Modernización de procesos para el comercio exterior Septiembre 2016

Agenda Despacho QR Sello digital MATCE-VOCE 80/20: Distribución de los criterios de validación

I. Despacho QR

Estrategia de la reingeniería del SAAI El MATCE reemplazará las funcionalidades del SAAI y sus aplicativos periféricos de forma iterativa, los cuales soportan la operación del Despacho Aduanero, considerando: una plataforma moderna, integral y escalable un solo repositorio de información unificación de criterios operativos seguridad de la información reingeniería de procesos, entre otros.

Situación actual Actualmente MATCE Fase I (Selección Automatizada) se encuentra operando a nivel nacional, brindando facilidad en el manejo de la herramienta al contar con una interfaz amigable y mejora de procesos en la operación. Se encuentra en proceso de generalizar el uso del documento DODA-QR, con lo que se espera que la operación sea aún mas ágil y a futuro se habilite el despacho sin papel.

¿Qué es DODA-QR? DODA-QR es el Documento de Operación para Despacho Aduanero el cual es generado en MATCE con base en la información de pedimentos validados y pagados que el Agente o Apoderado Aduanal envía al SAT, mediante el portal de MATCE, el documento contiene un código de respuesta rápida QR, la firma electrónica del Agente Aduanal y el sello digital del SAT; con éste documento, el transportista se presenta en la aduana para el despacho de sus mercancías. Se utiliza en cualquier módulo de la aduana, el transportista puede presentar el documento DODA-QR y realizar la trazabilidad del Despacho Aduanero (Selección Automatizada, Reconocimiento Aduanero, Módulo de Salida), inclusive la verificación de certificación digital del resultado para la operación de Selección Automatizada en cualquier dispositivo móvil con acceso a internet (SAT Móvil).

¿Cómo se integra la información para la generación del documento DODA-QR? A continuación se describe el proceso que deberá seguir el Agente o Apoderado Aduanal para la generación. Deberá ingresar al portal del SAT con su FIEL Seleccionar el módulo de integración de pedimentos Seleccionar el método de ingreso de información Una vez generado el documento DODA-QR, existe un módulo de administración en donde se pueden consultar, modificar o eliminar los mismos. Finalmente, existe un módulo de consulta de trazabilidad de las operaciones Primera Etapa Segunda Etapa Captura Por carga de archivo de Excel Envío de información vía Web Service

Ingreso al Portal del SAT El Agente o Apoderado Aduanal podrá ingresar al aplicativo MAT-CE a realizar la integración de pedimentos validados y pagados para la generación del documento DODA-QR.

Formulario de integración de pedimentos A. Captura de datos del pedimento.

Formulario de integración de pedimentos B. Integración de la información por medio de un archivo de hoja de datos Excel.

Firmado del Agente Aduanal

Generación de DODA-QR

Módulo de administración del documento DODA-QR

Módulo de administración del documento DODA-QR

Consulta de DODA-QR Aduanas

Flujo Operativo AA prevalida sus pedimentos AA envía sus pedimentos para validación en el SAT AA espera el resultado de su validación para proceder a pagar en el Banco AA inicia sesión en el portal del SAT por medio de su eFirma AA registra información de pedimentos por operación en módulo generador de DODA-QR AA a través de MATCE genera DODA-QR sellado por el SAT para modulación en la aduana. Transportista presenta DODA-QR en MATCE-MSA de la Aduana Operador de módulos, escanea el DODA-QR, se genera la certificación digital e informa del resultado al Transportista. Se cumplen con las formalidades del despacho aduanero ya sea desaduanamiento libre o reconocimiento aduanero Se presenta DODA-QR en módulo de salida de la aduana para ser escaneado y validado En su caso, si cumple con los puntos de control, Se libera la mercancía y se procede a la apertura de la esclusa Finalmente , los usuarios pueden consultar el detalle de la operación leyendo el QR mediante el uso del SAT-Móvil

Integración de pedimentos del Agente Aduanal Selección MATCE-QR Eliminación de impresión física y escaneo de pedimentos, simplificando el despacho Certificación Digital Verificador:1678 Anden: 77 AJ890 AJ890 AJ890 AJ890 Integración de pedimentos del Agente Aduanal Selección MATCE-QR Plataformas RNI Gamma / RX Salida Integración previa al despacho de los pedimentos en un QR sellado por el SAT Aplicación de las validaciones en el proceso de Selección Automatizada Ordenamiento de los vehículos en las plataformas en caso de reconocimiento aduanero Asignación de Anden en caso de irregularidad Validación de desaduanamiento y cumplimiento

Proporcionar una herramienta efectiva en el rastreo de los pedimentos en tiempo real, durante el tránsito del vehículo dentro y fuera de la aduana, a través de la lectura del código QR mediante el uso de SAT-Móvil.

Representación de despacho DODA-QR vs esquema actual 5 6 7 4 8 3 1 2 DODA - QR ESQUEMA ACTUAL 3 2 1

Integración de información vía Web Service El SAT habilitará un WebService para que los Agentes Aduanales consuman el servicio y a través de éste puedan enviarnos la información para la generación del documento DODA-QR. El objetivo, es proveer un nuevo canal de comunicación más ágil para la generación del documento DODA-QR, con lo que se evitará la recaptura de la información y se habilitará la interoperabilidad entre usuarios externos y el SAT. A continuación se muestra gráficamente la forma de trabajo de los WS.

MATCE DODA-QR (Transmisión WS) 1 2 3 https 4 5 MQ Figura Aduanal Acceso FIEL de la Figura Aduanal Reglas de negocio Validaciones Consultas 2 3 Envío solicitud DODA: Registro Edición Eliminación Response XML: Ticket Error https 4 Envío: Consulta estatus Consulta específica Consulta general 5 Response XML: DODA Error MQ Figura Aduanal (Cliente) MATCE

MATCE Servicios WS : Registro, Edición y Eliminación 1 3 2 https 3 MQ Acceso FIEL de la Figura Aduanal Reglas de negocio Validaciones Consultas 3 2 Información DODA Credenciales Sellado SAT Tipo movimiento Estampas de tiempo Información General https Información Específica 3 Error (Catálogo de errores) Sellado AA MQ Estampas de tiempo Estampas de tiempo Figura Aduanal (Cliente) MATCE

MATCE Consultar 1 2 3 https MQ Agente Aduanal (Cliente) Acceso FIEL de la Figura Aduanal Reglas de negocio Validaciones Consultas 2 3 Credenciales DODA Tipo Movimiento Error (Catálogo de errores) https Número de Integración Estampas de tiempo Número de Ticket MQ Estampas de tiempo Agente Aduanal (Cliente) MATCE

Normatividad Despacho de mercancías sin presentación de las impresiones de pedimentos, aviso o copias simples 3.1.32. Para los efectos de los artículos 36, primer párrafo, 36-A, penúltimo párrafo, 37-A, fracción II, 43 de la Ley y 64 del Reglamento, la activación del mecanismo de selección automatizado para el despacho de las mercancías, se efectuará sin que se requiera presentar la impresión del pedimento, impresión simplificada del pedimento, impresión del aviso consolidado, pedimento parte II o copia simple a que se refieren la regla 3.1.18., cumpliendo con lo siguiente: : Transmita al sistema electrónico aduanero el documento electrónico que señale los siguientes datos: a) Número de pedimento, tipo de operación clave de la aduana, sección aduanera de despacho, patente o autorización del agente aduanal, apoderado aduanal o representante legal, según corresponda. b) Los señalados en el anexo 22, apéndice 17, conforme a la operación de que se trate. c) Número económico de la caja o contenedor y placas. d) El CAAT de conformidad con la regla 2.4.6. e) Los demás que se señalen en los lineamientos que se emitan para tal efecto por la AGA, mismos que se darán a conocer en la página electrónica www.sat.gob.mx. f) Cantidad de la mercancía en unidad de medida de comercialización que se despacha.

Normatividad Despacho de mercancías sin presentación de las impresiones de pedimentos, aviso o copias simples 3.1.32 La transmisión se realizará mediante la captura de los datos correspondientes en la página electrónica www.sat.gob.mx, en la cual se obtendrá el formato “Documento de operación para despacho aduanero” con el código de barras bidimensional QR (Quick Response Code) el cual se generará con los datos declarados por el representante legal, el agente o apoderado aduanal. Asimismo se podrá realizar la transmisión del documento electrónico mediante un archivo con el formato y requisitos señalados en los lineamientos que se emitan para tal efecto por la AGA, mismos que se darán a conocer en la página electrónica www.sat.gob.mx, en este caso el representante legal, agente o apoderado aduanal deberán generar el formato “Documento de operación para despacho aduanero”, en el cual se asentará el código de barras bidimensional QR (Quick Response Code).

Normatividad 3.1.16 Para los efectos del artículo 43 de la Ley y 64 de su Reglamento, el módulo de selección automatizado imprimirá el resultado de la selección únicamente en el pedimento, impresión simplificada del pedimento o impresión del aviso consolidado. Cuando no sea necesario presentar los documentos a que se refiere el párrafo anterior, y se active el mecanismo de selección automatizado de manera electrónica, el resultado se generará de igual forma, por lo que en estos casos, el mismo se consultará con la lectura del código de barras bidimensional y en la página www.sat.gob.mx.

Ventajas del esquema DODA-QR Se agiliza el proceso de despacho mediante la captura de información previo al proceso de Selección Automatizada. Se incorpora la certificación digital en los pedimentos. Se incorpora el sello del SAT en el documento DODA-QR. Disminuir el tiempo en el proceso de Selección Automatizada. Evitar errores de captura en datos sustantivos. Asegurar que se cumplan todos los puntos de control aplicables dentro de la aduana. Proporcionar una herramienta efectiva en el rastreo de los pedimentos en tiempo real, dentro y fuera de la aduana a través de la lectura del código QR (SAT Móvil) desde cualquier dispositivo móvil con acceso a internet. Facilitar la consulta en tiempo real, para revisión y control de las mercancías internadas a territorio nacional para los Oficiales de Comercio Exterior y autoridades correspondientes.

Siguientes pasos Continuar con mesas de trabajo con los Agentes Aduanales Publicación de la modificación de las RGCE 3.1.16 y 3.1.32 Desarrollo del WebService por parte de los Agentes Aduanales de acuerdo al manual técnico DODA-QR. Pruebas de comunicación de los WebServices del Agente y el SAT Prueba piloto en Aduanas Capacitación a los operadores del Módulo y verificadores Liberación a nivel nacional

Sello digital

Antecedentes Por parte del SAT Por parte de los prevalidadores La Ley Aduanera prevé actualmente que en los pedimentos se debe declarar la información de la mercancía y del cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias, así como el pago de contribuciones aplicables (artículo 36). El SAT deberá otorgar un código de aceptación a través de Sistema Electrónico Aduanero (artículo 36, segundo párrafo de la Ley Aduanera) sin que signifique el reconocimiento de la veracidad de lo declarado ni limita las facultades de comprobación (artículo 66 del Reglamento de la Ley Aduanera). Por parte de los prevalidadores La Ley Aduanera prevé actualmente que los prevalidadores deben revisar los criterios sintácticos, estructurales, catalógicos y normativos en los pedimentos. (artículo 16-A). El Manual de Operación Aduanera indica que la información declarada en el pedimento coincida con la normatividad vigente.

Marco Normativo RGCE 1.8.2. Para los efectos de los artículos 16-A de la Ley y 13 del Reglamento, quienes obtengan la autorización para prestar los servicios de prevalidación electrónica de los datos asentados en los pedimentos, deberán cumplir con lo siguiente: I.  Prestar el servicio en forma ininterrumpida, en los términos señalados en la autorización. II. Dar acceso en línea a los usuarios. III. Prevalidar los pedimentos cumpliendo con los criterios sintácticos, catalógicos, estructurales y normativos, validando la información y proporcionando el sello digital del autorizado, conforme a los lineamientos que para tales efectos emita el SAT, mismos que se darán a conocer en la página electrónica www.sat.gob.mx.

Sello digital en el pedimento Objetivo: Garantizar la comprobación de que los datos asentados en el pedimento, estén dentro de los criterios sintácticos, catalógicos, estructurales y normativos, conforme se establezca por el Servicio de Administración Tributaria, para ser presentados al sistema electrónico del propio Servicio, reforzando la pre validación realizada para el contribuyente.

Agente aduanal o empresa Proceso Agente aduanal o empresa Prevalidadores SAT Bancos Aduana Imprime pedimento pagado para despacho Validación Regresa código de aceptación VOCE Prevalidación Realiza el sellado del pedimento Trasmite pedimento electrónico al SAT Prevalidador Transmite pedimento electrónico a un prevalidador Sistema propio Realiza pago del pedimento PECA-Ventanilla Generación de DODA QR Envia por WS Sistema propio Genera resultado Reconocimiento aduanero Desaduanamiento libre MATCE Confirma pago del pedimento en línea Sistema bancos Certificación electrónica del pedimento Retrasmite código de aceptación Sistema del SAT Sistema externo Registra el DODA QR Registra el pago PECA Solicita autorizaciones y permisos. Captura COVE y digitaliza documentos VUCEM Confirma autorizaciones y permisos con sello digital. Genera e-COVE y e-documents Replica e-COVEs, e-documents, permisos y guías Bases de datos Recibe e-cove y e-document Realiza pedimento electrónico Firma con FIEL

Siguientes pasos Continuar con las mesas de trabajo con los prevalidadores. Publicación de la modificación a la RGCE 1.8.2 Obtención del sello digital por parte del prevalidador. Implementación del sello digital en los sistemas de los prevalidadores. Actualización de los sistemas del SAT. Realizar pruebas con prevalidadores.

III. MATCE-VOCE 80/20: Distribución de los criterios de validación

Distribución de los criterios de revisión de los datos declarados en el pedimento Objetivo: Eliminar la verificación redundante de los criterios sintácticos, catalógicos, estructurales y normativos que actualmente se realiza dos veces (por los prevalidadores y por el SAT), de tal forma que el proceso de importación y exportación sea más ágil y redunde en una mayor competitividad de nuestro país.

Distribución de los criterios de revisión de los datos declarados en el pedimento Alcance: Operaciones de comercio exterior Propuesta: Establecer un esquema compartido de revisión electrónica entre el SAT y los pre-validadores, donde se delegue la revisión general de los pedimentos en los pre-validadores, actividad que actualmente realizan, y suprimir dicha actividad redundante del VOCE con la finalidad de que el SAT se ocupe de aspectos estratégicos y reglas core de negocio, tales como: control de saldos en contribuciones, Regulaciones y Restricciones no Arancelarias, entre otros. El SAT, a través del MATCE-VOCE, revisará los datos relacionados con las Contribuciones, Regulaciones y Restricciones no Arancelarias, entre otros, sin que ello signifique una limitación a sus facultades de comprobación, de conformidad con el artículo 66 del Reglamento de la Ley Aduanera. Implementar un esquema de aseguramiento de calidad para los prevalidadores.

Distribución de los criterios de revisión de los datos declarados en el pedimento Actividades principales Continuar con la reingeniería del VOCE, a través del MATCE-VOCE. Actualizar la normatividad aplicable Creación de un esquema de control de calidad para los prevalidadores.

Plan de trabajo integral Publicación de RGCE Despacho QR y Sello digital oct 7 Entrada en vigor de RGCE Despacho QR y Sello digital dic 7 Liberación nacional Despacho QR y Sello digital Conclusión de pruebas MATCE VOCE 80/20 Project End Project Start jun 15 nov 16 dic 15 ene 31 2016 jun jul ago sep oct nov dic 2017 2017 Hoy 35 días 80% Jul 14 - Oct 31 I. Despacho QR 35 días 80% Jul 14 - ago 31 II. Sello digital 102 días III. MATCE VOCE 80/ 20 Distribución de los criterios de validación Ene 1 - Dic 31

Gracias