ESTRATEGIAS SINDICALES frente a la SUBCON TRATACION

La acción sindical incluye, además de la vía directa (en la empresa, ante el empleador y los trabajadores sindicalizados y no sindicalizados), la vía “sociopolítica”, ante el Estado y la sociedad en su conjunto.

En este marco, la reforma laboral del régimen de subcontratación es entonces un elemento central de la estrategia sindical. En 2006/8 ha habido campañas por proyectos legislativos, y elaboración de proyectos por los sindicalismos sudamericanos de Uruguay, Brasil, Chile, Ecuador, Perú y Paraguay.

Ejemplo de acción sindical jurídica: Sindicato de energía eléctrica de Colombia, 1999/2000 Interpuso acción laboral y de tutela, ante despidos masivos a empleados fijos sindicalizados desde hacía años, para ceder sus funciones a terceros, mediante subcontratación.

La Corte Constitucional sentenció ordenando proteger los derechos colectivos, porque se había pasado por encima del derecho de asociación. La empresa afirmaba que no sabía con seguridad quien estaba afiliado y quien no.

La Corte consideró que la empresa no podía no saber, y que había exterminado, en el acto de despido, a una organización sindical, y eso era imposible. “Cualquier sindicato que ostensiblemente haya disminuido el número de activos asociados está vulnerado en su integridad. El derecho de asociación está usualmente al del trabajo”.

Otra acción sociopolítica sindical es la presión sobre la administración del trabajo para que fiscalice el cumplimiento de la legislación sobre Subcontratáción.

En países con marcos normativos rígidos en derecho sindical: Reformas del derecho sindical, para aumentar las posibilidades de sindicalización de los trabajadores subcontratados? También: reformas internas de los estatutos sindicales?

Las propuestas sindicales normativas incluyen la promoción de las tres líneas básicas de acción directa: 1. de protección del trabajo permanente. 2. de vinculación y representación amplia de los subcontratados. 3. de organización y sindicalización

Al margen de la vía legislativa, existe una práctica sindical directa de carácter autónomo, en América Latina y en países industrializados respecto del trabajo subcontratado.

I. ESTRATEGIAS de PROTECCION de los TRABAJADORES FIJOS 1.Información previa sobre planes de subcontratación. 2.Monitoreo sobre si las actividades subcontratadas son principales o periféricas. 3.Monitoreo sobre legalidad de las empresas subcontratadas.

II. ESTRATEGIAS de VINCULACIÓN con los Subcontratados y proyección hacia su REPRESENTACION AMPLIA 1. Apoyo a las reivindicaciones de los Subcontratados en cuanto a derecho de reunión, condiciones de trabajo, remuneración, cobertura social, organización sindical, negociación colectiva.

2. Préstamo de locales sindicales a colectivos de subcontratados (cuando estos comparten de forma continuada el lugar de trabajo). 3. Prioridad de los Subcontratados para cubrir nuevos puestos estables vacantes. 4. Incorporación de cláusulas sobre Subcontratados en la negociacíon colectiva.

II. “MODELOS de LLEGADA” a la SINDICALIZACION - a nivel de Sindicatos de Empresa. - a nivel de Federaciones y Confederaciones Sectoriales. - a nivel de Centrales y Confederaciones Nacionales.

Sindicatos de empresa 1. Creación de un Sindicato de Empresa para Subcontratados en relación a las empresas donde prestan sus servicios. (Es también estrategia defensiva de las empresas).

2. Incorporación de los Subcontratados al Sindicato de Empresa donde prestan los servicios: hacia un sindicato “mixto” de trabajadores fijos y periféricos. Eventualmente con condiciones diferenciadas. (En la minería peruana, en la metalúrgica argentina)

3. “Internalización” de los Subcontratados como trabajadores fijos, e incorporación al Sindicato de Empresa donde prestan sus servicios. (Wolkswagen Brasil) 4. Creación de un Sindicato “Interempresa”. Modelo patronal (Chile, años setenta).

5. “Red Sindical” entre el Sindicato de Empresa de trabajadores fijos y subcontratados, bajo los principios de la coordinación y cooperación Modelo CCOO España: Comités Sindicales Interempresa o Coordinadoras de Secciones Sindicales Multisectoriales.

Federaciones y Confederaciones Sectoriales 1. Repite modelo anterior mixto o internalizado, proyectado ahora a Sindicatos de Rama. 2. Creación de una Federación o Confederación Sectorial mixta. Caso chileno, 2007

Casos Peruano y Chileno, Centrado en la minería (en ambos), junto a forestales, retail, salmoneros en Chile Huelgas: 1. en Perú para exigir nuevas normas en Perú, con promesas gubernamentales no cumplidas; 2. en Chile para exigir la aplicación de la nueva ley (aprobada en enero 2007, luego de tres años de tratamiento).

En Chile: 1. conflictos intergubernamentales, CODELCO resistiendo la medida de “internalizacíon”, vía judicial.Versus Ministerio de Trabajo. 2. creación de estructuras sindicales mixtas: - Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC), incluyendo CODELCO y empresa privadas, y trabajadores fijos y subcontratados. - Unión Sindical de la Industria Forestal (USINFA), con 72 organizaciones (cosechadores, forestales, choferes).

En Perú: sindicato de metalurgicos y mineros de la CGTP. Politica de internalización combinada con redes sindicales con sindicatos exclusivos de subcontratistas, aceptados por las empresas como mal menor.

Centrales y Confederaciones nacionales 1. Afiliación directa. CCOO España, CGTP Peru, CTA Argentina 2. Vinculado al anterior: Confederaciones o Uniones Regionales para trabajadores sin encuadramiento de empresa (subcontratados y desempleados). CCOO España

3. Estructuras sindicales especiales para trabajadores atípicos (incluyendo subcontratados) Centrales italianas: CGIL, NIDIL, Nuova Identita di Lavoro UIL, CPO, Coordinamento Nazionale per le Occupazione. CISL, ALAI, Associazione Lavoratori Atipici e Interinali

Subcontratados, junto a otros que también alternan periodos de actividad e inactividad:contratos temporales, jóvenes en búsqueda del primer trabajo, trabajadores en periodos de práctica, ocupados en actividades “socialmente útiles”, desocupados. La afiliación se renueva mensualmente si el trabajador tiene empleo o anualmente en caso contrario. Los trabajadores suelen ir a la estructura al comienzo y al final de cada contrato.

Un centro nacional y estructuras descentralizadas por regiones y provincias. No es una asociacíon sectorial afiliada a la Central, sino una estructura orgánica integrante de la Central. Los afiliados tienen iguales derechos que los de cualquier asociacíon sectorial.

Defiende mas bien a los miembros en su vida activa, que a su empleo. Busca impedir formas de exclusión social ante la falta de representación directa, uniendo a grupos de personas en el marco más amplio de la negociación sindical.

Negocia la ejecución y coordinación de políticas y actividades sindicales: acuerdos con asociaciones profesionales, pactos de acción comun con otras estructuras sindicales, relaciones institucionales. Organiza y coordina servicios en cuestiones fiscales, jurídicas y de seguridad social. Informacíon sobre oportunidades de empleo y formacíon profesional.

Caso especial: Afiliación simultánea de subcontratistas y subcontratados Ej Sindicato de la Construcción, UOCRA, Argentina Introduce el modelo de afiliación de empleadores, discutido desde el punto de vista de la clase trabajadora. Más aceptación por el modelo de la afiliación de los trabajadores autónomos.

APORTES del SINDICALISMO INTERNACIONAL FSI, Federaciones Sindicales Internacionales

FITIM, Metalúrgicos y Mineros ICEM, Quimicos, Petroleros, Plástico, Papel UITA, campesinos, alimentos, restaurantes UNI, comercio, bancos, telecoms, servicios

Campañas de apoyo internacional a sus afiliados a nivel nacional: mineros, metalurgicos, forestales, eléctricos, centros de llamada, industria de alimentos y bebidas.

Acuerdos Marco Internacionales, AMI, firmados con multinacionales: Cláusulas protectoras de los derechos laborales de los subcontratistas (y proveedores, licenciatarias,etc), en paridad con los trabajadores permanentes.

ICEM: “Día del Trabajador Tercerizado” (28 julio) UNI, “pasaporte sindical” para trabajadores deslocalizados en el exterior (“outsourcing off shore”)

Problema de base: Existe una clara convicción de los trabajadores fijos para apoyar Acciones de solidaridad con los Trabajadores subcontratados y otros transitorios precarizados?

ESTRATEGIAS SINDICALES frente la SUBCONTRATACION