Sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo, y Silvicultura (USCUSS) Diálogo Público-Privado de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CND) Sector Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo, y Silvicultura (USCUSS) Instrumentos de Regulación y Política Pública para el desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales Biól. Jorge Pedro Flores Marker 14 de julio 2017

Plantaciones Forestales Comerciales Definición: Es el establecimiento y manejo de especies forestales en terrenos de uso agropecuario o que han perdido su vegetación forestal natural, con el objetivo de producir materias primas forestales para su comercialización e industrialización. Son negocios forestales que contribuyen a generar empleo y desarrollo económico en las regiones en las que se establecen.

Ubicación en el Sistema de Planeación Nacional Objetivo 4.4. “Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo”. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 Meta Nacional 4: “México próspero” Objetivo sectorial 1. “ Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono con equidad y socialmente incluyente” Estrategia 1.1. “Contribuir al fortalecimiento de una economía regional basada en una producción sustentable y en la valoración de los servicios ambientales”. Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018 Objetivo sectorial 4. “Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la conservación, restauración y aprovechamiento sustentable del patrimonio natural” Estrategia 4.2. “. Desarrollar y fortalecer la producción y productividad forestal, para mejorar la calidad de vida de propietarios y poseedores del recurso”. Programa Nacional Forestal y Programa Institucional de la CONAFOR 2013-2018 Objetivo 1. “Incrementar la producción y productividad forestal sustentable” Estrategia 1.5. “Incrementar y desarrollar la superficie de plantaciones forestales comerciales”.

Marco Normativo El Artículo 85 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, establece que «queda prohibido el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en sustitución de la vegetación primaria nativa actual de los terrenos forestales», salvo en algunos casos específicos*. Las PFC se establecen en terrenos preferentemente forestales y temporalmente forestales. La SEMARNAT es la responsable de otorgar los registros y autorizaciones de PFC. La CONAFOR es la responsable del Fomento al desarrollo de PFC, lo cual se realiza a través del Programa Nacional Forestal. * En la propuesta de nueva Ley Forestal, esta salvedad se eliminó.

Problemática que se busca resolver Históricamente, la Balanza Comercial Nacional de productos forestales ha sido deficitaria. En 2015, la Producción Nacional Forestal abasteció solo el 29% del consumo aparente de productos forestales maderables. Se estima que la producción anual maderable proveniente de PFC es del orden de 300,000 m3. Producción y consumo aparente de productos forestales maderables 2010-2015.

¿Porqué son importantes las PFC? Plantaciones Forestales Comerciales Factor Bosque Natural Plantaciones Forestales Comerciales Número de especies Múltiples, 2 o 3 comerciales Una, 100% comercial Tasas de crecimiento Lentas (IMA 2 a 3 m3) Rápidas (IMA 15 a 40 m3) Costos de inversión Altos Costos de extracción Bajos Captura de CO2 Normal (baja) Alta* Integración industrial Baja Alta Uso del suelo Se mantiene Reconversión a forestal *Se ha estimado que una hectárea de PFC puede capturar de 25 - 80 tCO2/ha/año, dependiendo la especie y la calidad del sitio. Un bosque tropical maduro, captura de 1 – 2 tCO2/ha/año

Plantaciones Forestales Comerciales en México Entre 1997 y 2016, con apoyos federales se establecieron en el país un total de 331 mil hectáreas, de las cuales: 63% (208 mil ha) son maderables, 30% (101 mil ha) son no maderables y 7% ( 22 mil ha) son doble propósito . Tabasco, Veracruz, Campeche, Chiapas, Puebla Michoacán y Oaxaca concentran el 74% de las plantaciones maderables en el país. Principales especies maderables son eucalipto, cedro rojo, pino, teca y melina, las cuales concentran el 79% de la superficies establecida con este tipo de plantaciones.

Principales especies maderables establecidas Ubicación de las PFC maderables

Características de los proyectos de PFC en México Los proyectos de PFC en México se pueden clasificar en 2 grupos: Plantadores ocasionales. Son aquellos que generalmente establecen superficies pequeñas de manera esporádica, con baja tecnificación en sus operaciones, limitado acceso a crédito y sin mercado identificado para sus productos. Este tipo de plantadores representa el 99% de los proyectos, y el 60% de la superficie establecida. Plantadores permanentes. Son aquellos que establecen superficies grandes de manera regular, utilizan la mejor tecnología disponible, con acceso a crédito y con un mercado bien identificado, generalmente desarrollado por ellos mismos. Este tipo de plantadores representa el 1% de los proyectos, y el 40% de la superficie establecida.

Factores que inciden en el desarrollo de PFC en México Principal característica Tiempo Proyectos de mediano y largo plazo. Inversión Inversiones altas con periodos de recuperación medios/largos. Subsidios cubren 30% del costo del proyecto. Regulación Sobrerregulación y aplicación discrecional de la ley. Tenencia de la tierra Alta pulverización de la tierra – dificultad para compactar superficies. Organización para la producción Reticencia para la organización por el desconocimiento de la actividad. Asistencia técnica Baja disponibilidad de especialistas y desarrollo de tecnología. Incentivos fiscales Pocos incentivos aplicables a la actividad.

Fomento al desarrollo de PFC Subsidios para el establecimiento de PFC en regiones prioritarias a través de las Reglas de Operación del PRONAFOR. Programa piloto de transferencia de tecnología a pequeños plantadores en Tabasco. Fondos de garantía liquida para el acceso al crédito (FONAFOR y FOSEFOR). Estrategia de mejoramiento genético de las principales especies para PFC en el sureste. Inventario Nacional de Plantaciones Forestales Comerciales. Punto focal de la OIMT, que permite la alineación de políticas y el desarrollo de proyectos.

Aspectos destacados de las PFC en México Proyectos consolidados que son referente a nivel nacional (Proteak, Fomex, Santa Genoveva, Uumbal, Proplanse, Agropical, entre otros). Al menos 2,000 hectáreas de PFC de pequeños productores en el esquema de transferencia de tecnología. Certificación de buen manejo en los principales proyectos. Desarrollo de industria específica a partir de materias primas de PFC (MDF, resina, chapa, muebles). Incursión en el mercado de certificados de carbono (Proteak).

Oportunidades y Retos Continuar mejorando la focalización de los apoyos para reducir la dispersión de las plantaciones y consolidar cuencas de abasto. Ampliar los esquemas de transferencia de tecnología para pequeños plantadores y la concurrencia de recursos. Impulsar la certificación forestal. Impulsar el reconocimiento de las PFC como proyectos forestales de carbono e incursionar en el mercado de certificados de carbono. Continuar fortaleciendo los esquemas de acceso a financiamiento y la formación de los plantadores como sujetos de crédito.

Gracias Biol. Jorge Pedro Flores Marker Gerente de Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales CONAFOR Teléfono: 33 3777 7000 extensión 2200 jorge.flores@conafor.gob.mx