Financiamiento de los trabajos silvícolas en Quebec Conferencia regional de la ACI- Américas Red de desarrollo forestal sostenible Asunción - Octubre 2002

Contenido Introducción; Rápido resumen del régimen forestal quebequense; Presentación de las diferentes modalidades de financiamiento de los trabajos silvícolas vigentes en Quebec; Impacto del mecanismo sobre las cooperativas y la creación de empleos; Conclusión.

1. Introducción El territorio forestal es inmenso y genera una actividad económica muy importante; El bosque de Quebec crece sólo durante un periodo de 2 meses en el año; Por lo tanto, el bosque se reestablece muy lentamente; Ha sido necesario establecer incentivos para asegurar el financiamiento de su restablecimiento. Existe 2 sistemas diferentes

2.Rápido resumen del régimen forestal quebequense

Régimen forestal 2 tenencias : bosque público sobre alrededor del 90% del territorio forestal y bosque privado sobre un 10%; El bosque público está aprovechado y manejado bajo el marco de los contratos de manejo y aprovechamiento con industriales forestales; y el bosque privado mediante las agencias regionales de valorización.

El Contrato de manejo y aprovechamiento (CAAF) Acuerdo entre el gobierno y permisarios de la transformación (265 contratos en 126 áreas comunes sobre 38,1 M de hectáreas, 230 M$US por alrededor de 40 MM m3s); Aprovechamiento dentro de un territorio de referencia; Duración de 25 años renovables cada 5 años; Contrapartida: el beneficiario toma el compromiso de manejar el territorio;

El CAAF Cálculo de posibilidad; Rendimiento sostenible; Respeto del Reglamento sobre las normas de intervención en los bosques (RNI); Pago de derechos de aprovechamiento al gobierno; Financiamiento de los trabajos mediante crédito sobre el pago de derechos.

Las agencias regionales Las agencias son organizaciones de concertación entre: los propietarios forestales, los industriales de la región, las autoridades municipales y el gobierno de Québec; La planificación global se realiza a través de un Plan de protección y de valorización (PPMV por su siglo en francés);

Las agencias regionales Los propietarios tienen acceso al programa de ayuda mediante su asesor forestal (acreditado por la Agencia); Las intervenciones se realizan en las propiedades bajo un acuerdo con cada propietario (prescripción silvícola) que tiene elaborado su plan de manejo.

3.Presentación de las diferentes modalidades de financiamiento de los trabajos silvícolas vigentes en Quebec;

Modalidades de financiamiento BOSQUE PUBLICO En el CAAF: Sistema de créditos mediante un listado de trabajos admisibles en pago de derechos. Los industriales realizan los trabajos previstos en el Plan General de Manejo Forestal y bajo normas establecidas por el Ministerio de Recursos Naturales (MRN). Pago de los contratistas según las tasas establecidas por el MRN y declaración de trabajos realizados (a 100%) como requisito para los créditos al pago de derechos. Valor actual promedio de 120 M $ US

Modalidades de financiamiento BOSQUE PRIVADO En las agencias Financiamiento conjunto: gobierno 60%, industriales 20% (tasa por m3 aprovechado en el territorio) y 20% por los propietarios; La agencia paga el asesor forestal para los servicios de asesoría técnica y el propietario para la ejecución de los trabajos. El pago equivale a 80% del costo total.

4. Impacto del mecanismo sobre las cooperativas y la creación de empleos;

Impactos Para empresas y trabajadores=estabilidad; Financiamiento siempre disponible=más seguridad para las empresas; Más seguridad= inversión posible en equipos y maquinaria, y formación de trabajadores; Esto permite desarrollar una real pericia en este campo; En Québec, la industria de manejo forestal nació de este contexto.

Impactos La creación de empleos en la industria de manejo permite a las comunidades locales de consolidarse generando una actividad económica estructurada. Además esta industria contribuye en restaurar, y aún más aumentar el potencial forestal.

Impactos Las cooperativas existían antes del nacimiento de esta industria. El desarrollo de esta industria ha permitido completar las pericias, diversificar las actividades, y extender la red (creación de nuevas empresas cooperativas y otras).

5. Conclusión.

El financiamiento de los trabajos silvícolas constituye la piedra angular de una política de restauración o de desarrollo del potencial forestal; El Québec aprovecha 2 modelos que se adecuan bien a las necesidades; Los beneficios socioeconómicos regionales superan el ámbito únicamente forestal.