Nuevos Escenarios en la Integración latinoamericana Rafael Cornejo (rafaelcor@iadb.org) Sector de Integración y Comercio (BID) Seminario Recientes Regímenes de Origen Organizado por: BID-CNI y Departamento Negociaciones Comerciales/SECEX/MDIC Brasilia,septiembre del 2007

LATINOAMERICA: DESDE LOS 90 UNA POLÍTICA MULTIPOLAR DE COMERCIO CON TRACCIÓN EN 4 RUEDAS (4 x 4) UNILATERAL (SGP, CBI etc) MULTILATERAL Regionalismo ZLCs Regimenes de origen SUBREGIONAL Regimenes de origen de: MERCOSUR MCCA Comunidad Andina CARICOM ALADI Sur-Sur ALC CH-ALC MX-ALC Mercosur-CAN MCCA-Rep. Dom. MX-Mercosur Inter-Regional CH-Corea del Sur Mercosur-Sudáfrica Mercousr- Israel Chile-China () Peru- Tahilandia P4:Chile,Brunei,Singapur,Nueva Zelandia. Norte-Sur Acordado TLCAN CH-Canadá CR-Canadá Mx-Japón Mx-UE Ch-UE EEUU-Rep.Dom. EEUU-CAFTA MX-EFTA CH-EFTA En Negociación EEUU-CAN EEUU-Panama UE-Mercosur APEC Canada-MCCA Canada-Perú ALCA COL-MCCA MCCA-UE ? Andinos-UE?

Dinamismo de las negociaciones de regímenes de origen UNILATERAL (SGP, CBI etc) MULTILATERAL Notoriamente demoradas Incierto: Abandonandose o adecuandose Regionalismo Impacto Zonas Libre Comercio (TLC) . SUBREGIONAL Creciente tanto por su número como por sus innovaciones * Estable: Neg. de actualización * Necesidad de adecuación y convergencia ????

Régimen de Origen de la OMC I. Evolución Comienza la negociación en 1995. Finalización prevista julio 1998 Hasta hoy no se ha logrado finalizarlo. Que se esperaba de este acuerdo. Paralelamente: Explosión de TLC Aprendizaje de esta negociación.

Explosión de TLC en América: Exportaciones de 24 TLC (*) (*) por TLC se consideran acuerdos que han negociado la liberación de mas de 4.000 subpartidas

Nuevos escenarios en la integración latinoamericana 1) Intentos de acuerdos con la UE 2) Llegada de USA a la región. 3) Espacio de Libre Comercio en ALADI. 4) Mercosur ampliado. 5) Países de la Cuenca del Pacífico. 6) Unión de Naciones del Sur. 7) ALBA

1)Intentos de acuerdos de la Unión Europea Algunas de sus: Razones de la negociación: - Competencia con USA. - Dificultades en la OMC. Consecuencias de la negociación: - Negociación entre grupos. - Mayor exigencia integracionistas. Dificultades de la negociación. - Demora en la vigencia de Normas. - Sensibilidad de las ofertas. - Lograr acordar en el Grupo Latinoamericano.

2) Llegada de Estados Unidos a América Latina (I). Iniciada en los 90. TLC vigentes con México RD-CAFTA y Chile. Negociado y factible con Perú. Cuál es la situación de Panamá? Negociado e incierto con Colombia. Qué pasa en Costa Rica? Habrá mas acuerdos?

2) Llegada de Estados Unidos a América Latina (II). Consecuencias de los acuerdos: - Erosión de preferencia de México. - Erosión para terceros países latinoamericanos. - Costo por la no aprobación de USA. - Costo por la no aprobación de un país latinoamericano.

3) Llegada de Estados Unidos a América Latina (III). Fuerte liberación inicial. Reglas de origen negociadas por partida arancelaria. Preminencia en la negociación para el sector textil. Incorporan en la negociación un nuevo tipo de productos: los productos remanufacturados.

Hemisferio: Cantidad de cronogramas según su porcentaje de subpartidas totalmente desgravadas TLC: Acuerdos con mas 4000 subpartidas negociadas.Universo: 4200 subpartidas comunes entre SA96 y Sa 02

Hemisferio Liberación acumulada de subpartidas coincidentes entre los acuerdos  

Subpartidas Liberadas en 40 o más Cronogramas de los TLC de Países de Norte y Centro América y de ellos con Chile, Colombia, y Perú

3) Espacio de Libre comercio de ALADI En los últimos tres años: Culminó la negociación Andino-Mercosur. Restantes países del Pacífico : * Chile: Profundiza su apertura con países de ALADI ( Bolivia, Colombia,Perú) * México (renegoció con Argentina, reinicia con Perú, Brasil?) Venezuela (se retira de la CAN, promociona el ALBA, se integra a Mercosur?, propone cumbre presidencia para analizar retorno a la CAN ?…...).

LIBERACION ARANCELARIA EN EL MARCO DE LA ALADI

ALADI:Subpartidas liberadas en 2007 (excluido mercosur y C. Andina)

Evolución de la desgravación en ALADI

Diferencias de Colombia en su apertura con Brasil y USA (16 subpartidas con mayor comercio no liberadas con Brasil)

4) Negociación Andino- Mercosur El objetivo de creación de un Area de Libre Comercio propuesto desde 1961 (ALALC). Renegociación iniciada alrededor de 1998 y culminada en 2003/04. Ritmo de desgravación a 15 años con una fuerte profundización entre el 2011/2015. Origen: Pendiente de negociación algunos productos. Porque se usa la NALADISA en esta negociación?

4) Integración Comercial del Mercosur Fuerte avance en el ámbito arancelario pero no en restantes disciplinas. Vigencia de una Unión aduanera? Alto porcentaje de normas aprobadas no vigentes. Demanda de socios menores no satisfechas. Nuevos ámbitos de integración (energía, social, infraestructura, cultural…). Incorporación de Venezuela: Integración Financiera. Integración Política y Comercial ? Dificultades en su inserción internacional

4) Inserción internacional de Mercosur Con Acuerdos Marcos Israel (demorado). Consejo de cooperación del Golfo (intercambiando propuestas). Pakistán (Postergada la negociación). Acuerdos de L.Comercio Unión Europea (Demorado). Unión Aduanera de Africa del Sur (Demorado). Incorporación de Venezuela Negociaciones técnicas (atrasadas) Pendiente de aprobación de Brasil y Paraguay. Contactos preliminares - Los Países de la SICA: Por su agenda solicitaron su postergación. - Singapur: La firma de un Memorandum de Entendimiento: Atrasado - República Dominicana: Intercambiando Información Fuente: Sobre la base de datos publicados en el Bbletín Contacto de febrero 2007, de la Cámara de Exportadores de la Rep. Argentina (CERA)

5) Países de la Cuenca del Pacífico Amplia liberación de subpartidas ya negociada entre Chile, Colombia, México. (> al 90%). Idem Perú excepto (Perú-México, Perú-Chile). Comercio ya liberado (> al 54%). Existen algunos acuerdos con MCCA y Panama. Declaración de Lima ( 20 de agosto 2007): * Conformaron 4 grupos de trabajo (comercio, infraestructura, inversiones y competitividad). * Cronogramas para 3 reuniones (2008 y 2009). Existen instrumentos para una negociación entre ellos?

Cuatro países del Pacífico de ALADI: Liberación acumulada de subpartidas coincidentes en sus acuerdos ( Colombia, Chile, México y Perú)

Subpartidas liberadas entre cuatro Países del Pacífico

6) Unión de Naciones del Sur Proyecto de reciente firma Se ha designado sede (Ecuador) y secretario. Continuación del proyecto de creación de la Comunidad Sudamericana a su vez heredera de ALCSA). Abarca Países de América del Sur de ALADI más Guyana y Suriman . Practicamente inexistencia de negociaciones con socios “no aladianos”.

Unión de Naciones del SUR: Liberación acumulada de subpartidas coincidentes entre los acuerdos

7) ALBA: Aspectos comerciales del Acuerdo de Bolivia-Cuba-Venezuela. En abril del 2006 Cuba y Venezuela liberan de los aranceles o cualquier tipo de medida no arancelaria para productos procedentes de Bolivia. Garantizan la compra de excedentes de Bolivia resultantes de la aplicación de los acuerdos de USA o Europa. Procedencia vs Origen. Cómo se calculan los excedentes? Cómo se operacionaliza esto ya que no se negociaron exigencias y/o norma de origen?

Síntesis Final Existen dos ritmos de desgravación. Denso entramado de TLC c/u con su propio Regimen de Origen. Los países latinoamericanos más abiertos entre sí también son los más abiertos con el mundo.

Síntesis final Intentos de Convergencia: * Países del Pacífico: ya muy liberado su comercio. * Espacio de Libre Comercio ( Apertura desigual que se iguala em el 2020) Existen acuerdos sin negociaciones comerciales ( C. Sudamericana, Unión de Naciones del Sur, ALBA). Situación de los países de Mercosur: * Erosión de preferencias recibidas. * Adicionalmente mayor competencia asiática:(en algunos mercados ciertos países asiaticos tienen cero arancel).