El Piso Básico de Protección Social y la Ampliación de la Cobertura "Seminario - Taller de Nivelación y conformación de Equipos Técnicos Sindicales en materia de Seguridad Social para las Organizaciones Sindicales“ Montevideo, 1 al 11 de junio 2010 El Piso Básico de Protección Social y la Ampliación de la Cobertura Zuccotti, Guillermo CGT Argentina

El eje de cobertura radica en la “contributividad” del sistema. Vías de financiamiento de la Seguridad Social El modelo de Beveridge: financiado mediante impuestos y su objetivo explícito era la protección de toda la población (modelo universal) sin pretender la sustitución del salario previo. Las prestaciones en consecuencia eran uniformes (fijas) para toda la población. El modelo Bismarkiano: su financiamiento era únicamente por las cotizaciones de sus trabajadores y empresarios. Estos dos planes han influenciado en la organización de los sistemas en la actualidad. Básicamente existen dos sistemas, el universalista y el profesionalista o el atado a las historias laborales : El eje de cobertura radica en la “contributividad” del sistema.

Prestaciones contributivas y no contributivas PC: Condicionadas a requisitos en las historias laborales. PNC: Atienden asistencialmente a grupos por especifica vulnerabilidad. Evolución histórica conforme a cambios en la estructura del mercado de trabajo En los sistemas de origen contributivo, las condiciones de acceso limitan ampliación de la cobertura.

2009- Crisis financiera mundial Conferencia Internacional del trabajo (Junio 2009) “Pacto Mundial para el empleo”

De que se trata el Pacto? Medidas políticas centradas en el sostenimiento de empleo Ampliar la Protección social la inversión, el empleo y la protección social estén en el centro de los paquetes de estímulo

Recomendaciones instaurar una protección social adecuada para todos, sustentada en un régimen básico de protección social («piso social») que incluya el acceso a la atención sanitaria, la seguridad del ingreso para los ancianos y las personas con discapacidad, las prestaciones por hijos a cargo y la seguridad del ingreso combinada con sistemas públicos de garantía del empleo para los desempleados y los trabajadores pobres; (bolsa scola, Brasil; asignación universal por hijo, Uruguay, Argentina) Extender la duración y la cobertura de las prestaciones de desempleo (junto con la aplicación de incentivos al trabajo que reconozcan las realidades actuales de los mercados laborales de cada país); velar por que las personas desempleadas durante períodos prolongados mantengan el vínculo con el mercado de trabajo, por ejemplo, a través de actividades de desarrollo de competencias laborales para la empleabilidad (planes de acercamiento)

Recomendaciones proporcionar prestaciones mínimas garantizadas en los países donde los fondos de pensiones o de salud ya no dispongan de una financiación suficiente que les permita asegurar una protección adecuada para los trabajadores, y examinar la forma de proteger mejor los ahorros de los trabajadores al diseñar los sistemas futuros; (CHiLE) fortalecer los sistemas de protección social existentes y sentar las bases de sistemas eficaces en países que acusan un retraso en cuanto a asegurar un régimen básico de protección social («piso social») para todos.

Propósito Sostener la demanda agregada de las economías Recuperar la producción Mitigar la pobreza o evitar caer en ella Proveer de un piso prestacional a toda la población.

Herramientas Convenio 102 (como norma y estandar minímo de proteccion) Principios de la Seguridad social Placoss Estrategia sindical Complementariedad entre los conceptos de Seguridad Social y protección social.

A tener en cuenta La seguridad social debe esta a resguardo de las urgencias fiscales Reivindicacion del rol anticiclico de la seguridad social. Sistemas basados en la contrubucion con apoyo tributario. (proteccion del salario diferido) Trabajadores en la economia informal. Gran heterogeneidad. Diferentes formas de inclusion (tambien la regularizacion)