XI CONGRESO IBERO AMERICANO REGULACIÓN ECONÓMICA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS “EL DESAFÍO DE LAS RESTRICCIONES PROVINCIALES AL DESARROLLO DE LA MINERÍA” Luis E. Lucero Buenos Aires 14 de noviembre de 2016

¿A qué nos referimos con “restricciones provinciales al desarrollo de la minería”? A las leyes provinciales de: Chubut Córdoba La Pampa San Luis Tierra del Fuego Tucumán Que prohíben la minería a cielo abierto + uso de cianuro y otras sustancias químicas Mendoza sólo prohíbe el uso de cianuro y otras sustancias químicas. 2

¿Por qué es relevante? Porque el uso de cianuro es casi indispensable. Porque la minería del presente es principalmente a cielo abierto. 3

Sobre el uso de cianuro La minería utiliza cianuro para extraer metales dado que es una de las pocas sustancias químicas que, cuando es aplicada, reacciona adhiriéndose a los metales (plata, oro, cobre), disolviéndolos en una solución que los separa de la roca madre que los contenía. Fuente: REGULATIONS ON CYANIDE LEACHING: The American and International Experience. Autor: Prof. Jan G. Laitos, Denver University 4

Autor: Prof. Jan G. Laitos, Denver University Sobre el uso de cianuro Más del 90% del oro recuperado en el mundo lo ha sido a través del uso de cianuro. De las más de 1.000.000 de toneladas de ácido cianhídrico (o cianuro de hidrógeno, o ácido prúsico, un compuesto químico cuya fórmula es HCN) producido en el mundo anualmente, sólo el 6% es convertido en cianuro de sodio para su uso en la industria minera. El 94% remanente es usado para producir productos como adhesivos, electrónicos para computación, cosméticos, nylon, pintras, productos farmacéuticos, plexiglas y sales de mesa, entre otros usos. Cerca del 50% del ácido cianhídrico producido mundialmente es utilizado para la producción de nylon. Fuente: REGULATIONS ON CYANIDE LEACHING: The American and International Experience. Autor: Prof. Jan G. Laitos, Denver University 5

Sobre la minería a cielo abierto La minería a cielo abierto es la forma de explotación predominante a nivel mundial, la cual produce en los Estados Unidos cerca de un 85% de todos los minerales, excluyendo el petróleo y el gas natural. Casi todos los minerales metálicos (98%), cerca del 97% de los no metálicos, y 61% del carbón producido en Estados Unidos son extraídos con minería a cielo abierto (US Geological Survey; 1995; Energy Information Administration, 2000). 6

Índices entre 1988 y 1997 Fuente: Surface Mining Methods and Equipments. Autores: J. Yamatomi and S. Okubo- University of Tokyo 7

Índices de Producción de Minerales por explotación subterránea y a cielo abierto en el mundo occidental, entre 1988 y 1997 Fuente: Surface Mining Methods and Equipments. Autores: J. Yamatomi and S. Okubo- University of Tokyo 8

Índices entre 1988 y 1997 Fuente: Surface Mining Methods and Equipments. Autores: J. Yamatomi and S. Okubo- University of Tokyo 9

¿Las leyes restrictivas son constitucionales? Por el momento, SÍ. Así lo decidieron las cortes supremas de Córdoba (causa “Cemincor y ot. c/ Superior Gobierno de la Provincia”) y Mendoza (causa “Minera del Oeste S.R.L. y ot. c/ Gobierno de la Provincia”) en el 2015. La Corte Suprema de Justicia de la Nación tiene en queja el caso de Córdoba. 10

Ahora bien, ¿si la percepción sobre los efectos de la minería a cielo abierto y el uso del cianuro fueran errados, qué está en juego? 11

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US$ 420.000 Millones US$ 550.000 Millones Recursos y Reservas a agosto del 2016 según cuadro anterior: US$ 420.000 Millones PBI de la Republica Argentina según Banco Mundial (al 20/11/2016 en http://www.bancomundial.org/es/country/argentina): US$ 550.000 Millones Es decir que el subsuelo contiene, conocidas, a hoy, riquezas por aproximadamente el 76% del Producto Bruto Interno Argentino. 15

Algunos extractos del fallo del TSJ de Córdoba “Coincidentemente la doctrina expone entre los posibles efectos de impacto ambiental causado por la minería a cielo abierto, los siguientes: a) afectación de la superficie; b) afectación del entorno general; c) contaminación del aire; d) afectación de las aguas superficiales; e) afectación de las aguas subterráneas o freáticas; f) afectación de los suelos; g) impacto sobre la flora; h) impacto sobre la fauna; i) impacto sobre las poblaciones; j) impacto en el microclima; k) impacto escénico posterior a la explotación, entre otros”. “… el final del ciclo de vida de una mina es generalmente cientos de hectáreas arrasadas y desforestadas, fuentes de agua contaminada, lugares que son considerados entre los más contaminados del mundo”. 16

Mientras tanto, en Kalgoorlie-Boulder… 17

Kalgoorlie-Boulder (Australia) Kalgoorlie-Boulder es la mayor ciudad del “outback” de Australia, que se encuentra en la zona este de Goldfields, 596 km al nordeste de Perth.  18

Kalgoorlie-Boulder (Australia) Cuenta con una población de más de 33.000 personas (igual que Esquel, Chubut). Tiene una superficie de 9.500 ha. Cuenta con 4 centros de salud. Cuenta con 2 universidades. 7 escuelas primarias y 2 secundarias. Es cercana a la ciudad de Perth, que fue incluida entre las 10 ciudades de mejor calidad ambiental del mundo, por The Economist. Fundada en 1893. Se puede visitar en http://www.ckb.wa.gov.au/Your-Council,-Your-City/City-and- community/City-profile/Living-in-Kalgoorlie-Boulder.aspx 19

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Kalgoorlie-Boulder & The Super Pit 21

  KALGOORLIE-BOULDER COEXISTE CON LA MINERÍA DESDE SU FUNDACIÓN, PUES LAS OPERACIONES MINERAS HABÍAN COMENZADO TRES AÑOS ANTES, EN 1892. COEXISTE CON LA MINERÍA A CIELO ABIERTO Y EL USO DE CIANURO DESDE 1989. 22

¿SERÁ LA PROHIBICIÓN ABSOLUTA LA SOLUCIÓN MÁS RAZONABLE? 23