Variaciones en el uso del suelo agropecuario y forestal chileno: comparación de los censos agropecuarios de 1976, 1997 y 2007 Iván Nazif Astorga Director Nacional de ODEPA Abril 2009

Contenido Introducción Variaciones intercensales de número de explotaciones y uso del suelo Variaciones por estrato de tamaño de las explotaciones Resultados preliminares estudio de tipología de agricultores Conclusiones Otros estudios

Introducción Las explotaciones, unidad económica básica del sector agrícola Comparación técnicamente correcta Comparación con 1976 algo más compleja (definiciones y división administrativa) La cédula del Censo 2007 incorporó importantes innovaciones en los ámbitos productivo, tecnológico y social

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Número y superficie de las explotaciones El número de explotaciones aumenta en algo más de unidades entre 1976 y 1997, para luego caer en explotaciones. La superficie total de las explotaciones agropecuarias y forestales muestra una disminución sistemática: entre 1976 y 1997 la superficie total bajó hectáreas y otras hectáreas entre 1997 y 2007.

Superficie por uso de suelo Se observa una disminución en la superficie destinada a cultivo, junto a una menor variación en los suelos destinados a otros usos. Al dividir los usos en suelos de cultivo y otros suelos (donde se incluyen el forestal, praderas naturales y mejoradas) se ven comportamientos distintos.

Uso del suelo (hectáreas) Crece en ha Disminuyen en ha Suelos de cultivo Otros suelos

Superficie sembrada o plantada por grupo de cultivos (hectáreas) Los efectos de la política de desarrollo del sector, se observan a través de una expansión de la agricultura de exportación, en contraposición a un retroceso de la superficie destinada a la producción de cultivos tradicionales. Disminuyen en ha Disminuyen en ha Disminuyen en ha Crece en ha

Superficie sembrada con cereales por Región (hectáreas) Estas variaciones muestran una disminución de la superficie de cereales concentrada en la zona centro-sur del país, área en donde las posibilidades de destinar los suelos a cultivos más intensivos y de mayor rentabilidad son más atractivas.

Superficie sembrada con especies forrajeras por Región (hectáreas) Se observa una significativa disminución en su superficie sembrada en el sur del país. En las regiones conjuntas de Los Ríos y de Los Lagos, principales productoras de estos cultivos, se concentra poco más de la mitad (53%) de la disminución total registrada en el país.

Superficie plantada con frutales por Región (hectáreas) El crecimiento de la superficie de frutales se observa entre las regiones de Atacama y Bío Bío. Los mayores crecimientos se observaron en las regiones de Valparaíso, O’Higgins y el Maule. Atacama y Coquimbo presentaron importantes aumentos porcentuales.

Superficie plantada con viñas y parronales viníferos por Región (hectáreas) La mayor expansión se concentró en las regiones de O´Higgins y del Maule. Entre las regiones de Coquimbo y Metropolitana hubo también un aumento de superficie plantada que, aunque menor en términos físicos. Se ve una importante disminución en la región del Bío Bío, otrora una de las más dinámicas en cepas tradicionales, como la variedad País.

Superficie con plantaciones forestales por Región (hectáreas) La expansión geográfica de las plantaciones se registró entre las regiones de O’Higgins y de Los Lagos, mientras que disminuyeron en las regiones de Valparaíso y Metropolitana.

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Número de explotaciones según estrato de tamaño Se observa una disminución en todos los estratos. El 80% de esta baja se concentra en los predios menores a 50 ha.

Superficie total de las explotaciones según estrato de tamaño (hectáreas) Baja la superficie total en todos los estratos, salvo el mayor a ha, que crece en ha

Superficie sembrada con cereales, leguminosas, tubérculos y cultivos industriales por estrato de tamaño (hectáreas) Disminuyeron significativamente los cereales, leguminosas y tubérculos, en cerca de 225 mil hectáreas.

Superficie con plantaciones frutales según estrato de tamaño (hectáreas) Se incrementó en 94 mil hectáreas la superficie de frutales, en todos los estratos de tamaño.

Superficie plantada con viñas y parronales según estrato de tamaño (hectáreas) Se incrementó en 50 mil hectáreas, básicamente en propiedades superiores a 20 hectáreas.

Superficie con plantaciones forestales según estrato de tamaño (hectáreas) Se observa un aumento en todos los estratos de tamaño de la propiedad, con la única excepción de las explotaciones de entre 1 mil y 2 mil hectáreas.

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Número de explotaciones según Valor Bruto de la Producción, 1997 – 2007 (1) Tipo de Explotaciones Estrato de VBP UF Millones de $ (aprox.) Total de Explotaciones Tasa de Crecimiento 1997/ Nº% % PEQUEÑA 0 – % %-10% MEDIANA % %9% GRANDE Más de Más de ,24%1.2250,45%69% TOTAL % %-9% Sin clasificar % (1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares). En la tipología desarrollada según un modelo de valor de la producción, se observa la predominancia del número de explotaciones del estrato pequeño. Sin embargo, la variación de este universo en los últimos 10 años es a la baja, mientras que los otros estratos crecen.

N° de explotaciones y recursos controlados por estrato de explotaciones según Valor Bruto de la Producción (1) Tipo de Explota- ciones Estrato de Ventas Explotaciones Valor Bruto de la Producción ActivosEmpleoSuperficie Util UF Millones de $ (aprox.) Nº%Monto (Miles de UF) % %Nº de UTE %HA Física% PEQUEÑA MEDIANA GRANDE Mas de Más de , TOTAL (1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares). La pequeña agricultura tiene relevancia especial en el número de explotaciones y en el empleo. En las otras variables observadas, la participación cambia mostrando las transformaciones del sector.

Superficies controladas por estrato de explotaciones según Valor Bruto de la Producción (1) Tipo de explotacione s Estrato de VBP UF Millones de $ (aprox.) Superficie Total en Ha física Superficie Total en HRB Superficie Regada en Ha física Total% % % PEQUEÑA % % % MEDIANA % % % GRANDE Mas de Más de % % % TOTAL % % % Sin clasificar (1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares). Aquí se observa que la pequeña agricultura tiene predominancia en el recurso suelo, seguido por el estrato de medianos productores, quienes poseen gran parte de las tierras regadas del país.

Superficies controladas por estrato de explotaciones según Valor Bruto de la Producción (1) (1) Elaborado por Qualitas Consultores, para el estudio “Caracterización de la Pequeña Agricultura a partir del Censo Agropecuario”, encargado por INDAP y ODEPA (resultado preliminares). Aquí se observa que la pequeña agricultura tiene predominancia en el recurso suelo, pero cabe apreciar la importancia del estrato de medianos productores, quienes poseen gran parte de las tierras regadas del país. Tipo de Explotaciones Estrato de VBPCultivos AnualesHortalizasViñas ViníferasFrutales UF Millones de $ (aprox.) Total% % % % SUBTOTAL PEQUEÑA SUBTOTAL MEDIANA SUBTOTAL GRANDE Mas de Más de TOTAL

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Conclusiones La dinámica productiva de los distintos rubros es diversa pero muestra un sentido: junto a la disminución en superficie de cultivos tales como los cereales, leguminosas, tubérculos y forrajeras, se observan significativos incrementos en la superficie dedicada a plantaciones forestales, frutales y viñas. Entre los últimos dos censos se manifiesta una mayor expansión en los estratos de mayor tamaño relativo, situación observada con claridad en el rubro forestal y en el de viñas y parronales. El crecimiento de frutales, aunque es transversal a todos los estratos de tamaño, también presenta una tendencia similar. La pequeñas explotaciones tienen un rol importante en la agricultura chilena, en términos de número de explotaciones, tenencia de la tierra y generación de empleo, entre otros. Sin embargo, la mayor expansión la experimentan los estratos medios y grandes. Lo que muestra una tendencia a la concentración y capitalización de las propiedades agrícolas. La importancia de las explotaciones de tamaño mediano, debería permitr un debate muy abierto y profundo respecto a la Política Agraria y a su institucionalidad. Strumentos adecuados a sus La visión maniquea de grandes y pequeños olvida el continuo que está marcado por medianos productores que no disponen de instrumentos específicos para su desarrollo y que no cabe duda son un estrato de productores muy dinámico. El esfuerzo por reunir información de los últimos censos presenta beneficios para el análisis de la evolución del sector en una perspectiva de largo plazo. No obstante, es preciso tener ciertas precauciones al momento de establecer argumentos explicativos sobre las tendencias observadas, dado que muchos de éstos deben ser sustentados en información complementaria.

Más análisis y datos ODEPA comenzará a publicar una serie de artículos de análisis de cifras censales. El primero reunirá lo aquí presentado. En este momento hay más de 40 tablas a nivel comunal publicadas en la web de ODEPA (banner Cifras Censos Agropecuarios). Estudios de ODEPA en marcha: caracterización de hogares, tipología de agricultores, trabajo infantil y caracterización de la agricultura indígena.