La pobreza energética en Latinoamérica y el Caribe: Caso Dominicano CÓDIGO: DS1.1 ANGEL CANÓ SENCIÓN Superintendencia de Electricidad de Rep. Dominicana acano@sie.gov.do

LA POBREZA: EL ESTADO Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS. A MODO DE INTRODUCCIÓN

La teoría constitucional enfatiza sobre reconocer el derecho de acceso a la electricidad, vinculándole al contenido del derecho de una persona de poseer una vivienda digna en cualquier modelo de gobierno. 1 Las constituciones latinoamericanas, en su mayoría, están alineadas con la legislación comparada internacional respecto al derecho a una vivienda digna “con servicios básicos esenciales”. 2 Determinar qué es “esencial” resulta de observar la dignidad humana, la que se corresponde con el Estado Social que se proclama en las Constituciones, y que penetra todos los derechos fundamentales. 3

Marco Constitucional Reestructuración moderna del estado. Estado Social de Derecho Marco Constitucional Reestructuración moderna del estado. Dignidad de la persona. Funcion esencial del estado protección de los derechos fundamentales. Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Derecho de Acceso Servicio Público

Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Marco Constitucional Estado Social De Derecho Principio de igualdad. La dignidad de la persona. Vinculación con los derechos fundamentales. Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Derecho de Acceso Servicio Público

Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Marco Constitucional Servicio Público Establecimiento de los servicios públicos. Condiciones y principios rectores de los servicios públicos. Reserva estatal de regulación y fiscalización de los servicios públicos. Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Estado Social de Derecho Derecho de Acceso

Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Marco Constitucional Derecho de Acceso Responsabilidad y garantía del Estado. Configuración dual del acceso a los servicios públicos como derecho y como principio rector. Derecho de Acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Estado Social de Derecho Servicio Público

Energía Eléctrica como Derecho Fundamental CD de 2010 Derecho de acceso a la Energía Eléctrica como Derecho Fundamental Relación con otros derechos fundamentales. Respeto de la dignidad. Derecho a una vivienda digna. Servicio Público Estado Social de Derecho Derecho de Acceso

El Estado tiene una responsabilidad frente a la persona. Los servicios públicos están destinados a satisfacer necesidades colectivas de las personas. El acceso a los servicios públicos constituye a la vez un principio rector y un derecho de la persona. La energía eléctrica es un servicio público, esencial para la persona.

POBREZA ENERGÉTICA

(en porcentajes y millones de personas)* América Latina (19 países): evolución de la pobreza y la indigencia, 1980-2015 (en porcentajes y millones de personas)* *Fuente: CEPAL 2015

Qué han hecho los países de América Latina? ENERGÍA Y DESARROLLO Fuente: CEPAL. Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe 2015. Qué han hecho los países de América Latina?

ENFRENTAR LA POBREZA ENERGÉTICA Las tres aristas relevantes de la pobreza energética: El acceso al servicio eléctrico. La posesión de bienes que utilicen la electricidad. La capacidad de ingresos suficientes para satisfacción mínima.

ENFRENTAR LA POBREZA ENERGÉTICA Los indicadores de pobreza energética consideran los siguientes enfoques: Proporción de ingresos. Satisfacción de necesidades absolutas. Umbral tecnológico. Umbral físico.

ACCESO A BIENES DE CONSUMO ELÉCTRICO CAPACIDAD DE PAGO DEL SERVICIO DIMENSIONES POBREZA ENERGÉTICA CASO ELECTRICIDAD ELECTRICIDAD ACCESO AL SERVICIO ACCESO A BIENES DE CONSUMO ELÉCTRICO CAPACIDAD DE PAGO DEL SERVICIO

¿Qué se ha pensado para enfrentar la pobreza energética?

Existe una relación directa entre energía, pobreza y medioambiente. 1 Entre las retos del sector energético, la pobreza energética es la menos analizada. 2 Elementos considerados: región geográfica, nivel de desarrollo, capacidad de ingresos, entre otros. 3

Y DESARROLLO ECONÓMICO CONSUMO ENERGÉTICO Y DESARROLLO ECONÓMICO Relación estrecha entre consumo de electricidad y desarrollo. Correspondencia no es directa, se afecta por cambios en patrones de consumo y eficiencia energética. La electricidad es considerada como el eje/motor del desarrollo. A pesar de todo esto, se estima que el consumo eléctrico no es suficiente para el desarrollo.

Y DESARROLLO ECONÓMICO CONSUMO ENERGÉTICO Y DESARROLLO ECONÓMICO

NIVEL DE ELECTRIFICACIÓN REPÚBLICA DOMINICANA (AÑO 2010) Fuente: Elaborado en base a los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010

POBREZA ENERGÉTICA REPÚBLICA DOMINICANA 2014: Estudio de la Comisión Nacional de Energía evaluando pobreza energética en Rep. Dominicana usando Enfoque de Satisfacción de Necesidades Absolutas de Energía. El promedio de hogares dominicanos en pobreza energética se corresponde con un 43.8% a nivel nacional, llegando a alcanzar un 70% en las regiones mas pobres.

Acceso a Bienes de Consumo Eléctrico Capacidad de Pago del Servicio DIMENSIONES POBREZA ENERGÉTICA EN ALyC En AL un 96.41% tiene acceso a la electricidad (BM). Altas tasas de población sin acceso a la electricidad en Latinoamérica.: Haití, 7,5 millones (alta dependencia de biomasa o carbón vegetal). Perú, 3 millones Argentina, 2,1 millones Bolivia, 1,8 millones Brasil y Colombia, 1,7 millones c/u. Guatemala, 1,6 millones En el caso dominicano, el porcentaje de acceso se encuentra dentro de la media de los países de América Latina, con un promedio de un 98,6: 99.8% zonas urbanas y 95.9% zonas rurales. Acceso al Servicio Acceso a Bienes de Consumo Eléctrico Capacidad de Pago del Servicio

EVOLUCIÓN AL ACCESO A LA ELECTRICIDAD 2001-2015 Fuente: Banco Mundial Facilitar el acceso a la red de las zonas geográficas socio-económicamente marginadas

POBREZA ENERGÉTICA REPÚBLICA DOMINICANA Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo 2016

Correlación Entre Pobreza Energética y Estatus Socio-Económico REP. DOMINICANA Fuente: Encuesta ENHOGAR 2015 Correlación Entre Pobreza Energética y Estatus Socio-Económico

SIN ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN CONDICION DE POBREZA ENERGÉTICA EL CASO DOMINICANO 300 MIL DOMINICANOS SIN ACCESO A LA ENERGÍA ELÉCTRICA 1,170,062 HOGARES DOMINICANOS EN CONDICION DE POBREZA ENERGÉTICA

República Dominicana PRENSA

video

INVERSIÓN PÚBLICO/PRIVADA DESAFÍO DEL ESTADO SERVICIO PÚBLICO DERECHO DE ACCESO INVERSIÓN PÚBLICO/PRIVADA TARIFA REGULADA POLÍTICA DE SUBSIDIO

A MODO DE CONCLUSION Garantizar el acceso a la energía eléctrica bajo cualquier modalidad, como una forma de promover a la persona. Asegurar la prestación del servicio eléctrico bajo los principios de calidad, sostenibilidad y continuidad. Promover la transparencia y la equidad tarifaria del servicio eléctrico. Proteger las inversiones que se realicen en el mercado eléctrico, promoviendo la libertad de empresa de los distintos actores.

“ ” Hay una fuerza motriz más poderosa que el vapor, la electricidad y la energía atómica: la voluntad. Albert Einstein

¡GRACIAS! acano@sie.gov.do Lic. Ángel Canó s. ¡GRACIAS! acano@sie.gov.do MEDELLÍN, COLOMBIA 2017