VII Reunión Regional de la Red de Pobreza y Protección Social Los desafíos de la institucionalización de las políticas y programas de reducción de la pobreza. Perspectivas del caso paraguayo María Ester Jiménez Ministra - Secretaria Ejecutiva Washington D.C., 11 de noviembre 2004

La Evolución de la pobreza en el Paraguay 1.139.718 (20,1%) personas en condición de pobreza extrema 1.207.761 (21,3%) personas en condición de pobreza moderada

La desigualdad de la distribución en el Paraguay Población total por ingresos Distribución de ingresos 40% +POBRE 10% +RICO 50% Distribución de tierras Población rural por activos 66% 7% 27% 30% sin TIERRA 10% 30%

¿ Cómo partimos? Con la puesta en marcha de la Estrategia Nacional de lucha contra la Pobreza y la Desigualdad, con visión de largo plazo, de alcance nacional, que pretende, además de enfrentar los problemas inmediatos, avanzar hacia cambios estructurales de mediano y largo plazo. La Estrategia centra sus propuestas en el fortalecimiento sostenido del sector público en su gestión social, en el mejoramiento equitativo de las capacidades humanas y en el crecimiento económico inclusivo.

¿ Cómo partimos? La Estrategia seguirá perfeccionándose en su diseño a partir de los ajustes que devengan de su implementación, ella debe constituir un proceso vivo, dinámico, abierto, perfectible, como la misma realidad en la que se halla inserta y que trata de modificar La factibilidad de implementarla con éxito será proporcional, por una parte a la eficiencia de los tres poderes del Estado, y por otra, al involucramiento consciente y pragmático del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil

Inadecuación al contexto internacional Diagnóstico Institucional de la atención a las poblaciones en pobreza y grupos vulnerables Inadecuación al contexto internacional Desarticulación entre políticas económicas y sociales Desarticulación institucional en el área social Ausencia de liderazgo y visión compartida Superposición de objetivos, funciones y población meta Descoordinación y desarticulación de acciones. Ineficiencia en el uso de recursos humanos, materiales y financieros

Debilidad de la presencia social por la atomización y Diagnóstico Institucional de la atención a las poblaciones en pobreza y grupos vulnerables Debilidad de la presencia social por la atomización y dispersión del sector social Falta de instrumentos de focalización, seguimiento y evaluación Ausencia de base de datos única para intervenciones integrales Bajo nivel de la inversión social y de lucha contra la pobreza Ausencia de un sistema de protección social

INEQUIDAD + INEFICACIA + INEFICIENCIA INTERVENCIONES ATOMIZADAS, DESARTICULADAS Y DESCOORDINADAS DE CORTO PLAZO, SIN VISIÓN COMPARTIDA E INTEGRADA DE LARGO PLAZO Y SIN PARTICIPACIÓN = INEQUIDAD + INEFICACIA + INEFICIENCIA Instituciones públicas del nivel central Personas beneficiarias Instituciones públicas del nivel local Instituciones privadas Referencias:

Propuesta de organización y funciones de instancias del área social

Instituciones del Gabinete Social Ministerio de Educación y Cultura Ministerio de Agricultura y Ganadería Secretaría de Acción Social Ministerio de Hacienda Ministerio de Salud Pública

Gabinete Social

Gabinete Social

Comité Técnico de Protección y Promoción Social de poblaciones pobres y vulnerables Dirección de Promoción de la Juventud Dirección General de Protección al Menor Comité de Emergencia Nacional CONAVI Secretaría de Repatriados y Refugiados UEP del MJT Vice Ministerio de Obras Públicas Vice Ministerio de Minas y Energías DIBEN Vice Ministerio de la Juventud INPRO Secretaría de la Mujer Secretaría de la Niñez y la Adolescencia INDERT INDI Instituto de Bienestar Social Vice Ministerio de Educación Vice Ministerio de Salud SAS Despacho de la Primera Dama

Comité Técnico de Protección y Promoción Social de poblaciones pobres y vulnerables

Secretaría de Acción Social

Secretaría de Acción Social

Secretaría de Acción Social

Secretaría de Acción Social

Comité Técnico de Protección y Promoción Social de poblaciones pobres y vulnerables Familia beneficiaria Instituciones públicas del nivel central Instituciones públicas del nivel local Instituciones privadas Referencias: