UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Una reflexión sobre los conceptos de riesgo y resiliencia Rafael Borrayo López, IIEc (2017)

Entender, gestionar y reducir el riesgo proporcionan los fundamentos para construir resiliencia ante desastres. Una manera de reducir los impactos de desastres a una Nación y sus comunidades consiste en invertir en la mejora de la resiliencia. Se entiende por resiliencia: capacidad para anticipar, planear para amortiguar, recuperar de, y más afortunado adaptarse a eventos adversos. Mejora de la resiliencia permite una mejor anticipación a desastres y mejor planeación para reducir pérdidas (consecuencias), en lugar de esperar un evento pasivamente.

Riesgo representa el potencial de peligros (amenazas; hazard) que pueden causar efectos adversos sobre: nuestras vidas, salud, bienestar económico; activos sociales, ambientales y culturales; infraestructura; y servicios esperados de instituciones y el medio ambiente. Se entiende por peligro: “Situación en la que existe la posibilidad, amenaza u ocasión de que ocurra una desgracia o un contratiempo”. Se entiende por daño: “Perjuicio, mal o desgracia”. Por lo que el daño es la materialización del riesgo. ¿Riesgo objetivo o subjetivo (percepción)? ¿Cómo se relacionan potencial de peligros (hazard) y resiliencia con el riesgo?

Relación fundamental:        

Procesos dinámicos: lentos vs. rápidos Posibilidades: 1) h & R constantes (no cambian en t)   r constante 2) h constante & R   r Sea v velocidad de cambio en el tiempo . 3) vh(t) & vR(t) Si vh(t) > vR(t)   r Si vh(t) < vR(t) No creíble !!!! Procesos dinámicos: lentos vs. rápidos

Políticas públicas de última generación (Gestión del riesgo) como un proceso continuo que: 1) identifica potenciales de peligro o amenazas para una comunidad (…o Nación); 2) evalúa el riesgo de esos potenciales de peligro; 3) desarrolla e implementa estrategias al riesgo, reevalúa esas estrategias y ajusta políticas frente al riesgo. 4) reevaluación permanente de estrategias al riesgo en el marco de nuevos datos y modelos sobre los hazards y riesgos que enfrenta una comunidad. 5) estrategias al riesgo pueden ayudar a construir capacidad de una comunidad y alcanzar niveles más altos de resiliencia ante los desastres.

Desafíos de la sustentabilidad Ahora podemos decir que sustentabilidad es: “el sostenimiento permanente de la capacidad del sistema conjunto SE-SA para satisfacer necesidades y deseos humanos hacia el futuro”. Los tres grandes desafíos para la sustentabilidad: 1. Agotamiento de recursos 2. Acumulación de desechos 3. Pérdida de resiliencia de los SA

FIN

Sistemas ambientales asociados (Kn(t)) Sistema económico (Kp(t)) SE dentro del medio ambiente Sistemas ambientales asociados (Kn(t)) Sistema económico (Kp(t)) W(t) R(t) Sistemas ambientales globales (sistemas atmosférico y marino) Flujos económicos y físicos hacia y desde el SE: Recursos naturales (R y NR; inputs R) y desechos materiales (output, W).

Visión del proceso general de desarrollo: ¿Qué debemos entender por proceso general de desarrollo? Visión del proceso general de desarrollo: Inicialmente se propone una visión como proceso de cambio dirigido (o bajo “control” humano) que incorpora: 1) objetivos de este proceso y 2) los medios para alcanzar tales objetivos. Con mayor concreción, por desarrollo se entiende no sólo crecimiento cuantitativo de variables indicativas (PIB, escolaridad, nivel de salud, o más recientemente, nivel del índice de desarrollo humano, etc.), sino también, trata de las transformaciones de las estructuras económicas y sociales que permitan la adaptación con oportunidad (rapidez) a la transición global del mundo; implica la modernización de instituciones, cambios en las actitudes, hábitos y valores (asumir la sustentabilidad como nuevo valor universal) y, sobre todo, cambios en las capacidades y conocimientos de la sociedad.

Arreglo Institucional (Estado-Sociedad) Esquema general de interacción SE-SA´s, con la sustentabilidad como valor universal Flujos y servicios ambientales satisfactores de necesidades humanas, como flujos físicos y como valores económicos. Sistemas ambientales Arreglo Institucional (Estado-Sociedad) Sociedad y Economía Pacto Social (LGEEPA)

Sistemas Ambientales (SA´s) Sistema Económico (SE) Esquema general de interacción SE-SA´s ( o cómo funciona la “máquina” de análisis económico) Elaboración: Rafael Borrayo L. (2000) Sector de abatimiento Sector de reciclaje Stock de conocimiento (bien público) Innovaciones para los SA’s. Innovaciones para el SE. Stock de Capital humano Sector de innovaciones tecnológicas Sector de bienes finales Sector de bienes intermedios Consumo Excedente económico PIB Regeneración Asimilación Sumidero final Sistemas Ambientales (SA´s) Sector de extracción Nivel Bienestar Stock de trabajo Estructura productiva básica (similar o no al SE) Acumulación de activos financieros Inversión en capital (físico, humano y NATURAL) Sistema Económico (SE)

Preguntas fundamentales por abordar y… plantear una forma de ofrecer respuestas: ¿Cómo comprender mejor la interdependencia SE-SA? ¿Cuál teoría, métodos y formas de medición desde en el lado del SE (sistema social)? ¿Cómo medir el desempeño de una economía: Eficiencia económica y “eficiencia” social (distribución)? ¿Cómo medir el desempeño ambiental de una economía (nacional, regional, local) o de la actividad humana: Sustentabilidad ¿Cómo evaluar el nivel de desarrollo de una sociedad? Desarrollo sustentable como un tradeoff entre eficiencia económico-social y sustentabilidad

Sistemas ambientales asociados (Kn(t)) Sistema económico (Kp(t)) TRADE-OFF: (Eficiencia y equidad vs Resiliencia) = Des Sust Flujos económicos y físicos hacia y desde el SE: Recursos naturales (R y NR; inputs R) y desechos materiales (output, W). Sistemas ambientales asociados (Kn(t)) Sistema económico (Kp(t)) W(t) R(t) Sistemas ambientales globales (sistemas atmosférico y marino)

Tabla I-O: Estructura básica de modelos integrados económico-ecológicos Flujos entre sectores económicos (I) Flujos de sectores económicos a ecosistemas (II) Flujos de ecosistemas a sectores económicos (III) Flujos dentro de ecosistemas (IV) Procesos económicos Procesos ecológicos