MARCO LEGAL La Constitución de la República de El Salvador, en el Artículo 44 establece que “El Estado mantendrá un servicio de inspección técnica encargado de velar por el fiel cumplimiento de las normas legales de trabajo, asistencia, previsión y seguridad social, a fin de comprobar sus resultados y sugerir las reformas pertinentes”.

MARCO LEGAL El Artículo 34 de la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social (LOFST/1996), plantea que la función de inspección tiene por objeto ”… velar por el cumplimiento de las disposiciones legales de trabajo y las normas básicas de higiene y seguridad ocupacionales, como medio de prevenir conflictos laborales y velar por la seguridad ocupacional” .

PROCEDIMIENTO SUPERADO El servicio de inspección ha venido siendo realizado por la Dirección General de Inspección(DGIT) y la Dirección General de Previsión Social(DGPS), a través de dos procedimientos separados y extensos. El proceso de inspección de la DGIT implica una gran cantidad de visitas por inspección y exceso de reinspecciones. La investigación puede durar semanas. La DGPS realiza recomendaciones, no contempla la sanción. Si existe infracción, se remite el expediente a la DGIT, para iniciar el correspondiente trámite sancionatorio. La investigación puede durar meses.

NUEVO PROCESO A partir del año 2008 el MTPS, en el marco de las recomendaciones de la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones CEACR/2007, inicia un proceso de revisión de los procedimientos de inspección, para acortar los tiempos de respuestas a los usuarios es decir para hacer accesibles a los trabajadores y empleadores los servicios que presta especialmente en lo relativo a la vigilancia del cumplimiento de la legislación.

Proceso que ha contado con la asistencia técnica y financiera del Proyecto “Fortalecimiento de los Sistemas de Servicio Civil en los Ministerios de Trabajo de Honduras, El Salvador y Guatemala”-PROFIL/OIT, que inició su implementación en Junio de 2008, con el cual se vienen trabajando una serie de acciones de carácter administrativo, técnicas y legales, para fortalecer el Sistema de inspección del trabajo.

EVOLUCIÓN La actual administración, toma la decisión de iniciar las INSPECCIONES INTEGRALES a cargo de la DGIT, conforme lo establece el Art.33 de la LOFST y en concordancia con el Art.74 de la Ley General de Prevención de Riesgos en Lugares de trabajo, sancionada en abril/2010. Modificando así las prácticas actuales. Dada su importancia en la mejora de nuestros servicios, han sido incorporadas dentro de las acciones del Plan Estrátegico Institucional, en sintonía con lo establecido en el Plan de Gobierno 2010-1014- “Cambio en El Salvador para vivir mejor”, PARTE 2-Reforma Económica.

EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA A partir de octubre del 2010, iniciamos en los centros de trabajo las inspecciones unificadas, polivalentes o “Integrales”. Se hace efectiva a través de las siguientes acciones: a) Diseño del Programa de Capacitación Ad-hoc, para que los funcionarios de inspección y seguridad e higiene ocupacional cuenten con conocimientos básicos, para asumir las funciones de ambas dependencias en una sola inspección.

El Programa de Capacitaciones se está impartiendo a todos los Inspectores/as y Técnicos/as en SHO a nivel nacional. Las jornadas se realizan por regiones geográficas y la facilitación de los temas está a cargo de personal técnico de la institución. b) Proceso de reorganización administrativa de la inspección, a través del cual se están reasignando funciones técnicas y administrativas a nivel nacional, unificación de criterios y el establecimiento de una autoridad central de inspección a nivel nacional dentro de la Dirección General de Inspección de Trabajo.  

c) Unificación de la base de datos en el Sistema Electrónico de Manejo de Casos (SEMC) que está accesible a nivel nacional. d) Estudio y análisis de propuestas de reforma de la “Ley de Organización y Funciones del MTPS” (LOFST), para incorporar modificaciones al procedimiento, sanciones, multas, y atribuciones de la inspección del trabajo. e) Aplicación de la “Ley General de Prevención Riesgos en Lugares de Trabajo”, que establece en el Título VIII la integración de la inspección y unificación del procedimiento bajo la responsabilidad de la DGIT.

Buenas prácticas realizadas con el Plan Piloto de las Inspecciones Integrales desarrollado por la Oficina Central/San Salvador: Del 19 de octubre al 26 de noviembre (27 días hábiles), se han realizado 34 Inspecciones Integrales, dándole cobertura a 1,130 trabajadores y 780 trabajadoras. Las inspecciones integrales está siendo realizada en parejas: un Inspector/a de Trabajo y un Técnico/a en SHO. Con la metodología de aprender-haciendo Existe certeza jurídica.

El Sistema Electrónico de Manejo de Casos (SEMC), está adaptado técnicamente para poder ser cosultado a nivel nacional. Se realizan acciones de promoción y divulgación de la nueva “Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo”, durante cada visita. Mayor cobertura: para la persona trabajadora, para empleadores/as y para el MTPS.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN