ESTADO SOCIAL
HISTORIA Origen remoto: Primera revolución industrial Procesos revolucionarios de 1848 Teorización de Stein Origen próximo: Segunda revolución industrial Revolución de 1917 Constitucionalización: Primeras Constituciones sociales México 1917 Weimar 1919 Constitucionalización del concepto: Ley Fundamental de Bonn (1948)
CARACTERES Estado de Derecho Estado Democrático Estado Social Presupuesto Separación Estado-Sociedad Sociedad participa en Estado Estado interviene en Sociedad Estructura orgánica División de poderes Preeminencia Parlamento Preeminencia Gobierno Derechos Civiles Políticos Sociales
CARACTERES Incidencia en estructura constitucional Órganos estatales Contenido constitucional: Principios vs. reglas Normas autoaplicativas Normas de programación final Función constitucional: Constitución dirigente o programática Órganos estatales Reforzamiento del Gobierno (idoneidad) Concentración y unidad Secreto deliberaciones Administración Pública a su servicio
CARACTERES Funciones estatales: Derechos y libertades Función asistencial Función de intervención/ planificación económica Función de remodelación social Derechos y libertades Titularidad: derechos de colectividad Objeto: derechos sociales, económicos y laborales Contenido: derechos de prestación
CE: ÓRGANOS ESTATALES Potenciación del Gobierno Poder discrecional: Actos políticos Función de gobierno Poder normativo: Reglamentos independientes Fuentes con fuerza de ley: Decretos legislativos Decretos ley
CE: DERECHOS Titularidad: Objeto: Colectiva: derecho de asociación (art. 22) De colectivos: derechos de trabajadores (art. 28.2) Objeto: Derechos sociales: Educación (art. 27) Derechos económicos: Trabajo (art. 35) Contenido: Derechos de prestación (art. 27.5)
CE: DERECHOS Principio de igualdad: Dos conceptos del principio de igualdad: Igualdad formal (art. 14): Estado de Derecho Igualdad material, real y efectiva (art. 9.2): Estado Social Discriminación positiva o inversa Discriminaciones formales para garantizar una igualdad real y efectiva Canon de razonabilidad
CE: DERECHOS Canon de razonabilidad Aislamiento del acto discriminatorio: Regla general Excepción Solicitud trato formalmente igual: Alcance del elemento común que se alega Solicitud de trato formalmente desigual: Existencia de fin constitucional Adecuación medio / fin (discriminación pertinente, lógica y proporcionada)
Principios rectores Diferencia entre: Reglas: Criterio binario de aplicación (se aplica / no se aplica) Principios: aplicación graduable Principios rectores de la política social y económica: Regulación: Título I, Capítulo III Fijación de fines para los poderes públicos. Libertad en selección de medios
Principios rectores Eficacia jurídica: No son sólo valores políticos. Eficacia jurídica Eficacia indirecta (art. 53.3 CE) Informan la legislación Sólo son “alegables” ante la jurisdicción ordinaria en los términos de las leyes que los desarrollen Necesidad de “interpositio legislatoris”
Principios rectores NO SÍ Principios Rectores Principios Rectores Ley desarrollo JUEZ JUEZ
CE: CONSTITUCIÓN ECONÓMICA Regulación constitucional del proceso económico y sus protagonistas: Particulares: Libertad de empresa (art. 38) Libertad de sindicación (arts. 7 y 28) Estado: Política redistributiva, de progreso económico y pleno empleo (art. 40) Desarrollo económico (art. 130) Planificación económica (art. 131)
CE: CONSTITUCIÓN ECONÓMICA Libertades de contenido económico: Sobre relaciones de producción: Negociación colectiva (art. 37.1) Medidas de conflicto colectivo (art. 37.2) Asistencia social Educación (art. 27) Seguridad Social (art. 41) Limitación de derechos clásicos: propiedad (art. 33)