Integración Regional Oportunidades y Amenazas Francisca Silva Torrealba Pontificia Universidad Católica de Chile Facultad de Agronomía e Ingeniería Forestal Departamento de Economía Agraria e-mail: fsilvat@puc.cl

Integración regional Es una estrategia de liberalización comercial Negociada Unilateral Concesiones recíprocas Multilateral Regional (bi o plurilateral)

Acuerdos Comerciales Regionales Política comercial que discrecionalmente reduce o elimina las barreras al comercio entre los países que la adoptan. Tipos: Área de libre comercio Unión Aduanera Mercado Común Unión Económica Normas de origen Mayor grado de integración

La Integración Regional El regionalismo el un fenómeno que se ha vuelto a poner de moda. Ha habido un fuerte aumento de notificaciones de acuerdos comerciales regionales desde el establecimiento de la OMC. La mayoría de los países en desarrollo pertenecen a varios de estos acuerdos.

Evolución de los acuerdos comerciales regionales en el mundo

Participación en los acuerdos comerciales regionales vigentes (marzo de 2002)

Red de acuerdos comerciales regionales en vigor en julio de 2000 en las Américas

Acuerdos Comerciales Regionales Dada su importancia, nos interesa saber si ¿son beneficiosos o perjudiciales para los países que los adoptan? ¿Qué efectos tienen sobre la Seguridad alimentaria? ¿Cómo se integran en el marco de la negociación multilateral?

¿Beneficiosos o perjudiciales? Según el enfoque económico tradicional, que supone competencia perfecta en los mercados, la apertura comercial tiene un efecto positivo al permitir la especialización en aquellos productos en que se tienen ventajas comparativas. Si con un acuerdo comercial regional se consigue captar estas ganancias y además se consigue un mayor acceso a mercado, el efecto debería ser aún más positivo.

Aspectos económicos de la Integración Regional Pero en un acuerdo de integración comercial se distinguen los efectos de creación y desviación de comercio. En el primer caso el aumento en el bienestar de los consumidores excede las pérdidas de productores y del gobierno. Hay efectos redistributivos. Pero si la integración conduce a reemplazar las importaciones más baratas el país pierde.

Aspectos económicos de la Integración Regional Por lo tanto el efecto neto es ambiguo Para minimizar este efecto los aranceles extra-regionales luego del acuerdo deben ser bajos. El regionalismo debe ser abierto al mercado internacional de manera de minimizar la desviación de comercio.

Aspectos económicos de la Integración Regional Otra perspectiva analítica enfatiza los efectos procompetitivos de contar con mayores mercados, así como permitir explotar las economías de escala, y aumentar el rango y la variedad de productos disponibles para los consumidores.

Aspectos económicos de la Integración Regional Proveen de credibilidad (disminución de tasa de interés, efecto en inversiones). Principalmente en integración Norte-Sur Ponen un nivel de exigencia mayor al país en normas regulatorias Certidumbre del acceso a mercado: consolidación del SGP, marcas comerciales reconocidas, etc.

Efectos en la seguridad alimentaria El regionalismo fomentará la seguridad alimentaria a nivel nacional en el grado en que promueva creación v/s desviación de comercio Además puede aumentar la oferta de alimento y reducir su variabilidad. Los hogares rurales de bajos ingresos pueden ser incapaces de sacar ventajas de las mayores oportunidades de acceso a mercado en presencia de restricciones a la oferta.

Efectos en la seguridad alimentaria También habrán sectores sustituidores de importaciones que se verán perjudicados Son necesarias tanto políticas que permitan a los hogares de menores ingresos aprovechar las oportunidades de nuevos mercados, como aquellas que apoyen a los que se vean perjudicados con la mayor competencia

Para qué no sirven: No se eliminan los subsidios, para ello es necesario negociar a nivel multilateral. Sin embargo, si los aranceles son bajos, el impacto de los subsidios no es a nivel del comercio bilateral sino en la disminución de los precios internacionales. No mejoran la distribución del ingreso, estos problemas deben tratarse con políticas redistributivas.

Normas de la OMC respecto a la Integración Regional Los países miembros de la OMC pueden formar parte de estos acuerdos como una excepción al principio fundamental de no discriminación, si cumplen con las disposiciones específicas están incluidas en el Artículo XXIV del GATT

Normas de la OMC respecto a la Integración Regional Neutralidad de las restricciones al comercio, las políticas comerciales post-acuerdo no pueden ser más restrictivas que las que regían en los países que lo constituyen previamente Cobertura sustancial, Tiempo razonable, no exceda 10 años Compensación

Normas de la OMC respecto a la Integración Regional Otras disposiciones: Cláusula de Habilitación: acuerdos comerciales preferenciales entre países en desarrollo Miembros Acuerdos en el marco de la ALADI Exención para solicitar otros acuerdos preferenciales no generalizados, Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC) y CARIBCAN

Consideraciones Finales Proveen de acceso a mercado Sus costos pueden ser mayores a sus beneficios, es necesario un regionalismo abierto Tienen efectos redistributivos ¿Pueden quitarle impulso a las negociaciones multilaterales?