MODULO DE PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA Elsa Inés Delgado Rojas

PARA LA PREPARACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS EXISTEN VARIOS ESTUDIOS ESPECÍFICOS QUE DEBEN TENERSE EN CUENTA: - LEGAL - INSTITUCIONAL - MERCADO - ADMINISTRATIVO - TÉCNICO - FINANCIERO

FORMATOS DE PREPARACIÓN PE-01 ESTUDIO LEGAL PE-02 ESTUDIO DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL BIEN O SER. PE-03 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL B/S PE-04 ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN PE-05 ESTUDIO TÉCNICO DESCRIPCCIÓN PE-06 ESTUDIO TÉCNICO CUANTIF. DE CAPACIDAD Y No DE B PE-07 DESCRIPCCIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS PE-08 ESTUDIO INSTITUCIONAL PE-09 EFECTO AMBIENTAL PE-10 ANÁLISIS DE RIESGO PE-11 ASPECTOS COMUNITARIOS PE-12 CUADRO DE COSTOS PE-13 CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS BENEFICIOS PE-14 AMORTIZACIÓN DEL CRÉDITO Y PAGO A CAPITAL PE-15 AMORTIZACIÓN DE CRÉDITO EXT/JERO Y PAGO DE CA PE-16 TOTAL AMORTIZACIÓN DEL CRÉDITO Y PAGO DE CAPITAL

PE-01 ESTUDIO LEGAL BUSCA DETERMINAR LA VIABILIDAD DE LAS ALTERNATIVASPROPUESTAS A LA LUZ DE LA NORMA QUE LOS RIGE EN CUANTO A USO DEL SUELO, PATENTES, LEGISLACIÓN LABORAL, LEGISLACIÓN TRIBUTARIA

PE-01 ESTUDIO LEGAL DE LA ALTERNATIVA NOMBRE DE LA ALTERNATIVA MARCO LEGAL- (SELECCIÓN) TITULO No (PLANES NORMAS Y LICENCIAS) DESCRIPCIÓN (CARACTERÍSTICAS OBJETIVOS DE LAS NORMAS Y PLANES) RELACIÓN CON LA ALTERNATIVA ( COMO LOS PLANES Y NORMAS INFLUYEN EN LA ALTERNATIVA

ESTUDIO DE MERCADO ES IMPORTANTE ANALIZAR PARA LA PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN LO REFERENTE A LA DEMANDA Y OFERTA DEL BIEN O SERVICIONECESARIOS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA EN LA POBLACIÓN OBJETIVO. QUÉ PRODUCIR TIPO DE BIEN O SERVICIO CÚANTO PRODUCIR CANTIDAD DEL BIEN O SER EL CONSUMIDOR DEMANDA ACTUALY PROYECTAD LA COMPETENCIA OFERTA ACTUAL Y PROYECTAD

PE-02 ESTUDIO DE DEMNADA Y OFERTA DEL BIEN O SERVICIO DE LA ALTERNATIVA No NOMBRE DEL BIEN O SERVICIO UNIDAD DE MEDIDA DESCRIPCIÓN SE TOMA UNA SERIE DE CINCO AÑOS DEMANDA -CANTIDAD DE BIENES O SERVICIOS SOLICITADOSPOR LAS PERSONAS OFERTA - CANTIDAD DE BIENES O SERVICIOS PRODUCIDOS DEFICIT - DIFERENCIA ENTRE LA DEMNADA Y OFERTA

PE -03 PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Y OFERTA DEL BIEN OSERVICIO PASOS ESTABLECER EL PERIODO PARA EL CUAL SE DESEE SOLUCIONAR EL PROBLEMA (VIDA ÚTIL) REALIZAR LA PROYECCIÓN DEL ESTUDIO DE MERCADO CON DATOS HISTÓRICOS - MIN 3 AÑOS DETERMINAR LA CANTIDAD DE BIENES Y SERVICIOS ACTUALES ( POBLACIÓN OBJETIVO) NOMBRE DEL BIEN UNIDAD 2008 2009 2010 2011 O SERVICIO DE MEDIDA D -O - DF. D -O - DF D -O - DF D -O - DF

METODOS DE PROYECCIÓN LA PROYECCIÓN SE REALIZA PARA LOS AÑOS DE VIDA ÚTIL ESTABLECIDA SE INDICA EL DEFICIT ACTUAL Y PROYECTADO DE BIENES Y SERVICIOS PRODUCIDOS, BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS, Y DEFICIT DE B/S PROMEDIO SIMPLE PROMEDIOS MÓVILES CALCULO DE POBLACIÓN ECONOMÉRICOS MÍNIMOS CUADRADOS SERIES DE TIEMPO

EVOLUCIÓN DEL TAMAÑO 1. ALTA CAPACIDAD INSTALADA 2. EXPANSIÓN ESCALONADA 3. TAMAÑO BAJO INICIALMENTE 4. CAPCAPACIDAD INSTALADA ÚNICA 5. CAPCAPACIDAD INSTALADA ÚNICA Y EXPANSIÓN BASADA EN PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

ESTUDIO DE LOCALIZACIÓN LA LOCALIZACIÓN DETERMINA LA DEMANDA REAL DEL BIEN O SERVICIO Y LA DEFINICIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS INGRESOS Y COSTOS TIENENUN EFECTO CONDICIONADO SOBRE LA TECNOLOGÍA UTILIZADA EN EL PROYECTO REGIÓN DEPTO MPIO CLASE RES/DO LOCALIZA FACTOR COM CENTRO IND. ESPECÍF ANALIZ ENT

FACTORES LOCACIONALES MEDIOS Y COSTOS DE TRANSPORTE DISPONIBILIDAD Y COSTOS DE MANO DE OBRA CERCANÍAS DE FUENTES DE ABASTECIMIENTO MATERIAS PRIMAS ESPECIALES ENERGÍA ELECTRICA COMBUSTIBLE DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS FACTORES AMBIENTALES COSTO Y DISPONIBILIDAD DE TERRENOS CERCANÍA Y ACCECIBILIDAD A LOS MERCADOS TOPOGAFÍA ESTRUCTURA IMPOSITIVA LEGAL ORDEN PÚBLICO ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y POLÍTICOS OTROS

ESTUDIO TÉCNICO SE DEBE HACER LA DESCRIPCIÓN DE CADA UNO DE LOS COMPONENTES NECESARIOS PARA LLEVAR A CABO EL PROYECTO TALES COMO MANO DE OBRA, MATERIA PRIMA, MATERIALES, SERVICIOS PÚBLICOS, SEGUROS, TRASPORTE

INSUMOS DESCRIPCIÓN MANO DE OBRA CALIFICADA MANO DE OBRA NO CALIFICADA PE-05 ESTUDIO TÉCNICO DESCRIPCIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA ALTERNATIVA (PARTE 1) INSUMOS DESCRIPCIÓN MANO DE OBRA CALIFICADA MANO DE OBRA NO CALIFICADA TRANSPORTE MATERIALES SERVICIOS DOMICILIARIOS OTROS SERVICIOS TERRENOS EDIFICIOS MAQUINARIA Y EQUIPO MANTENIMIENTO OTROS GASTOS GENERALES

PE-06 ESTUDIO TÉCNICO CAPACIDAD Y BENEFICIASRIOS (PARTE D0S DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN) CAPACIDAD ( DEBE RELACIONAR LA CAPACIDAD GENERADA POR LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN PAR CADA UNO DE LOS AÑOS DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN Y EXPRESARLAS EN MEDIDAS DE CAPACIDAD COMO TON M3 LITROS ) DESCRIPCIÓN UNIDAD TOTAL NÚMERO DE BENEFICIARIOS ( DEBE RELACIONARSE LA CANTIDAD DE BENEFICIARIOS DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN, PARA CADA AÑO DEL HORIZONTE Y EXPRESARLO EN UNIDADES AÑOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 DESCRIPCIÓN UNIDAD 0 - 1 2 3 4 5

DEPRECIACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS LOS ACTIVOS FIJOS COMO PLANTA, EQUIPOS, EDIFICIOS ADQUIRIDOS O CONSTRUIDOS PARA LA PRODUCCIÓN O SUMINISTRODE BIENES O SERVICIOS, EMPLEADOS EN LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN TIENEN UN DESGASTE DE MANERA QUE EL ACTIVO PUEDE IMPUTARSE DURANTE LA VIDA ÚTIL DEL MISMO EN FORMA GRADUAL. ESTA FORMA DE AGOTAR EL ACTIVO SE DENOMÍNA DEPRECIACIÓN

DEPRECIACIÓN DE LOS ACTIVOS FIJOS LA VIDA UTIL DE UN ACTIVO ESTA DETERMINADA POR LAS NORMAS DE CONTABILIDAD PÚBLICA NO DEPRECIABLE - TERRENO TANGIBLE CAPITAL FIJO construcciones MAQUI. Y EQUIPO DEPRECIABLE MOBILIARIO VEHICULOS INTANGIBLE INVESTIGACIONES, ESTUDIOS PRELIM. PATENTES, GASTOS DE ORGANIZACIO GASTOS DE INST. CAPACIT DE PERSON CAPITAL DE TRABAJO EFECTIVO, INVENTARIOS, AVANCES A PROVEEDORES CUENTAS POR COBRAR

PE-07 DEPRECIACIÓN DE ACTIVOS FIJOS METODO DE DEPRECIACIÓ: LINEAL( SELECCIÓN) CONCEPTO: SE ESPECIFICA LOS ATIVOS FIJOS DESCRIPCIÓN: ENUNCIA LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTIVOS FIJOS CONSTRUIDOS O ADQUIRI VIDA ÚTIL: (LO GERERA AUTOMATICAMENTE IGUAL QUE EL FACTOR RPC) VALOR TOTAL: ANOTA EL VALOR DEL REGISTRO EN LIBROS DE LOS ACTIVOS FIJOS

CONCEPTO DE REINVERSIONES SE ADQUIERE UN ACTIVO ( UN EQUIPO POR $15.000.000 , SE STIMA QUE ESTE ACTIVO TENDRÁ UNA VIDA ÚTIL DE 5 AÑOS EL CALCULO DE LA DEPRECACIÓN ANUAL ES: AÑO DEPRECIACIÓN ANUAL DEPRECIACIÓN VALOR EN LIBROS ACUMULADA 1 3.000.000 3.000.000 12.000.000 2 3.000.000 6.000.000 9.000.000 3 3.000.000 9.000.000 6.000.000 4 3.000.000 12.000.000 3.000.000 5 3.000.000 15.000 0 COMO EL ACTIVO SOLO DURA CONCO AÑOS, EN EL SIGUIENTE AÑO HAY QUE HACER UNA REINVERSIÓN PARA HACER REPOSICIÓN DEL EQUIPO

VALOR RESIDUAL O VALOR DE RESCATE O VALOR DE SALVAMENTO SUPONGAMOS QUE EL PROYECTO TENGA UN HORIZONTE DE 4 AÑOS, EN EL EJEMPLO ANTERIOR EL EQUIPO SOLAMENTE SE UTILICE POR CUATRO AÑOS. ES DECIR SOLAMENTE SE CONSUME EL VALOR DE LA DEPECIACIÓN DE 4 AÑOS Y EL AÑO SOBRANTE SE CONSIDERA COMO VALOR RESIDUAL O VALOR DE SALVAMENTO DE ESE EQUIPO ES DECIR ESTE SOBRANTE $3.000.000 ES UN VALOR POSITIVO QUE QUEDA EN ULTIMO AÑO DEL PROYECTO.

PE-08 ESTUDIO INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL BUSCA DETERMINAR LA CAPACIDAD EJECUTORA Y OPERATIVA DE LA ENTIDADRESPONSABLE DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN CON EL FIN DE DEFINIR LA ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN PARA EL MANEJO DE LAS ETAPAS DE INVERSIÓN, EJECUCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. ETAPA DE INVERSIÓN ENTIDAD FUNCIONES CAPACIDAD DE RECURSOS HUMANOS FINANC. TÉCNICO LEGAL OTROS SÍ NO SÍ NO SÍ NO SI NO SI NO EL MISMO CUADRO SE REPITE PARA CADA ETAPA

ESTUDIO AMBIENTAL BUSCA DETERMINAR EL IMPACTO QUE VA A TENER LA ALTERNATIVA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE. CON ESTE SE BUSCA PREVENIR, MITIGAR Y/O COMPENSAR EL IMPACTO AMBIENTAL QUE PUEDE TENER LA ALTERNATIVA SE DEBE CUANTIFICAR Y VALORAR EL IMPACTO ASÍ COMO LAS ACCINES TENDIENTESA COOEGIRLO, PREVENIRLO, MITIGARLO, O COMPENSARLO

IMPACTO AMBIENTAL LOS COSTOS QUE SE OCASIONEN POR LOS EFECTOS AMBIENTALES DEBEN ESTAR INVOLUCRADOS EN LOS COSTOS TOTALES DE LA ALTERNATIVA EXISTEN ALTERNATIVAS QUE REQUIEREN DE LA EXPEDICIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALESMIENTRAS OTRAS SOLO REQUIEREN DE PLANES DE MANEJO O PERMISOS AMBIENTALES. PARA ELLO SE DEBE REVISAR LA NORMATIVIDAD VIGENTE SOBRE LICENCIAS AMBIENTALES.

PE-09 EFECTO AMBIENTAL DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN SE REQUIERE LICENCIA AMBIENTAL? SE REQUIERE DIGNÒSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS SE REQUIERE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL? SE REQUIEREN OTROS PERMISOS AMBIENTALES SI ALGUNA DE STAS PREGUNTAS ES AFIRMATIVA HAY QUE DILIGENCIAR INFORMACIÓN COMPLEMENNTARIA COMO NÚMERO DE RESOLUCIÓN DE LICENCIA Y FECHA DE EXPEDICIÓN, REQUISITOS, OBLIGACIONES Y CONDICIONES ADICIONALES U OTRA INFORMACIÓN RELEVANTE SOBRE ESTE ASPECTO Y QUE EL FORMULADOR CONSIDERE PERTINENTE INCLUIRLA.

ANALISIS DE RIESGO EL ESTUDIO DE DESASTRES O ANÁLISIS DE RIESGO TIENE COMO OBJETO IDENTIFICAR Y ANLIZAR LOS RIESGOS QUE PUEDEN AFECTAR EL DISEÑO Y EL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN Y LOS RIESGOS QUE PUEDE GENERAR EN SU ENTORNO. SE DEBE TENER EN CUENTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN PARTICULAR SU COMPONENTE DE GESTIÓN DE RIESGO ( PREVENSIÓN, MITIGACIÓN) LOS COSTOS DE LAS ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEBEN ESTAR INCLUIDAS DENTRO DE LOS COSTOS TOTALES DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN.

ANALISIS DE RIESGO DEFINICIONES AMENAZA : PELIGRO LARTENTE ASOCIADO CON UN FENÓMENO FÍSICO DE ORIGEN NATURAL, DE ORIGEN TECNOLÓGICO O PROVOCADO POR EL HOMBRE DE FORMA NO INTENCIONAL. TECNICAMENTE SE REFIERE A LA PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UN EVENTO CON UNA CIERTA INTENSIDAD. VULNERABILIDAD: FACTOR DE RIESGO INTERNO DE UN SUJETO O PROYECTO EXPUESTO A UNA AMENAZA. RIESGO: PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE UNAS CONSECUENCIAS ECO`´OMICAS SOCIALES O AMBIENTALES EN UN SITIO PARTICULAR Y EN UN TIEMPO DETERMINADO. PREVENSIÓN: CONJUNTO DE MEDIDAS Y ACCIONES ORIENTADAS A EVITAR LA OCURRENCIA DE UN EVENTO. MITIGACIÓN: MEDIDA DE INTERVENCIÓN DIRIGIDA A DISMINUIR LOS RIESGOS

PE-10 ANÁLISIS DE RIESGO DE LA ALTERNATIVA PRIMERA PARTE. IDENTIFICACIÓN E INVENTARIO DE LOS ESTUDIOS Y MAPAS DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO QUE EXISTE EN LA ZONA DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. INCLUYE LA INFORMACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DEL POT. EN PARTICULAR LOS COMPONENTES RELACIONADOS CON LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGOS SEGUNDA PARTE. CORRESPONDE AL ANÁLISIS DE RIESGO QUE SE REALIZA CON LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD

ASPECTOS COMUNITARIOS LA CONSTITUCIÓN Y OTRAS NORMAS LEGALES DAN CUENTA DE LOS CANALES Y MECANISMOS DE PARTICIPACIÓNEN LOS DISTINTOS AMBITOS DE LA VIDA NACIONAL EJERCICIOS DE CONTROL SOCIAL Y VEEDURIAS CIUDADANAS. LA COMUNIDAD ES UNO DE LOS ACTORES IMPORTANTES DENTRO DE LA PREPARACIÓN DE LA ALTERNATIVA YA QUE DEBE TENER EN CUENTA SU CULTURA Y EL PAPEL QUE DESEMPEÑA EN EL CICLO DEL PROYECTO. LA COMUNIDAD DEBE SER ACTOR ACTIVO.

PE-11 ASPECTOS COMUNITARIOS PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LA VEEDURÍA: EN CADA ETAPA - PREINVERSIÓN - EJECUCIÓN - OPERACIÓN DESCRIPCCIÓN DEL APORTE No DE VEEDORES, No DE MIEMBROS DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL, NÚMERO DE CIUDADANOS INTERESADOS QUÉ TIO DE CONCERTACIÓN Y COORDINACIÓN DE HA DADO O SE DARÁ ENTRE EL ENTE RESPONSABLE, OTRAS INSTIRTUCIONES Y LA COMUNIDAD. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN LAS ETAPAS DE FORMULACIÓN EVALUACIÓN, EJECUCIÓN,OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ( SÍ NO)

ESTUDIO FINANCIERO TIENE COMO OBJETIVO ORDENAR LA INFORMACIÓN DE CARÁCTER MONETARIO CON EL PROPÓSITO DE COMPLEMENTARLA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS ALTERNATIVAS. PARA DETERMINAR LOS COSTOS TANTO DE INVERSIÓN COMO DE OPERACIÓN SE REALIZA EL ANÁLISIS A PARTIR DE TRES ELEMENTOS PRODUCTO: SE REFIERE A LOS BIENES Y SEVICIOS COMPONENTE: AGRUPACIÓN DE UNA O VARIAS ACTIVIDADES EN CATEGORÍAS ACTIVIDAD: ACIONES NECESARIAS DENTRO DE UNA ALTERNATIVA QUE UTILIZA RECURSOS E INSUMOS

CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS COSTOS LOS COSTOS DE INVERSIÓN SON LOS DESEMBLSOS ATRIBUIBLES A LA COMPRA DE ACTIVOS FIJOS COMO COMPRA DE TERRENOS, EDIFICIOS, PAGO DE OBRAS CIVILES, COMPRA DE EQUIPO, MAQUINARIA, OBRAS DE INSTALACIÓN Y PAGO DE CAPITAL DE TRABAJO LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SON LOS DESEMBLSOS ATRIBUIBLES A LA ETAPA DE OPERACIÓN DE LA ALTERNATIVA COMO INSUMOS, PAGO DE ARRENDAMIENTO, SERVICIOS PÚBLICOS,

PE-12 CUADRO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA ETAPA DE PREINVERSIÓN RELACIÓN DE UNIDAD CANTIDAD INSUMOS VALOR /UN UNIDAD CANTIDAD TOTA ACTIVIDADES MANO DE OBRA -CALIFICADA - NO CALIFICADA TRASPORTE MATERIALES SERVICIO ACTIVOS FIJOS -TERRENOS -EDIFICIOS - MAQUINARIA Y EQUIPO MANTENIMIENTO DE MAQ Y EQUIPO ETAPA DE INVERSIÓN ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS INGRESOS Y BENEFICIOS SE DEBEN INCLUIR SOLO LOS BENEFICIOS QUE SE DERIBEN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD COMO: INCREMENTO EN LA DISPONIBILIDAD DE BIENES Y SERVICIOS AHORRO DE RECURSOS POR UNA MAYOR EFICIENCIA EN LA PRODUCCIÓN DE B / S AUMENTO EN LA CALIDAD DEBIENES / SERV.

PE-13 CUANTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LOS INGRESOS Y BENEFICIOS VENTAS 2008 CONCEPTO DESCRIPCCÓN UNIDAD BIENES RPC CANTIDAD VALOR/U VALOR/T PRODUCIDOS VALOR DE SALVAMENTO BENEFICIOS CONCEPTO DESCRIPCCÓN UNIDAD BIENES RPC CANTIDAD VALOR/U VALOR/ VALOR TOTAL DE INGRESOS Y BENEFICIOS

FUENTES DE FINANCIACIÓN SE DEBEN DESCRIBIR Y VALORAR EN MILES DE PESOS CONSTANTES LAS PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LA EJECUCIÓN OPERACIÓN Y REINVERSIÓN PARA EL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DE LA ALTERNATIVA SI SE UTILIZÓ COMO FUENTE DE FINANCIACIÓN EL CRÉDITO, SE DEBE DILIGENCIAR EL FORMATO AMORTIZACIÓN DEL CRÉDITO.