Explicaciones del Ministerio de Educación frente a observaciones de Contraloría

La Contraloría no observa casos de corrupción en el Ministerio de Educación, sino responsabilidades administrativas en el caso del Ministro y civiles en el caso de los representantes de las asociaciones de empleados. Las responsabilidades que se están rebatiendo son “culposas”, es decir, conllevan culpa de una acción u omisión; no se trata de responsabilidades “dolosas”, que son las fraudulentas, es decir, que se hacen con mala intención o ánimo de beneficiar a alguien.

El Ministerio de Educación tiene la posibilidad de demostrar que las apreciaciones que se hacen en la auditoría son equivocadas o han sido subsanadas; tiene 30 días para presentar sus pruebas de descargo documentadamente. Esos documentos se difundirán públicamente. El Ministerio considera que algunas de las apreciaciones del auditor de Contraloría parten de una mala comprensión de la estructura y funcionamiento de esta cartera de Estado y de sus programas.

Señalamientos civiles (ninguno de estos señalamientos apunta al Ministro) Lo que dice ContraloríaLo que explica el Ministerio Utilización de dinero por parte de asociaciones para celebraciones y estímulos a los funcionarios. El Ministro no ejecutó el gasto ni lo autorizó para agasajos ni estímulos personales. Eso es responsabilidad directa de las asociaciones. Esto se explica claramente en los informes de Contraloría. El Ministerio está haciendo los trámites para la devolución. Dicen que se pagó IVA en un contrato con la empresa Infolink, pero que no debió pagarse. Este IVA se pagó en la transición de normativa: antes los contratos del Ministerio se pagaban con IVA y ahora no. Ya se está pidiendo la devolución, pero en cualquier caso ese IVA fue a manos del mismo Estado, a través del SRI, así que no hay perjuicio.

Señalamientos administrativos al Ministro (Serán rebatidos con la documentación correspondiente) Lo que dice ContraloríaLo que explica el Ministerio No se dispuso la implementación de estructura orgánica por procesos, para mejorar el control. El Ministerio de Educación ha venido preparando la reestructuración orgánica, en el marco de la reforma del Estado. Tenemos constancia del proceso. Hay convenios que no tienen que ver con Educación sino con otras áreas, como Cultura. Se ha cumplido el traspaso de los convenios del Ministerio de Educación al Ministerio de Cultura; sin embargo, se mantienen programas educativos con contenidos culturales claramente definidos. Respecto a las transferencias al Instituto Geofísico, que es una institución estatal, se hicieron para atender una emergencia, en sujeción a un decreto ejecutivo, con el Ministerio solamente haciendo la transferencia. Esto benefició a comunidades y escuelas al pie del volcán. Firmas de contratos de publicidad después de la difusión de campañas. Los contratos publicitarios no requieren necesariamente concurso, de acuerdo con la Ley vigente en ese momento, que establece un régimen especial (Ley de Contratación Pública, Art. 2); los señalamientos se refieren a cuestiones administrativas.

Lo que dice ContraloríaLo que explica el Ministerio Falta de control de supervisión y recursos para confección de uniformes escolares. Ni el Ministerio ni ningún funcionario de planta central firmó ningún contrato para entrega de uniformes. Los responsables de la firma del contrato y del seguimiento son las unidades ejecutoras. Universalización coordinó los procesos técnicos, como le corresponden. En total, en estos tres años se ha trabajado con 900 unidades ejecutoras; no es misión del Ministerio hacer auditoría a cada una. Se mencionan solo unos pocos casos de desfases de cantidades de uniformes elaborados en unidades ejecutoras, que fueron corregidos, dentro de un proceso gigantesco e inédito. Falta de control de uso de recursos Cereps en programas. El uso de los recursos depende de cada uno de los ejecutores. El Ministerio de Educación una vez más no es ejecutor. Se maneja un concepto errado cuando se señala que el Ministerio tiene que realizar auditoría, pues son instancias desconcentradas y deberán rendir cuentas al organismo de control. Señalamientos administrativos al Ministro (Serán rebatidos con la documentación correspondiente)

Lo que dice ContraloríaLo que explica el Ministerio Exceso de impresión de textos escolaresSe han repartido todos los textos. En algún momento hubo exceso porque se programó un mayor incremento de matrícula; sin embargo, ningún texto se dejó de utilizar, porque se repartió al año siguiente. El seguimiento de la entrega de textos lo hace el Programa de Alimentación Escolar a través de un sistema informático. Que no se ha renovado ni vigilado el convenio con el PNUD. Sí se renovó el convenio con el PNUD, a través de lo que se llama una “revisión sustantiva”. También se ha realizado seguimiento constante. El Ministerio de Educación pagó a la DINSE más que lo que la DINSE pagó por la subcontratación de libros. La DINSE es una instancia desconcentrada del Ministerio, por lo que no hay perjuicio en caso de que se le transfiera en exceso. Señalamientos administrativos al Ministro (Serán rebatidos con la documentación correspondiente)

Lo que dice ContraloríaLo que explica el Ministerio 17,3 millones de dólares para el PNUD no cuadran. Los datos del informe confunden entre una unidad llamada Universalización de la Educación Básica, y el proyecto de Universalización de la Educación Básica, que tiene muchos componentes; también se confunden los periodos de tiempo a los que corresponde la información. Si se aclaran estas confusiones, las cifras cuadran perfectamente. Ciertas prefecturas no han cumplido con convenios para textos escolares. Las observaciones deben ser para las prefecturas. El Ministerio ha ejercido el control que le corresponde. Seguiremos insistiendo en la recuperación de montos que eran de contraparte y otros que son del Ministerio. Señalamientos administrativos al Ministro (Serán rebatidos con la documentación correspondiente)

Otros señalamientos administrativos (Serán rebatidos con la documentación correspondiente; no apuntan al Ministro) Lo que dice ContraloríaLo que explica el Ministerio Sobre convenios de publicación de libros con la Corporación Editora Nacional y la Fundación Hernán Malo. El convenio se mantiene desde hace varios años; lo que se ha hecho cada año es renovarlo bajo condiciones similares, y nunca se lo había observado en otros exámenes especiales. Hay un error conceptual en la observación: el Ministerio no compró los libros en sí sino que auspicia la producción intelectual de esos libros. Por eso se mencionan valores absolutamente irreales por cada ejemplar.