Terminología usada en Ordenamiento Territorial

Las siguientes definiciones hacen referencia, conceptos asociados al contenido de esta serie Actor Social: Protagonista del proceso de Ordenamiento Territorial cuya participación es determinada por sus intereses económicos, sociales, culturales, ambientales y políticos. Estos actores son personas naturales o jurídicas, grupos de base comunitaria o las instituciones públicas o privadas. Ámbito: Espacio geográfico dentro de ciertos límites específicos, en el cual se proyecta la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial. Área Bajo Régimen Especial: Zona territorial con características sujetas a regímenes de administración o manejo especial, amparadas por legislación específica para dicho efecto.

Área de Expansión de los Asentamientos Humanos: Área necesaria para satisfacer las necesidades de crecimiento de un determinado asentamiento humano, en base a una proyección en el tiempo. Áreas Metropolitanas: Son los centros urbanos de mayor importancia jerárquica en el sistema nacional de asentamientos humanos, que desempeñan funciones de articulación y estructuración en el territorio nacional. Asentamiento Humano: Conglomerado poblacional ubicado en un territorio determinado, con sistemas de convivencia definidos, con elementos naturales, culturales y obras materiales que lo integran.

Antrópico: Todo componente o proceso que implica la intervención humana en la transformación del territorio por medio de sus expresiones culturales, económicas, ambientales, sociales y políticas Capacidad de Uso de la Tierra: Es aquella que define el uso potencial sostenible más intensivo que se puede desarrollar en un terreno Centro Urbano Es toda comunidad en la cual se pueden obtener los servicios públicos y privados necesarios para el crecimiento económico, social educativo, de seguridad, de recreación y movilización, así como los servicios estatales y municipales que regulan el buen convivir de las personas

Comunidad: Población humana que comparte un territorio determinado, que tiene características propias y realiza actividades particulares y grupales que la integra e identifica.

Acuerdos en los cuales se alcanza la aprobación generalizada por parte de personas o grupos en torno a una temática de Ordenamiento Territorial Desarrollo Sostenible: Proceso Sistematizado para alcanzar el bienestar humano incluyente y equitativo, aplicando acciones de crecimiento y desarrollo social, económico, político sin generar degradación del ambiente Desarrollo Urbano: Proceso de planificación de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los centros urbanos

Descentralización: Proceso político-administrativo que involucra el traslado de decisiones centrales a entidades de gestión pública o de participación comunitaria en sus asuntos privativos y que por derecho lógico les corresponde resolver. Enfoque Estratégico: Orientación de la gestión en la cual se considera la obtención de resultados eficientes en el contexto de una visión del mediano y largo plazo. Entidad Territorial: Órgano de gestión dotado de autoridad y en el cual concurren competencias para crear y para aplicar normas en el campo de su actuación.

Estrategia de Transformación: Es el conjunto de directrices eficientes para orientar y encaminar a los gobiernos locales al desarrollo sostenible, identificando ejes estratégicos que afecten positivamente la economía local y en los cuales se puede apoyar para generar riqueza Gestión Integral y Estratégica: Proceso que promueve la potenciación y la aplicación interrelacionada de todos los recursos nacionales, para obtener los mejores resultados convergentes a objetivos de mediano y largo plazo. Guía de Ordenamiento Municipal: Es el instrumento técnico que articula y hace operativo las directrices y normas particulares para cada Municipio, respecto de la aplicación de los instrumentos específicos del ordenamiento territorial municipal; por su carácter integral, constituye el instrumento director regulador de las acciones en los ámbitos rural y urbano de nivel municipal.

Gobernabilidad: Capacidad de un sistema social para articular sus intereses, cumplir sus obligaciones, resolver sus diferencias en un escenario democrático y de respeto a la autoridad y a las leyes. Mapa Nacional de Zonificación Territorial: Instrumento de la planificación nacional para la identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, características geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios de jurisdicción de toda la Nación. Mapa de Zonificación Municipal: Instrumento de identificación espacial que permite precisar las diferentes afectaciones legales, geofísicas, políticas, económicas, ambientales, sociales y de cualquier otra naturaleza que recaen en espacios geográficos de la jurisdicción municipal

Ordenamiento Territorial: Proceso organizador del uso y ocupación del territorio, para la aplicación de los lineamientos del Plan o Estrategia Nacional de Desarrollo tendiente a lograr una armonía entre el mayor bienestar de la población y la optimización en el uso de los recursos naturales, estableciendo la articulación de las dimensiones sectorial y territorial, normando el empleo del territorio y promoviendo la disminución de las desigualdades territoriales y sociales Participación Ciudadana: Intervención de la sociedad frente al Gobierno, aportando información, decisiones y recursos que permitan la identificación y la ejecución de acciones y proyectos de interés público Planificación Estratégica: Es el proceso que se sigue para determinar las características de un ámbito competencial territorial al final de un periodo a definir

Planificación Sectorial: Proyección de una gestión aplicable a un campo en el cual se integran intereses, problemas, oportunidades de similar especialidad, condición o tratamiento, y de alcance integral y estratégico para toda la Nación Planificación del Territorio: La planificación del territorio, constituye una herramienta para lograr objetivos fundamentados en el desarrollo rural y urbano, mediante un proceso continuo y permanente de ordenamiento territorial Plan Estratégico Local: Instrumento técnico de planificación aplicado en una demarcación territorial específica y en el cual se prevén objetivos estratégicos y los planes de potenciación, de mezcla y aplicación de recursos para alcanzarlos; así como la vinculación con los marcos sectoriales para obtener resultados integrales del desarrollo

Plan de Nación: Instrumento técnico-político que establece los objetivos del desarrollo de la Nación, en el contexto de una visión de futuro deseada y compartida por la sociedad. Plan de Ocupación del Territorio: Es el instrumento técnico-político resultante de la concertación social de los escenarios identificados en el Plan de Uso que orienta su ocupación, relacionando la capacidad de soporte de los recursos existentes con la población y la asignación de roles productivos y de servicios en los asentamientos humanos, asegurando una adecuada infraestructura básica y la dotación de servicios necesarios para mejorar las condiciones de vida de la población Plan de Ordenamiento de los Asentamientos Humanos: Es el instrumento técnico-político que orienta en un plazo determinado, el desarrollo de un asentamiento humano –urbano o rural- mediante disposiciones concertadas que regulan su crecimiento y satisfacen la adecuada provisión de equipamiento, infraestructura y servicios para las actividades económicas y sociales que en él se realicen

Plan de Ordenamiento Territorial: Es un instrumento técnico-político que contiene normas generales que regulan el uso del suelo, la administración de los recursos naturales y la ocupación integral del territorio. Por su carácter a largo plazo orienta las actividades de los sectores económico y social en los ámbitos Nacional, Regional, Municipal y en Áreas bajo Régimen Especial, sirviendo de marco de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y está constituida por los Planes de Uso y Ocupación del Territorio en los niveles correspondientes Plan de Uso del Territorio: Es el instrumento técnico que zonifica el territorio definiendo y asignando alternativas de uso y la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios, de acuerdo a sus potencialidades, la aptitud productiva y la compatibilidad entre los diferentes usos definidos para un mismos sitio o área, estableciendo acciones y limitaciones que garanticen el aprovechamiento sostenible de los recursos renovables y adecuado de los no renovables Plan Departamental de Ordenamiento Territorial: Es el instrumento técnico que orienta las actividades de los sectores económico y social en el ámbito departamental, y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y está constituido por los Planes de Uso y Ocupación del territorio a nivel departamental

Plan Maestro Sectorial: Instrumento técnico de planificación aplicado en una definición sectorial Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Es el instrumento técnico que orienta las actividades de los sectores económico y social en el ámbito municipal, y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y está constituido por los Planes de Uso y Ocupación del territorio a nivel municipal Plan Particularizado: Es el proyecto urbanístico representado gráficamente en escala oficial uniforme del uso del suelo, derechos de vía, calzadas y sentido de circulación, nuevos alineamientos de construcción, volumetría, densidades y perfiles de un determinada zona urbana.

Plan Regulador Municipal: Conjunto de instrumentos técnicos y normativos que definen el ordenamiento de los asentamientos poblacionales en el ámbito de las actividades socio-políticas, económicas y ambientales del municipio Plan Regional de Ordenamiento Territorial: Es el instrumento técnico que orienta las actividades de los sectores económico y social en el ámbito regional, y sirve de referencia a los diferentes planes y estrategias sectoriales y está constituido por los Planes de Uso y Ocupación del territorio a nivel regional Políticas y Estrategias Sectoriales: Forma de tratar y gestionar los asuntos para alcanzar eficientemente los objetivos previstos en el marco de la planificación sectorial y nacional

Recuperación: Proceso por medio del cual se procura la rehabilitación de un ecosistema en deterioro o degradado Recurso Humano: Capital humano como fin de la sociedad y del Estado. Las personas y su potencialidad como elementos gestionables para generar resultados Recurso Natural: Elementos que provee la naturaleza, aprovechables en las actividades para gestionar el desarrollo. Capital Natural

Recursos Técnicos: Elementos físicos construidos por el hombre, aprovechables para la gestión del desarrollo y que comprende entre otros el capital financiero. Capital Estructural Región: Espacio geográfico con condiciones ecológicas, económicas y socioculturales semejantes cuyos espacios territoriales se encuentran integrados funcionalmente, constituyendo el nivel de planificación que se deriva del Plan Nacional Sistemas Ambientales: Conjunto de elementos físico-biológicos, sociales, culturales y económicos que al interactuar expresan la naturaleza total del ambiente, determinando áreas específicas en el territorio

Sistema Conurvado: Continuidad física y demográfica que conforman dos o más centros urbanos, que por su dinámica se constituyen en una sola entidad territorial y poblacional. Pueden ser parte de un solo municipio, pertenecer a dos o más municipios o a uno o más departamentos. Unidad Agro-ecológica: Área homogénea en cuanto a características de altitud, fisiografía, bioclima, suelo y pendiente, determinada para la adecuación óptima de cultivos y selección de prácticas de manejo de los mismos Urbanización: Incorporación de tierras al uso urbano mediante el diseño y construcción planificada de servicios y equipamientos indispensables para la vida urbana y ejecutadas de acuerdo a un proyecto especifico o plan particularizado

Valoración Económica: Es el proceso para cuantificar, valuar y modelar los recursos naturales y el ambiente con el objeto de obtener indicadores de importancia para orientar el desarrollo sostenible y la concertación entre agentes Visión Territorial de País: Imagen del ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos por alcanzar en un tiempo determinado, tomando como punto de partida la situación actual que se pretende modificar, a fin de incrementar la calidad de vida de la población de un determinado espacio, mediante procesos de planificación estratégica y participación ciudadana Zona Costera: Comprende todas las aguas nacionales de los litorales y tierras adyacentes, dentro de un área de ordenamiento territorial definida, donde las actividades humanas tienen un impacto directo sobre los ecosistemas marinos y costeros

Zonificación: División de un territorio o una circunscripción territorial en zonas de diferente uso e intensidad de uso, en función de sus características, políticas nacionales y regionales e intereses propios de la población, para efectos de promover el desarrollo sostenible. Zonificación Ecológica Socio-Económica: División de un territorio o una circunscripción territorial en zonas contempladas tanto en el ámbito ecológico como socioeconómico, para la gestión de las políticas nacionales y regionales y los intereses propios de la población, para efectos de promover el desarrollo sostenible

Bibliografía Congreso Nacional de la República de Honduras (2004). Decreto No 180-2003. Ley de Ordenamiento Territorial. Ramacciotti, O. (2003): Guía Metodológica de Ordenamiento Territorial. Proyecto de Administración de Áreas Rurales. Secciones 2.1, 2.2 y 2.3.

Finalizado en Marzo del año 2004. Contenido: Dirección General de Ordenamiento Territorial, Secretaría de Gobernación y Justicia de Honduras Dra. Ninfa América Espinoza, Directora General Lic. Benicia Corea, Asuntos Sociales y Económicos. Agdo. Virgilio Fortín Machado, Asesor Legal Ing. Santos Damas, Sistema de Información Geográfico. Cart. Ángel G. Hernández, Cartografía Arq. Blas Ramón Boquín, Asentamientos Humanos Arq. Giovanni Verde, Asentamientos Rurales Ninfa Menocal, Asistencia Interna Edición y Dirección: Dra. Ninfa América Espinoza, Dirección General Ordenamiento Territorial Comité de Revisión: Dr. Ian Cherrett, Oficial Principal de Desarrollo Rural para América Latina y el Caribe-FAO Ing. Carlos Roberto Mejía, Consultor Nacional Proyecto Gobernabilidad Local- FAO-Honduras Ilustraciones: Allan McDonald Comunicación: Mildred Tejada Diseño Gráfico: Ninfa América Espinoza ®Se autoriza la reproducción de este material, siempre y cuando se cite su fuente. Finalizado en Marzo del año 2004.

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