Proceso de Conformación de la Política Exterior de los EE.UU. Curso: Política Exterior de los Estados Unidos Ole Wachsmuth y Anneli Heimann

Forma de gobierno de los EE.UU. República presidencial de carácter federal Democracia representativa Constitución (1778) Legislativo (Congreso) Ejecutivo (Presidente) Judicial (Cortes y tribunales) Chequeo y Balance y División de poderes

El Congreso (Legislativo) Aprobación de Legislación y Recursos financieros Diez factores de influencia División en dos cámaras: Cámara de Representantes y Senado Cámara de Representantes Senado

Diferencias entre Senado y Cámara de Representantes Elegibles cada 2 años Un representante por cada 530 mil habitantes Representan un menor electorado Especialista en política Más restricciones de procedimiento sobre los miembros Poder más descentralizado Menos prensa y menos cobertura de los medios de comunicación masiva 100 Senadores Elegibles cada 6 años 2 Senadores por cada Estado Representan un mayor electorado Generalista en política Menos restricciones de procedimiento sobre los miembros Poder menos descentralizado Más prensa y más cobertura de los medios de comunicación masiva

Cámara de Representantes Senado Autorisación y Asignación 2 años Alto nivel de decentralización Comité Discutir y analizar el proyecto/ley Multiples comités Enmedarlo, reescribirlo, estatuirlo o negarse Comité Discutir y analizar Consultación con distintos grupos de la sociedad Enmedarlo, reescribirlo o bloquearlo Informe del Comité Subcomité Subcomité Estricta selección Pleno Cámara Pleno Senado Debate, votación y aprobación (?) ´Speaker` determina prioridades políticas 4 Factores de influencia

Comité de Conferencia (Desacuerdo) Pleno Cámara Pleno Senado Aprobación de ambos plenos necesario Comité de Conferencia (Desacuerdo) Reconciliación y Solución Presidente 10 Días Poder de Veto

Legislativo contra Ejecutivo Competencias exteriores del Congreso: Aconsejar y ratificar tratados (Senado) Ratificar designaciones del presidente (Senado) Declarar guerra Regular Comercio Exterior Estatuido constitucionalmente ≠ práctica establecida Ambigüedad de estipulaciones Acuerdo ejecutivo

Legislativo contra Ejecutivo `La Constitución de los Estados Unidos es una invitación a la lucha por el privilegio de dirigir la política exterior.`(Edward S. Corwin) Concentración y centralización del poder económico y político Autonomía de la presidencia, poderes de guerra

2 Concepciones del Ejecutivo Sometido al Legislativo Autónomo dentre los límites generosos de la Constitución

Legislativo contra Ejecutivo Presidencia fuerte: seguridad nacional contra el comunismo Cambios en 1947 Desde 1947 Fortalecimiento del Ejecutivo Reorganización del Estado y de la Defensa Creación de la CIA y NSC 1973 Resolución de poderes de guerra > limitar atribuciones presidenciales Watergate y Vietnam > altera status de colaboración > beneplácito del Congreso

Legislativo contra Ejecutivo Crisis de Credibilidad del sistema político norteamericano Papel segundario del Congreso …..pero: Único facultado que puede aprobar legislación y recursos financieros Sin crisis parte importante de conformación de la política exterior

10 Factores de Influencia Externo Interno Entorno internacional Electorado y opinión pública Grupos de presión Medios de difusión masiva La propria presidencia Desintegrativo Sístema de Comités Debilidad del Sístema Bipartidista Lentitud del Proceso Legislativo Dificultad de manejar información especializada Ineficiencía en el proceso de supervisión