLA, G. (2000). Los cien Chile. Más allá del país promedio. Estudio exploratorio, LC/R.2020, Santiago de Chile. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). GONCALVES, A. (2009). Conferencia del 1er secretario del Comité del Partido MPLA, Cuba. REBOLLEDO, G. y LUQUE, L. (2000). “Desarrollo Sustentable. Una aproximación a su significado y algunas implicaciones en el contexto de la educación formal”. En: Educación Ambiental. Margarita García y Ninoska Rivas (Coordinadores). Universidad Pedagógica Experimental Libertador. FEDUPEL, Caracas, Venezuela. ÚTRIA, RUBÉN D (2002). El Desarrollo de las Naciones. Hacia un nuevo paradigma. Sociedad Colombiana de Economistas. Comisión de Altos Estudios Económicos y Sociales. Editorial Alfaomega. Colombia.

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