Cobertura de los Sistemas de Protección Social Cobertura de los Sistemas de Protección Social CURSO REGIONAL SOBRE ESTRATEGIAS SINDICALES EN SEGURIDAD SOCIAL Ec. ClaraEc. Clara Cra. Mariella Lazo Lic. Clara Pereira

Protección : Conjunto de intervenciones de entidades públicas y privadas que buscan aliviar a los hogares y a las personas de la carga que puede significar una serie de riesgos y necesidades. ¿ Cómo se da respuesta a estos riesgos?

Programas y Políticas Seguridad Social Seguridad Social Sistemas Contributivos (requiere de aportes o contribuciones para su financiamiento) Sistemas Contributivos (requiere de aportes o contribuciones para su financiamiento) Sistemas No Contributivos (brindan prestaciones sin tener en cuenta si existieron aportes) Sistemas No Contributivos (brindan prestaciones sin tener en cuenta si existieron aportes) Asistencia Social Asistencia Social Programas sociales dirigidos a individuos sin inserción laboral o sin beneficios sociales. Programas sociales dirigidos a individuos sin inserción laboral o sin beneficios sociales.

Objetivos de los Sistemas de Protección Social Reemplazar el salario en caso de invalidez o vejez, cuyo origen está relacionado con el seguro social (Bismarck) Reemplazar el salario en caso de invalidez o vejez, cuyo origen está relacionado con el seguro social (Bismarck) Redistribución del ingreso (solidaridad intergeneracional – regímenes de reparto y asistencia social) Redistribución del ingreso (solidaridad intergeneracional – regímenes de reparto y asistencia social) Prevenir la pobreza vinculado a programas de asistencia social (Beveridge) Prevenir la pobreza vinculado a programas de asistencia social (Beveridge)

Cobertura: Proporción de la población protegida por los sistemas de Seguridad Social Tipos de Cobertura: Legal: Ley o Constitución. Legal: Ley o Constitución. Estadística: Organismos de S.Social Estadística: Organismos de S.Social Real: Censos y E.C.H Real: Censos y E.C.H

Cobertura Estadística: Total de población protegida Total de población protegida Especificidad sobre el tipo de beneficios recibido Especificidad sobre el tipo de beneficios recibido

Cobertura Real : Población protegida y desprotegida Población protegida y desprotegida Variables sociales, económicas y demográficas Variables sociales, económicas y demográficas Características de la familia Características de la familia

Desafíos a la extensión de Cobertura : Informalidad OIT 2002 define como persona ocupada con un empleo informal a aquella cuya relación de empleo no está sujeta a la legislación laboral habitual y al pago de impuestos y no disfruta de protección social o derecho a ciertas prestaciones laborales. OIT 2002 define como persona ocupada con un empleo informal a aquella cuya relación de empleo no está sujeta a la legislación laboral habitual y al pago de impuestos y no disfruta de protección social o derecho a ciertas prestaciones laborales. OIT 1991 Sector Informal: unidades económicas que disponen de muy poco o ningún capital, utilizan técnicas rudimentarias y mano de obra escasamente calificada por lo que su productividad es reducida; quienes trabajan en ellas perciben sueldos muy bajos e irregulares y su empleo es sumamente inestable. OIT 1991 Sector Informal: unidades económicas que disponen de muy poco o ningún capital, utilizan técnicas rudimentarias y mano de obra escasamente calificada por lo que su productividad es reducida; quienes trabajan en ellas perciben sueldos muy bajos e irregulares y su empleo es sumamente inestable.

Desafíos al mantenimiento de Cobertura: Envejecimiento Relación de dependencia: Cantidad de Personas menores de 15 y mayores de 64 años por cada 100 personas entre las edades de 15 a 64 años. Relación de dependencia: Cantidad de Personas menores de 15 y mayores de 64 años por cada 100 personas entre las edades de 15 a 64 años.

Relación de Dependencia Argentina60,269,672,8 Colombia90,965,569,1 Honduras96,288,061,8 Paraguay91,981,359,8 Perú89,571,367,4 Rep.Dominicana98,866,969,0 Uruguay65,872,275,2 Honduras96,288,061, ,578,333,3 60 y más7,79,728,5

Desafíos a la Cobertura: Envejecimiento Esperanza de vida a los 60 Número medio de años que vive la generación desde los 60 años hasta el final de la vida. Número medio de años que vive la generación desde los 60 años hasta el final de la vida.

PAIS HOMBRESMUJERES Argentina 15,017,821,317,922,526,5 Colombia 14,118,822,115,221,626,0 Honduras 13,219,722,214,122,225,8 Paraguay 15,817,621,217,720,024,7 Perú 13,318,521,514,220,925,4 Rep. Dominicana 13,817,821,214,920,125,2 Uruguay 15,318,222,018,823,226,9 Esperanza de vida a los 60 años

INDICADORES DE COBERTURA Etapa Activa: Efectiva: % de cotizantes en PEA Efectiva: % de cotizantes en PEA Ocupacional: % de cotizantes en PEA Ocupada Ocupacional: % de cotizantes en PEA Ocupada de Asalariados: % de cotizantes en el total de de Asalariados: % de cotizantes en el total de Asalariados Asalariados

INDICADOR DE COBERTURA EFECTIVA: Proporción de Cotizantes en relación a la PEA En la mayoría de los países, la cobertura efectiva es inferior al 40%.

Coberturas: Efectiva, Ocupacional y de los Asalariados. Menor nivel de cobertura asociado a desempleados y trabajadores independientes

Según sector de la economía Para la mayoría de los países el nivel de cobertura es menor en el sector primario que en el secundario o terciario.

Según tamaño de la empresa Los niveles de cobertura se incrementan con el tamaño de la empresa.

Según Género Existe un diferencial de cobertura favorable al hombre, salvo en Paraguay en que la cobertura de la mujeres es mayor.

Según Edad Los menores niveles de cobertura se asocian a los más jóvenes y a los mayores de 60 años.

Según Quintil de Ingresos del Hogar El nivel de cobertura se incrementa con el nivel de ingreso.

Indicadores de Cobertura de Adultos Mayores: Porcentaje de jubilados y pensionistas en el total de población mayor de 64 años Para la mayoría de los países el nivel de cobertura es inferior al 40%.

Según Género El nivel de cobertura para los adultos mayores es superior para los hombres.

Según Edad Generalmente el nivel tiende a crecer con la edad, dado que algunos trabajadores postergan su retiro más allá de la edad requerida.

Según Zona Geográfica El nivel de cobertura de los adultos mayores residentes en zonas urbanos es superior al correspondiente a zonas rurales, con excepción de Brasil.

Según Quintil de Ingreso El nivel de cobertura es menor para los más pobres, en la mayoría de los países latinoamericanos.

Proporción de ingresos por pensiones en el total de ingresos del hogar, en hogares sólo de adultos mayores El peso del ingreso por pensiones en el ingreso del hogar, es superior al 70% en hogares sólo de adultos mayores, excepto para República Dominicana y Perú.

Uruguay Cobertura Estadística

Uruguay - Cobertura Efectiva y Ocupacional EfectivaOcupacional %72% %69% %66% %68% %73%

Comparación de Cobertura Efectiva: Proporción Cotizantes respecto a PEA ECH % % % % % S.Social % % % % %

Comparación de Indicadores de Cobertura de Adultos Mayores E.C.H % % % % % S. Social % % % % %

Uruguay: Cobertura del Adulto Mayor

Diferencia de Cobertura Etapa Activa y Pasiva Jubilados/Población mayor de 64 años Cotizantes/Población entre 20 y 59 años %58.98% %60.12% %56.83% %52.15% %55.82% %64.62%

Consideraciones finales Bajo índice de cobertura entre trabajadores activos para la mayoría de los países de América Latina (menos del 40%) Bajo índice de cobertura entre trabajadores activos para la mayoría de los países de América Latina (menos del 40%) Menor cobertura asociada al sector primario y empresas pequeñas Menor cobertura asociada al sector primario y empresas pequeñas Mayor diferenciación en el nivel de cobertura por sexo en los adultos mayores Mayor diferenciación en el nivel de cobertura por sexo en los adultos mayores Escasa participación de personas pobres en los sistema contributivos Escasa participación de personas pobres en los sistema contributivos

Consideraciones finales Baja cobertura de los adultos mayores por los sistemas contributivos, en la mayoría de los países (menor al 40%) Baja cobertura de los adultos mayores por los sistemas contributivos, en la mayoría de los países (menor al 40%) Es deseable incrementar esfuerzos para homogeneizar las encuestas de hogares latinoamericanas Es deseable incrementar esfuerzos para homogeneizar las encuestas de hogares latinoamericanas Necesidad de incorporar encuestas panel en los países a fin de poder realizar un mejor análisis de la protección, ya que esta es una variable dinámica Necesidad de incorporar encuestas panel en los países a fin de poder realizar un mejor análisis de la protección, ya que esta es una variable dinámica

Consideraciones finales Uruguay en el año 2006 presenta un nivel de cobertura efectiva de 69% y de cobertura ocupacional de 77%. Uruguay en el año 2006 presenta un nivel de cobertura efectiva de 69% y de cobertura ocupacional de 77%. En la etapa pasiva, alcanza un nivel de cobertura de la población mayor de 64 años superior al 97% desde el año En la etapa pasiva, alcanza un nivel de cobertura de la población mayor de 64 años superior al 97% desde el año 2004.

Conclusiones Desafíos al mantenimiento y a la expansión de la cobertura: envejecimiento de la población e informalidad del mercado laboral Desafíos al mantenimiento y a la expansión de la cobertura: envejecimiento de la población e informalidad del mercado laboral La informalidad dificulta que los sistemas contributivos logren universalizar la cobertura La informalidad dificulta que los sistemas contributivos logren universalizar la cobertura Los programas de asistencia social y/o los de carácter universal adquieren una gran importancia en la extensión de la cobertura Los programas de asistencia social y/o los de carácter universal adquieren una gran importancia en la extensión de la cobertura

Muchas gracias