Dirección General de Migración y Extranjería REGULARIZACIÓN POBLACIÓN INDÍGENA

Antecedentes En el año 2005, la DGME después de varias reuniones con autoridades locales, inició el otorgamiento de una categoría migratoria como trabajador migrante (Ley 7033) a las personas indígenas Ngäbes – Buglé que habitaban en el distrito de Sixaola.

Antecedentes En las leyes 8487 y 8764, la categoría migratoria Trabajador migrante desaparece. A partir del 2006 se inicia a otorgar a los indígenas Ngäbes- Buglé la Categoría Especial: Trabajador Temporal. El oficial de la Oficina Regional de Sixaola estampaba un sello en el salvoconducto indígena donde se le otorgaba la categoría especial al indígena. Al indígena que ingresaba por Sabalito y Paso Canoas, no se le otorgaba ninguna condición migratoria, a pesar que ingresa al país a trabajar. En esta parte es importante que se mencione que se otorga la categoría especial sin importar si la persona cumple con requisitos para otra categoría migratoria.

LEGISLACIÓN MIGRATORIA La Ley General de Migración y Extranjería en el artículo 6, inciso 01 establece como política migratoria: Promover, regular, orientar y ordenar las dinámicas de inmigración y emigración de tal forma que contribuyan al desarrollo nacional por medio del enriquecimiento económico social y cultural de la sociedad costarricense. Con ese propósito, se promoverá la regularización e integración de las comunidades inmigrantes en la sociedad costarricense, así como el establecimiento de mecanismos que permitan mantener y estimular el vínculo permanente entre la sociedad nacional y sus comunidades de emigrantes.

Proyecto: “REGULARIZACIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA PANAMEÑA LABORA O HABITA EN NUESTRO PAÍS”

OBJETIVOS Promover instrumentos y estrategias que faciliten la inserción e interacción de las diferentes instituciones del Estado hacia el ordenamiento de los flujos migratorios indígenas mediante la regularización y el respeto de los derechos y garantías de esta población. Regularizar a la población indígena panameña que radica o labora en Costa Rica, mediante el otorgamiento de una condición migratoria.

Estrategias Realizar una encuesta Coordinación inter-institucional Inclusión en el Reglamento de Extranjería un título exclusivo para el tratamiento de la población indígena Coordinación bilateral Campañas de divulgación Recepción de trámites y resolución

ENCUESTA La encuesta se efectúo entre los años 2010 y 2011. Se contó con el apoyo de varias unidades de la DGME: GTI, Planificación, Policía de Migración y la DTO. Así como personal de las Oficinas de Paso Canoas, Sabalito y Limón. Yaco recuerde decir que los funcionarios que participaron en el censo donaron su trabajo y viáticos. Los que participaron fueron Dinorah, Xiomara, Ronald Villalobos, Grettel Gonzalez y

Resultados de la encuesta Lugar Cantidad Sixaola 1.308 Los Santos 615 Coto Brus 1248 TOTAL 3.171 Con la encuesta: Conocimos la cantidad aproximada de indígenas Ngäbes- Buglé que habitan en el país. Detectamos que aproximadamente de 10.000 a 15.000 indígenas ingresan al país cada año para la recolección de café. Se identificaron a los líderes de cada comunidad. Tomamos la decisión de buscar una solución integral para otorgar una condición migratoria a esta población. Ninguna otra institución ha realizado un censo como el nuestro, de hecho muchas instituciones nos piden información

GRUPOS IDENTIFICADOS RESIDENTES TRABAJADORES TRANSFRONTERIZOS TRABAJADORES TEMPORALES PERSONAS MENORES DE EDAD COSTARRICENSES MUJERES MENORES DE EDAD HOMBRES MENORES DE EDAD MUJERES MAYORES DE EDAD HOMBRES MAYORES DE EDAD HOMBRES NACIDOS EN PANAMÁ REGISTRADOS MUJERES NACIDAS EN PANAMÁ REGISTRADAS HOMBRES NACIDOS EN PANAMÁ NO REGISTRADOS MUJERES NACIDOS EN PANAMÁ NO REGISTRADAS HOMBRES NACIDOS EN COSTA RICA REGISTRADOS MUJERES NACIDAS EN COSTA RICA REGISTRADAS HOMBRES NACIDOS EN COSTA RICA NO REGISTRADOS MUJERES NACIDAS EN COSTA RICA NO REGISTRADOS

LEGISLACIÓN MIGRATORIA El 17 de mayo del año 2012, fue publicado el Reglamento de Extranjería. En el Título V se desarrolla el tema: Tratamiento a poblaciones indígenas extranjeras. Residente Permanente y temporal Categoría Especial: Trabajador Temporal Categoría Especial: Trabajador Transfronterizo Categoría Especial: Estudiante

Facilita la regularización de las personas indígenas NOVEDADES Reducción de los requisitos Reducción de los pagos Facilita la regularización de las personas indígenas

IMPLEMENTACIÓN DE CATEGORÍAS MIGRATORIAS Se estableció coordinación con: Autoridades costarricenses: TSE, municipalidades Autoridades panameñas: Migración y Defensoría del Pueblo. Organizaciones: OIM, ACNUR Otros grupos: Empleadores, líderes locales Se diseñó Un procedimiento exclusivo, sencillo y que se realiza en frontera. Una aplicación para la documentación El documento de permanencia Se realizaron modificaciones a nivel lógico en el SINEX Formularios: declaraciones juradas Se habilitaron los puestos fronterizos de Paso Canoas, Sabalito, Sixaola (Limón) y una unidad móvil para Los Santos.

CAMPAÑAS DE DIVULGACIÓN Se programaron campañas de divulgación dirigidas a los indígenas Ngäbes – Buglés panameños, a los empleadores y al público en general. Se contó con el apoyo del TSE, la OIM, el ACNUR, el Servicio Jesuita y la Defensoría del Pueblo, Sección David, Panamá.

TALLERES INFORMATIVOS 2012 Se realizaron 4 en Costa Rica y 3 en La Comarca 2013 Se realizaron 3 en La Comarca, con una gran oportunidad, se participó en una sesión del Consejo Comarcal y cada mes se visita la zona de Los Santos con una unidad móvil. Además de otros talleres con patronos que se están realizando.

REFLEXIÓN “……la espiritualidad de los Pueblos Indígenas, constituye la base de la relación de respeto, entre la humanidad y su entorno. Se parte del principio de que para asegurar el desarrollo del hombre, primero hay que asegurar el desarrollo de la naturaleza, por ello se es muy exigente en la responsabilidad de agradecer a la naturaleza y el cosmos, porque constituyen la fuente de nuestra vida”. Inspirados en este principio es que hemos desarrollado este proyecto de regularización de los pueblos indígenas, por su gran aporte a la humanidad y al planeta.

MUCHAS GRACIAS