“EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL: NEGOCIACIONES, ACUERDOS Y DESAFÍOS PARA LA ARGENTINA” FÉLIX PEÑA Ciclo de capacitación Fundación BankBoston Abril 2007

RASGOS Y CUESTIONES RELEVANTES EN LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES  Concentración del protagonismo en el comercio mundial en pocos países con mayor capacidad para ser “rule-makers”  Tensión entre la vía multilateral global y la de los acuerdo preferenciales: la importancia de fortalecer la OMC  Redes transnacionales de producción de bienes y de prestación de servicios: la fragmentación de las cadenas de valor  Estrategias de inserción multipolar y de alianzas múltiples: los ejemplos de China y de Chile  Relevancia creciente de las estrategias nacionales (gubernamentales y empresarias)  La velocidad de desplazamientos de ventajas competitivas y el valor creciente de la gestión de inteligencia competitiva por parte de las empresas  Consumidores exigentes: la calidad como desafío

LOS ACTUALES FRENTES DE NEGOCIACIONES COMERCIALES DE LA ARGENTINA  La Rueda Doha en la OMC  El Mercosur, el espacio sudamericano (¿CSN?) y el latinoamericano (ALADI)  ¿Tiene el país otras opciones negociadoras?

LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (1) El relanzamiento de las negociaciones:  El oxígeno político logrado en Davos  La metodología de las reuniones informales y la concentración en las excepciones  El camino hacia la reunión del G8 en Bad Doberan – Alemania – 7 al 9 de junio (¿última oportunidad?)

LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (2) Factores que inciden en las incertidumbres sobre sus resultados:  Los costos políticos internos de un eventual éxito (EEUU, UE + Francia, ¿Argentina y Mercosur?)  Los costos sistémicos de un eventual fracaso (el “blame game”)  El número de países participantes y la regla del consenso (es posible para un país “vetar” sin el apoyo de una coalición?)  La complejidad de los nudos pendientes (los límites al rol del Director General)

LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (3) Algunos de los nudos pendientes:  La cuestión agrícola (ayuda interna; acceso a mercados; sensibilidades y válvulas de escape)  Los productos industriales (NAMA) (coeficientes y flexibilidades)  Reglas (defensa comercial y la proliferación de reglas de origen en acuerdos preferenciales)  Servicios  Otros (bienes ambientales; disciplinas para acuerdos preferenciales; algodón y países de menor desarrollo)

LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (4) Escenarios posibles – perspectiva al 15 de marzo :  Fracaso total y fuerte erosión OMC (poco probable)  Prórroga al (bastante probable)  Acuerdo ambicioso en : mucha carne (muy poco probable)  Acuerdo menos ambicioso en agenda para continuar negociando: algo de carne y algo de agua (aún probable)  Acuerdo “light” en agenda para continuar negociando: mucha agua y muy poca carne (bastante probable)

LA RUEDA DOHA: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS (4) Impactos de la Rueda Doha en el Mercosur:  apreciación sobre el valor de lo que se obtenga en agricultura  contrapartidas en NAMA según sean las ofertas en agricultura: efectos sobre el AEC  sensibilidades

EL ESPACIO REGIONAL  La ALADI como marco de habilitación (ante la OMC) de una red latinoamericana de preferencias comerciales  El Mercosur como un nucleo duro – hasta ahora - de integración en la región sudamericana, en torno a dos ejes principales  el de la red de grandes centros urbanos de producción industrial y de consumo del Cono Sur (San Pablo-Belo Horizonte-Río de Janeiro, al Norte y BsAs-Montevideo-Rosario-Córdoba-Sgo de Chile, al Sur) y  el de la integración energética en América del Sur (electricidad, gas y petróleo)  La articulación Mercosur-CAN-Chile y las iniciativas IIRSA Y CSAN

LOS NUDOS DE LA AGENDA 2007 DEL MERCOSUR  Disonancias en perspectivas y enfoques: tensión entre la dimensión política y la económica  Problemas de identidad, eficacia y relevancia  Perfomances diferenciadas en comercio e inversiones: el predominio creciente del Brasil  Planteamientos de Paraguay Uruguay: las fuerzas centrífugas  Asimilación de la incorporación de Venezuela (¿y Bolivia?  Las relaciones externas: los espacios sudamericano y latinoamericano; la OMC; los EEUU; la UE; China y otros países

LOS ESCENARIOS FUTUROS DEL MERCOSUR  Colapso y empezar de nuevo (poco probable)  Su dilución en la Comunidad Sudamericana de Naciones y en el espacio de libre comercio de la ALADI (poco probable en el corto plazo)  Metamorfosis: flexibilización de instrumentos + fortalecimiento de disciplinas colectivas (difícil pero probable)

INTERESES Y POSIBILIDADES DE LA ARGENTINA EN EL ESCENARIO DEL COMERCIO MUNDIAL ALGUNAS PREGUNTAS RELEVANTES:  ¿Es factible una estrategia de inserción comercial externa como política de Estado?  ¿Cómo conciliar la pertenencia al Mercosur con una estrategia de inserción externa multipolar y de alianzas múltiples?  ¿Hay suficientes empresas con intereses ofensivos y potencial de internacionalización, tanto a nivel global como regional?  ¿Está el sector empresario suficientemente organizado para incidir en la estrategia de inserción comercial externa, incluyendo las negociaciones comerciales en las que participa el país?  ¿Es la articulación en el triángulo gobierno-sector empresario-mundo académico, suficiente para la complejidad de una estrategia ofensiva en el plano global y regional?  ¿Existe suficiente capacidad instalada de diagnóstico y de inteligencia competitiva, en función de una estrategia ofensiva en materia de relaciones comerciales internacionales?

Fuente: Sitio OMC

Fuente: Informe Mercosur nº 11 | Enero 2007 | INTAL-BID