Las fuentes estadísticas sobre migración internacional: potencialidades y limitaciones para la gestión migratoria XV Conferencia Regional sobre Migración. Mtro. Ernesto Rodríguez Chávez Centro de Estudios Migratorios Instituto Nacional de Migración Tapachula, Chiapas, México, 19 de mayo de 2010

OBJETIVOS: Destacar la importancia del uso de las estadísticas migratorias en la fundamentación de políticas públicas. Resaltar la necesidad de mejorar, sistematizar y divulgar las estadísticas sobre migración internacional derivadas de los registros administrativos.

ÍNDICE Importancia de recoger información migratoria con fines estadísticos. Problemas generales en las estadísticas sobre movilidad internacional de personas, en particular sobre migración internacional. Las fuentes de información disponibles para estadísticas migratorias: aportes y limitaciones. La experiencia de México en la transformación de las estadísticas sobre migración internacional a partir de los registros administrativos.

¿Qué importancia tiene recoger información con fines estadísticos, procesar y publicar correctamente, datos sobre la movilidad internacional de personas en el país ? Son un componente vital en las cuentas nacionales. Permite diferenciar visitantes de migrantes Facilitan el análisis de los impactos derivados de la movilidad internacional, según tipo de movimiento, características y tiempo. Permiten visibilizar mejor la situación migratoria y contribuir a objetividad en la interpretación y percepción social y política del tema. Ofrecen fundamentos para la toma de decisiones en la gestión y las políticas migratorias.

¿Qué problemas generales enfrentamos en la medición de la movilidad internacional de personas ? 1/2 Definición y el instrumento de medición. Confusión. Diferencia entre el tipo de medición, instrumento y el proceso migratorio real. Homogeneidad en el tiempo. Qué características medir y cómo ? No comparabilidad regional e internacional. Inercia administrativa y/o normativa. Resistencia al cambio en la generación de datos y su divulgación por las autoridades. Regulación fronteras versus libre movimiento de personas.

Movimientos no formales o irregulares. ¿Qué problemas generales enfrentamos en la medición de la movilidad internacional de personas ? 2/2 Movimientos no formales o irregulares. Medir flujos en fronteras terrestres de alta movilidad y vida transfronteriza. Medir la emigración desde los países de origen. Medir las salidas. Carencia de sistemas adecuados de registros automatización a nivel de individuo. Bases de datos. Sistematicidad o tenencia de series. Interés político nacional de qué medir en migración.

Flujos Ejemplo en México: EMIF NORTE y SUR FUENTES DE ESTADÍSTICAS SOBRE MIGRACIÓN INTERNACIONAL Censos y conteos de población con micro datos (miden stock) - país de nacimiento - nacionalidad, según el caso (Ventajas y limitaciones) Encuestas: Hogares con microdato Ejemplo en México: Encuestas nacional de ocupación y empleo. Trimestral [ 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 ] stock y flujo anual Flujos Ejemplo en México: EMIF NORTE y SUR

FUENTES ESTADÍSTICAS SOBRE MIGRACIÓN LABORAL INTERNACIONAL EN MÉXICO EMIF - Encuesta migración internacional en Frontera norte EMIF NORTE (anual desde 1999 a la fecha) Frontera sur EMIF SUR (anual desde 2004 a la fecha) Mide y caracteriza flujos laborales a través de esa frontera Caracterización de los desplazamientos laborales en las fronteras norte y sur de México Direccionalidad 2) Condición migratoria: Documentado o indocumentado Origen y destino Tipo del desplazamiento Voluntario o Forzado (expulsados por las autoridades migratorias)

Se requiere de un proceso de transformación en la FUENTES DE ESTADÍSTICAS SOBRE MIGRACIÓN INTERNACIONAL Registros administrativos resultantes de la gestión migratoria - Periodicidad: mensual y anual. Series históricas . Puntos de internación en fronteras y oficinas de trámites - Ejemplo: Entradas de extranjeros (eventos por condición migratoria) Calidades migratorias otorgadas. Acciones apoyo a migrantes (irregulares) Repatriación de nacionales Extranjeros retenidos y devueltos en condición migratoria irregular Por lo general no fueron creados con fines estadísticos, no reflejan directamente los procesos migratorios en el país. Se requiere de un proceso de transformación en la generación, procesamiento y divulgación.

Estrategia de trabajo en México Transformación de los tipos y formas de registros migratorios y reconstrucción estadísticas de años anteriores en lo posible Transitar de la recopilación de datos a la generación de estadísticas a partir de bases de datos con registro electrónico individual 1.- Reformular los conceptos utilizados en la estadística migratoria. - Claros, explícitos y acordes a requerimientos nacionales e internacionales. 2.- Rediseñar los procesos y sistemas de captura de datos para llegar a nivel de registro individual automatizado. 3.- Crear la estructura organizativa e infraestructura física, tecnológica y humana necesaria. 4.- Transformar la difusión de las estadísticas migratorias

¿Qué implica para los gobiernos esta transformación de en la generación, procesamiento y divulgación de las estadísticas sobre movilidad internacional de personas, de acuerdo a las necesidades actuales? Aceptar la importancia de tener estadísticas migratorias adecuadas. Reconocer la necesidad del cambio. Realizar cambios normativos si es necesario. Capacitación. Implementación de nuevas tecnologías. Cambio en la forma de la toma de decisiones - menos voluntarismo y poder directo - posibilidad de intervención de más actores políticos

Algunas recomendaciones generales 1/2 Buscar referentes metodológicos y conceptuales precisos. Tomar en consideración las recomendaciones de Naciones Unidas al respecto y las necesidades de los diferentes proyectos de sistematización de estadísticas migratorias. (UN; OIT; OCDE; SICREMI). Diferencia entre recolectar lo que se tiene y construir la información que se necesita. Impulsar la utilización y perfeccionamiento de los registros administrativos migratorios, a través de los mecanismos de concertación que existen en la región sobre el tema.

Algunas recomendaciones generales 2/2 Promover el desarrollo de sistemas electrónicos para registros administrativos a nivel de individuos, que permitan generar bases de datos con información detallada y confiable. Estimular la complementariedad de los registros migratorios entre países vecinos, sobre todo en flujos de entradas-salidas. Incrementar la capacitación e intercambios de experiencias para ampliar, mejorar y homogeneizar la generación y divulgación de estadísticas sobre migración internacional en forma oportuna y confiable.