"Medios Alternativos de Solución de Conflictos"

DOCTOR FERNANDO EDUARDO LEON QUINDE La Mediación

“La Solución pacífica de los conflictos era un sueño de pocos, llegó a ser una esperanza para muchos, es ahora una necesidad de todos” Gustavo Jalkh

MEDIACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA EN EL ECUADOR Art. 190 CONSTITUCIÓN. Se reconocen el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la resolución de conflictos, con sujeción a la Ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.

CODIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL. Art. 17 Inciso segundo:¨ El arbitraje, la mediación y otros medios alternativos de solución de conflictos establecidos por la ley, constituyen una forma de servicio público»

QUE ES LA MEDIACIÓN “Es un procedimiento de solución de conflictos, en el cual las partes, asistidas por un tercero neutral llamado mediador, procuran un acuerdo que resuelva en forma voluntaria el conflicto” Ley de Arbitraje y Mediación – 4 Sep - 1997. R.O.N. 145

VENTAJAS DE LA MEDIACION Celeridad Eficiencia Menor costo Legalidad Confidencialidad CUANDO PROCEDE? Solicitud de las partes o de una de ellas (Voluntaria) Cláusulas de mediación (Convenio) Derivación Procesal.

QUIENES SOLICITAN LA MEDIACION Art. 44 LAYM Personas naturales Personas Públicas Personas Privadas Capacidad para transigir.

ANTE QUIEN SE SOLICITA LA MEDIACIÓN Art. 44 LAYN “La mediación podrá solicitarse a los centros de mediación o a Mediadores independientes debidamente autorizados”

SOLICITUD DE MEDIACIÓN Art. 45 LAYN “La solicitud de mediación se consignará por escrito y deberá contener la designación de las partes, su dirección domiciliaria, sus números telefónicos si fuere posible, y una breve determinación de la naturaleza del conflicto.

CLASES DE MEDIACION “ La paz interior es esencia de la máxima felicidad” (F. León) 1.- Bilateral o Multilateral. 2.- Publica o Privada. 3.- Patrimonial, familiar, laboral , penal y comercial. 4.- Vecinal o comunitaria. 5.- Local, nacional o internacional.

EL MEDIADOR Son profesionales capacitados en el manejo del conflicto y negociación, para la solución de controversias y facilitadores del diálogo, se encuentran en los centros y oficinas de mediación certificadas debidamente y registradas por el Consejo de la Judicatura.

EL MEDIADOR EN EL CONFLICTO Características Confiable Confidente Independiente Imparcial Dinámico Sagaz Prudente Respetuoso Responsable

AUDIENCIA DE MEDIACION Parte central de procedimiento Una o varias sesiones – Flexibilidad. Sesiones privadas Lugar Personas presentes Discursos inicial Técnicas Eliminar distracciones Contacto visual No emitir juicios Preguntar con claridad Repetir lo entendido Resumir puntos básicos

ACRÓSTICO ESCAPE Explotar opciones para recuerdo Señalar signos de alarma Confirmar cambios de postura Advertir posibilidad de ruptura Pausa para recuperar calma Evaluar - aceptar o rechazar propuestas

LLUVIA DE IDEAS Alternativas Soluciones Hipótesis Suposiciones Acuerdos Opciones

PASOS PARA LA MEDIACIÓN. 1.-PARA Y ESCUCHA. Cuando estés en una discusión, respira profundo y cambia de posición. 2.-DIALOGA. Para expresar lo que necesitas. Se claro y breve. Respeto mutuo. 3.- NEGOCIA.- Presentando propuestas; construir alternativas de solución. 4.-ACUERDA.. Para poner fin al conflicto.

CASOS EN QUE PROCEDE LA MEDIACIÓN. PROBLEMAS FAMILIARES. ALIMENTOS COMUNITARIOS TRABAJO LINDEROS INQUILINATO DEUDAS BIENES CONTRACTUALES AMBIENTALES PENALES (Querellas).

CASOS EN QUE NO SE PUEDE MEDIAR. VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS. DELITOS SITUACIONES DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O MALTRATOS.

ACTAS DE MEDIACIÓN Acta con acuerdo Acta con Acuerdo parcial No acuerdo - imposibilidad

FALTA DE COMPARECENCIA “Si alguna de las partes no compareciere a la audiencia de mediación a la que fuere convocada, se señalara fecha de nueva audiencia, si en la segunda oportunidad alguna de las partes no comparece, el Mediador expedirá constancia de imposibilidad de Mediación”

SENTENCIA EJECUTORIADA “Cuando las olas se han aquietado y el agua esta el calma entonces se refleja la luz y se puede vislumbrar el fondo” Art. 47 LAYM “El procedimiento de mediación concluye con la firma de un acta en la que conste el acuerdo total o parcial, o en su defecto, la imposibilidad de lograrlo.. El acta de mediación tiene efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada y se ejecutará del mismo modo que las sentencias de ultima distancia, sirviendo la vía de apremio”.

ADMINISTRACION DE JUSTICA PROBLEMAS Exceso de causas Dilatación de procesos Administrativos MEDIOS ALTERNATIVOS Fortalece la Función Judicial Descongestionamiento Acceso a la Justicia Cultura del dialogo Tiempo Comunicación Conciliación – audiencias Formalidad

CENTROS DE MEDIACION “La paz es fruto del amor y la justicia” Son oficinas de atención a la colectividad que tienen la finalidad de ayudar a resolver los conflictos o controversias mediante un proceso alternativo de Mediación – Centros atendidos por personas especializadas en áreas diferentes para brindar mejor atención a quienes soliciten la Mediación. Centros creados para fomentar la cultura del dialogo y lograr la paz social.

ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO MEDIACIÓN: “Esperanza de muchos derecho de todos” Art. 52 L.A.Y.M Gobiernos locales – provinciales Cámara de Producción Asociaciones Agremiaciones Fundaciones, instituciones Organizaciones comunitarias ELEMENTOS - ESTATUTOS Administrativos (director – secretario) Técnicos Médicos Psicólogos T. Sociales Abogados

REGLAMENTO HERRAMIENTAS TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS Reglamento Código de Ética Manual Operativo Manual del Mediador REGLAMENTO Art. 54 L.AY.M Lista de Mediadores Tarifas Director Manejo Administrativo Código de Ética

CASO PRACTICO PROCEDIMIENTO REGISTRO CJ INSTRUCTIVO - 20- I -2014 Naturaleza y Objeto Organización administrativa Procedimientos de mediación Excusas y Recusaciones Actas de Mediación Costos (tarifas) Código de Ética PROCEDIMIENTO REGISTRO CJ INSTRUCTIVO - 20- I -2014 Solicitud. e Registro.Centro de Mediación Registro Art. 5. Presidente CJ

REQUISITOS ART. 1 Reglamento – Art. 54 L.A.Y.M Declaración juramentada Acta de creación entidad solicitante Tasa judicial Asesoría jurídica – Art. 8. 20 días - informe jurídico Autorización de registro – Art. 10 Libro de registro – Art. 11. Secretario - certificación - Art.17 Cambios de directiva - 10 días. Art.27 (Instructivo). Informe Estadístico.Art.34.

CODIGO DE ETICA DEL MEDIADOR ART. 1. Honestidad e imparcialidad ART. 2. Evaluación ART. 3 Información ART. 4 Excusa ART 5. No asesoramiento ART. 6 Confidencialidad ART. 7. Igualdad de condiciones ART. 8. Libre Consentimiento ART. 9 Excelencia Profesional ART. 10. Terceros afectados ART. 11 Sesiones Privadas ART. 12. Acta

FINANCIAMIENTO DE LOS CENTROS DE MEDIACIÓN Presupuesto - Gobierno ecuatoriano Instituciones: Empréstitos no reembolsables Banco Mundial Pro Justicia Agencia de los EE.UU. Para el desarrollo UNICEF Instituciones Países Amigos

CUANTIA DE LA MEDIACION TARIFAS Nivel de ingreso - población. Monto del litigio. SISTEMA TARIFARIO FECHA ……….. CUANTIA DE LA MEDIACION Cuadro tarifario Monto IVA Total % Solicitud Administración Mediador $ 4.46 $ 17.86 $ 0.54 $ 2.14 $ 5.00 $ 20.00 17% 67 % $ 26.79 $ 3.21 $ 30.00 100 % % Cuantía

CONSEJO DE LA JUDICATURA CERTIFICADO En mi calidad de Secretario del Consejo Nacional de la Judicatura, CERTIFICO que el Centro de Mediación ha sido legalmente inscrito en el libro de registro de Centros de Mediación del Consejo de la Judicatura con el No. 020, según consta de la resolución del Pleno del Consejo, adoptada en la sesión ordinaria de 6 de febrero de 2001 Quito, 7 de febrero de 2001 Dr………………………. SECRETARIO ENCARGADO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA

CONSEJO DE LA JUDICATURA CERTIFICADO En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, CERTIFICO que el Centro de Mediación …………. ha sido legalmente inscrito en el libro de registro de Centros de Mediación del Consejo de la Judicatura con el No. 020, según consta de la resolución del Pleno del Consejo, adoptada en la sesión ordinaria de 6 de febrero de 201 Quito, 7 de febrero de 2001 Dr. …………… SECRETARIO CONSEJO DE LA JUDICATURA

CENTROS DE MEDIACIÓN: HORARIO ENTIDADES PUBLICAS CENTROS DE MEDIACIÓN JUDICIAL CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA QUITO: Telf. 022-900-546 CUENCA: Telf. 2 830-965 GUAYAQUIL: Telf. 042 -524- 537 HORARIO 8H00 – 12H00 14H00 – 18H000

ENTIDADES PRIVADAS: PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO CENTRO NACIONAL DE MEDIACIÓN P.G.E. QUITO: 022562080 – 022562081 GUAYAQUIL – 042301514 – 042301242 CENTRO DE MEDIACION DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO CONSEJO PROVINCIAL DE EL ORO - MACHALA ENTIDADES PRIVADAS: CAMARA DE COMERCIO – Quito – Cuenca – Guayaquil – Machala SERPAJ( Servicio de Paz y Justicia – Machala – Telf: 2934765 CENTRO DE MEDIACION FUNDACION NUBETH: Telf. 2931087 – Machala

MODELOS DE SOLICITUDES Solicitud de mediación Solicitud directa con juicio (Derivación dirigida al Juez) Modelo de notificación del juzgado Invitación - (solicitud directa) Invitación (caso derivado) Segunda invitación Cierre del caso Archivo del expediente Expediente

SOLICITUD DE REGISTRO DE UN CENTRO DE MEDIACION Machala , 28 de ….. de 201…. Señor Presidente del Consejo de la Judicatura. Quito De mis consideraciones Nosotros…………………. en calidad de representantes legales del gobierno municipal de…………….. Conforme acreditamos con las copias certificadas de los nombramientos que adjuntamos comparecemos ante Ud. con el fin de solicitarle proceda a inscribir o registrar en el libro pertinente el Centro de Mediación constituido del Municipio de………………. para lo cual adjunto la documentación requerida que respaldo. En concordancia con la Ley de Arbitraje y Mediación, Art. 54 y el Instructivo correspondiente dictado por el CJ para registros de Centros de Mediación. Por la atención que se digne dar a la presente le anticipamos nuestros agradecimientos. Att. (Firmas) Nota: Adjuntamos la documentación pertinente

PROCEDIMIENTO DE LA MEDIACIÓN SOLICITUD DE MEDIACION “En la Mediación no hay que atacar al adversario sino al problema” PROCEDIMIENTO DE LA MEDIACIÓN CENTROS DE MEDIACIÓN MEDIADORES INDEPENDIENTES SOLICITUD DE MEDIACION Procedencia Convenio - contrato Solicitud de las partes Derivación Judicial Audiencia de mediación Firma de Acta Acuerdo total Acuerdo parcial Imposibilidad de acuerdo Ejecución de Acuerdos Efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada Vía de apremio

MODELO DE SOLICITUD Ciudad, fecha Señor/a Director/a/a del centro de Mediación De Mis consideraciones Por medio de la presente solicito que mi caso se admita a mediación Breve descripción del conflicto ……………………………………………………………….. Existe juicio: no si…………………………………………….. Atentamente, Firma del solicitante y documento de identidad no. Datos de las partes Solicitante solicitados Nombres Direcciones Teléfonos Abogados casilla y teléfonos

SOLICITUD DIRECTA CON JUICIO Señor juez ………………………… Yo, ……………….. , con cédula de identidad No. …………., dentro del juicio ( tipo) …. No…….., que se sigue en su judicatura, por mi propio derecho, en mi calidad de actor o demandado)….., expongo y solicito lo siguiente: 1. Es mi voluntad lograr un acuerdo en Mediación, Y con fundamento en el literal © del artículo 46 de la Ley de Arbitraje y Mediación, pido una audiencia de mediación ante el Centro de Mediación.. 2. Dejo expresa constancia que esta solicitud no constituye allanamiento, desistimiento o renuncia de derechos o aceptación de pretensiones, y solo surtirá efectos parecidos en caso de que se presente un acuerdo obtenido en el Centro de Mediación. 3. Declaro que en caso de legar a un acuerdo aceptaré y recordaré los efectos de sentencia ejecutoriada del acta de mediación como señala el artículo 47 de la Ley de Arbitraje y Mediación. Es mi derecho de petición Firma de la parte firma del abogado – nombre – Matricula

Modelo de texto para la notificación del juzgado Con fundamento en el artículo 191 de la constitución ecuatoriana, y conforme al artículo 46 de la Ley de Arbitraje y Mediación, derivo al centro de Mediación el Juicio de ___________ que sigue (actor - demandado), expediente No._____________ Si dentro de quince días contados desde la recepción de la notificación por parte del centro de Mediación, no se presenta el acuerdo, continuará la tramitación de la causa, salvo que las partes comuniquen al juez, por escrito, su decisión de ampliar el termino. Notifíquese.-

MODELO DE INVITACIÓN Ciudad, día, mes, año Señor (Nombre de solicitante o solicitado) Dirección Me complace informarle que el señor/a………………ha solicitado una audiencia de mediación en este Centro, para buscar formas de llegar a un acuerdo sobre................. La solicitud ha sido aceptada. Y de acuerdo a lo que dispone la Constitución ecuatoriana en el Art. 191 Y la Ley de Arbitraje y Mediación RO 145(04-09­1997) le INVITAMOS cordialmente a la Audiencia de Mediación que tendrá lugar el día……….a las……….horas en el Centro de Mediación ubicado en.......... La Mediación es una alternativa con plena validez legal, en la que las partes construyen acuerdos con la ayuda de Un tercero imparcial llamado mediador/a. El acta de mediación en que consten los acuerdos tiene fuerza de sentencia de última instancia. La mediación es voluntaria, sobre materia transigible, y basa­da en principios éticos y cultura de paz. Para mayor información comuníquese con nosotros al teléfono....... Recuerde traer su cédula de identidad. Por favor sea puntual. Atentamente, Director/a del Centro de Mediación

MODELO DE INVITACIÓN (En caso derivado de un juzgado Ciudad, día, mes, año Señor Nombres de partes y abogados Dirección Me complace informarle que con fecha……se ha notificado a este Centro la derivación del juicio No..........del juzgado... ....... Conforme dispone la Constitución ecuatoriana en el Art. 191 Y la Ley de Arbitraje y Mediación RO 145(04-09-1991) le INVITAMOS cordialmente a la Audiencia de Mediación que tendrá lugar el día……a………..las………..horas en el Centro de Mediación ubicado en.......... La Mediación es una alternativa con plena validez legal, en la que las partes construyen acuerdos con la ayuda de un tercero imparcial llamado mediador/a. El acta de mediación en que consten los acuerdos tiene fuerza de sentencia de última instancia. La mediación ~ es voluntaria, sobre materia transigible. y basada en principios éticos y cultura de paz. "Para mayor información comuníquese con nosotros al teléfono....... Recuerde traer su cédula de identidad. Por favor sea puntual. Atentamente, Director/a del Centro de Mediación

Modelo de Segunda Invitación Ciudad, día, mes, año Señor Nombres Dirección El día... este Centro le envió una invitación a mediación para dialogar con el señor/a…….con la asistencia de un mediador/a. Como la mediación no se llevó a cabo en la fecha y hora señalada le hacemos una SEGUNDA INVITACION a la mediación que tendrá lugar el día………a las ..... horas en el Centro de Mediación ubicado en.......... Le recordamos que la Mediación es una alternativa de acceso a justicia amparada por la Ley de Arbitraje y Mediación (RO 14504-09-1997). Según dicha ley (Art. 45), si alguna de las partes no comparece a Audiencia de Mediación, se señalará fecha para nueva audiencia. Si en la segunda oportunidad alguna de las partes no comparece el mediador/a expedirá la Constancia de Imposibilidad de Mediación. Recuerde traer su cédula de identidad y los documentos que lo acrediten actuar en media­ción. Por favor sea puntual. Atentamente, Director/a del Centro de Mediación

Constancia de imposibilidad de Mediación Ciudad, fecha Expediente No......... Conforme el Art. 51 de la Ley de Arbitraje y Mediación, el Centro de Mediación expide la siguiente Constancia de Imposibilidad de Mediación. 1. Antecedentes A los…….días……….del mes de………del año…… este Centro recibió (solicitud o notificación) e……..para solucionar las diferencias entre…….. y……... (juicio y juzgado para los casos. derivados) . Para efectuar la mediación se realizaron 2 invitaciones, la primera el día………y la segunda el día……… Los señores..no asistieron las invitaciones. 2. Imposibilidad de mediación Con los antecedentes mencionados el Centro de Mediación deja constancia de la imposibilidad de mediación en el presente caso. Atentamente, f) Nombre………Mediador/a……..Registro No.

PARTES DEL ARCHIVO Correspondencia Casos previo trámite Casos de mediación Casos cerrados

EXPEDIENTE Seguimiento Envió al juez Evaluaciones Actas y poderes Prórroga Invitaciones Notificación del juez o solicitud de partes

REGLAMENTODEL CENTRO DE MEDIACION DE LA FUNCIÓN JUDICIAL. R.O.N. 165- 20-I-2014. OBJETIVOS: Garantizar la agilidad de los trámites sometidos a conocimiento del Centro de Mediación. DERIVACIÓN JUDICIAL. Documentos: 1.- copia certificada del expediente judicial. 2.- Designación de las partes, su dirección, teléfono, correo electrónico.

DERIVACIÓN JUDICIAL. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES La o el mediador remitirá el acta en el término de 15 días , caso contrario la o el juez continuará la tramitación de la causa. La o el juzgador que solicitó la derivación judicial será el competente para la ejecución del acta de mediación. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Confidencialidad, independencia, imparcialidad, debida diligencia, transparencia, celeridad, dedicación exclusiva, probidad, gratuidad, solidaridad, interculturalidad, equidad, voluntariedad, servicio público a la comunidad.