La cadena “lógica” de la Planificación: Una brevísima introducción conceptual [y un diálogo MUY largo…] Silverio Zebral Filho Economista-Jefe DGPE/SAP/OEA Taller de Planificación Estratégica 2015-2018 Directoria General de Servicio Civil - DGSC Presidencia de la República de Costa Rica [San José, Costa Rica – 04-06 de Febrero del 2015]

Qué es “PLANIFICAR” ? Adivinar ?? Prever ?? Proyectar ??? “Acciones en el presente para el futuro deseado” 2

La cadena “lógica” de la Planificación Visión [Prospectiva] Misión [Inspiradora] Premisas / Supuestos / Compromisos Focos Prioritarios [Análisis Situacional?] Perspectivas Inter-sectoriales / Ejes Transversales Objetivos Estratégicos [Fazer + que + cuando + como + quien] Resultados Esperados Productos Entregados Actividades Realizadas Código Presupuestario [ABC?] Metas [Desafiadoras] / Indicadores Medio de Verificación [Confiable] 3

Visión [de Futuro] Sencilla Prospectiva Más larga que el período de la Planificación Referente / Referencia Posicionar-se como… Transformadora Inspiradora (?) 4

Misión Inspiradora Formulada con base en mandato presente Con permanencia en el tiempo Limitada al período de referencia 5

PND - Mapa de Macro-Estrategia

PEI - Mapa de Estratégico Sectorial

Encadenando PND + PEI + POI + Presupuesto

El “Marco Lógico”: planificando programas y proyectos

Mapeando un proceso: de los recursos a la innovación… Disponibilidad Productividad Eficiencia Recursos Insumos Productos Resultado $$, personas químicos #vacunas #inmunizaciones Replicabilidad Sostenibilidad Causalidad Eficacia Espacio Tiempo Impacto Efectos #óbitos #enfermedades Originalidad Profundidad Complejidad Estandarización Novedad Cambio Innovación Padrón

Compuestos vs. Sintéticos [El “IDH”] Tipo de Indicadores Cuantitativos vs. Cualitativos [El “score”] Compuestos vs. Sintéticos [El “IDH”] Discretos vs. Continuos vs. Binarios de “Estoque” vs. de “Flujos” Empírico vs. Percepción

Atributos [deseables] de los Indicadores Práctico [objetividad mínima] Sencillo [entendimiento / comunicación] Mensurable [costos de información?] Verificable [“auditable”] Independiente [sin “colinearidad”] Confiable [fuente] Consistente [método de verificación] Comparable [“cross-section” / “time series”] Resistente [permanencia en el tiempo] Periódico [frecuencia de apuración] Línea de Base

Sistema / Panel de Indicadores Tipos: Balanced Scorecard / Dashboard / Semáforos Objetivos Estratégicos [“Efecto”] Procesos Misionales [“Resultado”] Gestión / Operación [Insumos “Afectables”] Ejemplo: La “dieta” Efectividad = Eficiencia + Eficacia Y el “Impacto” ???: externalidades y grupos de control

Problemas con Indicadores La “Síndrome de Estocolmo”: que hacer? Miopía: como evitar medir una otra cosa… Comparaciones Internacionales Inter-temporalidad Sensibilidad a choques [“elasticidad”] Incorporación de ruidos [“heteroscedasticidad”] Relación vs. Correlación Recurrencia vs. Causalidad

Uso [adecuado] de Indicadores Estandarización / Normalización Consistencia Interna del Panel / Sistema Interpretación Holística El indicador no es el “problema” !!!

GRACIAS !!! Silverio Zebral Filho Economista-Jefe Departamento para la Gestión Pública Secretaria de Asuntos Políticos – SAP Organización de los Estados Americanos – OEA 1889 F ST NW GSB 673 Washington, DC – EEUU T: 1-202-3705055 / F: 1-202-4586250 E: szebral@oas.org