La organización sindical en Chile Sesión en Escuela Sindical Facultad de Derecho U. de Chile Prof. Irene Rojas Miño 14 de septiembre de 2016

Esquema - El sindicato y los sistemas jurídicos Organizaciones Sindicales: constitución, tipos de organizaciones y los cambios de la Reforma Laboral - El sindicato y los sistemas jurídicos La organización sindical en el sistema jurídico chileno La reforma laboral ante la organización sindical

I.- El sindicato ante los sistemas jurídicos I.1. Antecedentes El Derecho en general y el Derecho Sindical –o Derecho Colectivo del Trabajo— en particular, regula las relaciones colectivas de trabajo y en parte las instituciones básicas de dichas relaciones: el sindicato, la negociación colectiva, el conflicto colectivo y la huelga.

I.1. Antecedentes El sindicato es la organización permanente de trabajadores cuyo objetivo es la defensa y representación de los derechos e intereses de los mismos trabajadores. Existen otras organizaciones de representación de los trabajadores, pero tienen objetivos más limitados

Antecedentes - La negociación colectiva es el proceso de búsqueda y de adopción de acuerdos sobre materias laborales y condiciones de trabajo entre una o varias organizaciones de trabajadores y uno o varios empleadores u organización de empleadores.

Antecedentes El conflicto colectivo es“…toda controversia, manifestada externamente, entre empresarios y trabajadores en cuanto a las condiciones de trabajo” - La huelga. En sentido estricto corresponde a la “cesación temporal del trabajo decidida por una colectividad de trabajadores con abandono del centro de trabajo, con motivo de un conflicto y con el fin de presionar en la defensa de sus intereses…”. En un concepto amplio corresponde a la perturbación concertada colectivamente del proceso de producción, con los mismos objetivos.

I.2. Explicación de una determinada regulación . Depende del Modelo Normativo de relaciones de trabajo: Concepto: Responde al tipo de sistema normativo, definido en razón de los principales elementos que lo conforman: principios, fuentes del derecho y espacio que ocupa en el mismo la autonomía colectiva (irm) 7

Modelo Normativo de relaciones de trabajo Diversidad de modelos normativos: En la sociedad actual existen diversos modelos normativos, Estos a su vez, plantean diversas opciones político legislativas; alternativas que indudablemente están mediadas por diversos factores, que en la ciencia jurídica se denominan las fuentes reales del derecho Mínimo común requerido: la recepción del principio de libertad sindical y la consagración de los derechos que la integran. 8

Modelo Normativo de relaciones de trabajo Por consiguiente: Los diversos ordenamientos jurídicos, en base al reconocimiento del principio de libertad sindical, pueden acoger la autonomía colectiva a través de diversos modelos. Incluso, en un sistema de autonomía plena es posible distinguir diversas propuestas. 9

Modelo Normativo de relaciones de trabajo Los modelos normativos y el rol de la legislación: Diversos roles de la legislación: Necesaria distinción entre relaciones individuales y relaciones colectivas de trabajo. Dentro de esta últimos y, entre otros papeles: permisión, control y promoción. 10

Modelo Normativo de relaciones de trabajo Rol de Permisión. (primeras leyes laborales) . Rol de Control: países latinoamericanos . Rol de Promoción. situaciones contemporáneas 11

El rol contralor en algunos sistemas El caso de la legislación sindical en latinoamérica. Rol de la legislación: pareciera que ha sido regular los diversos aspectos de las relaciones colectivas del trabajo. Ello se constata al verificar la existencia de una normativa de origen estatal que regula los diversos aspectos de las relaciones colectivas. Y esta normativa ha dejado un escaso espacio a la autonomía colectiva. Si bien esta tesis plantea graduaciones según el países que se trate y, además, una gran excepción como es el caso de Uruguay. 12

II.- El sindicato ante el sistema jurídico chileno II.1. Antecedentes históricos: Intervencionismo en el modelo normativo de las Leyes Sociales de 1924 y del Código del Trabajo de 1931 Intervencionismo (exacerbado) en el Plan Laboral Intervencionismo en las Reformas Laborales

El sindicato ante el sistema jurídico chileno Rasgo común: Intervención permanente . Reconocimiento parcial del derecho de sindicación (sólo a algunos sectores) Definición de la estructura sindical Definición de la tipología sindical Dependencia de la afiliación sindical con el puesto de trabajo (contrato de trabajo)

II.2. El sindicato en el sistema jurídico actual A. Reconocimiento parcial: La titularidad del derecho de Sindicación B. Define una estructura sindical C. Define una tipología sindical D. Dependencia de la afiliación sindical con el puesto de trabajo

II.2. El sindicato en el sistema jurídico actual A- La titularidad del derecho de Sindicación Artículo 212 CT. Trabajadores que pueden concurrir a constituir y afiliarse a una organización sindical. Definición en base del sector: (Sector privado y de las empresas del Estado Aclaración)

B.- Estructura Sindical Una estructura impuesta desde la ley, que establece diversos tipos de organizaciones sindicales. - La organización sindical en la base: el sindicato - La federación y la Confederación sindical: - La Central Sindical

C. Tipología del sindicato. El sindicato constituye la organización a la que se afilia directamente el trabajador y esta se define en la base del sistema productivo a.- Sindicatos nominados e innominados: Crítica a esta distinción. b. Sindicatos nominados: de empresa, interempresas, de trabajadores independientes y de trabajadores transitorios

Tipología sindical De empresa, Interempresas De trabajadores independientes De trabajadores transitorios

Dependencia de la afiliación sindical con el puesto de trabajo Peculiaridad: La afiliación es en razón del contrato de trabajo vigente. Otras características: - Capacidad de los trabajadores -Carácter personal de la afiliación -Libertad individual, positiva y negativa -Afiliación única

El Derecho Sindical Vigente en Chile La federación y la Confederación sindical: unión de otras organizaciones sindicales, sindicatos y/o federaciones sindicales. a Def: Art. 266 CT. b .- Objetivos: Art. 267.

El Derecho Sindical Vigente en Chile La Central Sindical: organización constituida por diversas entidades representativas de los intereses de los trabajadores. a.- Def: Art. 277 b. Objetivos.: Arts. 277 y 284.

El Derecho Sindical Vigente en Chile La Constitución de la Organización Sindical y los efectos de la constitución Dos exigencias de constitución: de Quórum y de Formalidades. a. .- Exigencias de Quórum: la funcionalidad a la estructura impuesta. b. Exigencias de Forma Efectos jurídicos de la constitución:

El Derecho Sindical Vigente en Chile A. Exigencias de Quórum: la funcionalidad a la estructura impuesta. a.1.- Organización sindical de base: - Sindicato de empresa: Art. 227. - Otros sindicatos. Art. 228. a.2.- Federaciones y Confederaciones. Art. 266 A.3. Central sindical. Art. 279

El Derecho Sindical Vigente en Chile b. Exigencias de Forma (Art. 221 y ss.) b.1. Asamblea Constitutiva en presencia de un Ministro de Fé, Aprobación de los Estatutos, Elección del Directorio. Acta de lo actuado. b.2. Depósito del Acta y de copia de los Estatutos. Efecto jurídico: Adquisición de la personalidad jurídica.

II.- El Derecho Sindical Vigente en Chile Los directores sindicales a-La representación: social y legal. b. Número de directores c. Derechos: “Horas de trabajo Sindical” (permisos), Fuero y limitaciones del ius variandi. Otro representante sindicales - Delegado Sindical: Art. 229

II.- El Derecho Sindical Vigente en Chile Efectos: - Baja tasa de sindicalización, además de inexistencia de otras formas de representación de los trabajadores en las empresas - Sindicalismo atomizado - Inexistencia de sindicatos en la pequeña empresa.

III. La reforma laboral ante la organización sindical Primera observación: No se ha hecho cargo de los grandes desafíos: Baja afiliación sindical Atomización sindical Inexistencia de sindicatos en la pequeña empresa

La reforma laboral ante la organización sindical Modificaciones específicas Quorum para constituir un sindicato en la pequeña empresa. Exigencia de Ministro de fe para constituir un sindicato interempresa. Fuero de trabajadores para constituir un sindicato interempresa Procedencia del Delegado Sindical

La reforma laboral ante la organización sindical Incorporación de trabajadoras en el Directorio Sindical. Fuero de dirigente sindical Cambio de nombre al “permiso sindical” por “tiempo de trabajo sindical” Precisiones en los supuestos de prácticas antisindicales Efectos específicos de la declaración de práctica antisindical respecto del trabajador que no goza del fuero laboral