Reforma Tributaria ¿Quiénes Ganan y Quienes Perdemos? Jairo Bautista Red Colombiana por la Justicia Tributaria Universidad Santo Tomás jairobautista@usantotomas.edu.co

El gran problema: la inequidad

Los contextos de la pobreza En toda sociedad hay “ricos” y “pobres”, sin embargo lo que esa palabra significa varía mucho entre diferentes conjuntos de países. Así mientras en un país escandinavo, la pobreza puede ser entendida como la probabilidad de una persona para convertirse en suicida o consumidor de estupefacientes. En otros (como Estados Unidos) puede ser entendida como la incapacidad que tiene una persona para mantener un nivel de consumo elevado, en bienes que pueden considerarse de lujo o no básicos. Y finalmente las visiones mas comunes que ven la pobreza como la imposibilidad o incapacidad de tener un consumo básico, esencial o vital.

Usualmente se piensa que pobreza= infelicidad; riqueza= felicidad No importa el tamaño de la riqueza: a partir de cierto punto ser más rico no impacta necesariamente en la expectativa de vida, la felicidad social o personal y la calidad de vida, entre otros factores. O que la riqueza está atada a mejores condiciones de vida: expectativas de vida, salud, educación, etc. El gran problema: la desigualdad, países más desiguales (y regiones más desiguales dentro de los países) son el detonante de graves problemas sociales: violencia, enfermedades mentales, prevalencia de enfermedades epidémicas no contagiosas (obesidad, hipertensión, diabetes) Por ello, un país que solo se preocupa por regular o combatir la pobreza sin fijarse en la desigualdad, es un país que compromete gravemente su estabilidad.

El 10% más rico es poseedor del 65% de la riqueza. 4,700,000 personas tienen en promedio un ingreso anual de $110,755,000 al año (2015) Línea de pobreza El 10% más pobre es poseedor apenas del 8% de la riqueza. Las 4,700,000 personas más pobres tienen en promedio un ingreso anual de $709,973 (2015) De esto En la teoría, los impuestos deben reducir la brecha de ingreso entre los más ricos y los más pobres, convirtiendo la pirámide social Pero en realidad hace todo lo contrario, los impuestos en Colombia aumentan la desigualdad. A Esto

¿Por qué la Tributación agrava la desigualdad?

1. Lo que pensamos Las ideas dominantes sobre los modelos ideales de tributación: Los impuestos a la renta “espantan” al capital. Los impuestos al consumo con una tarifa única y sin excepciones son ideales porque son fáciles de administrar, y no distorsionan los precios del mercado. Gravar al capital de cualquier forma, es un impedimento para la prosperidad (economía de la oferta) E ideas mas peculiares aún: -En Colombia la mayor parte de impuestos (85%) la pagan muy pocas empresas (3458) - En Colombia se paga una carga tributaria muy baja: 19% del PIB Falso: En la competitividad global, los impuestos juegan un papel mas bien modesto, incluso nulo en una economía de explotación primaria (¿si tenemos el petróleo o el carbón, quien nos puede competir?) Es verdad, pero también lo es, que los impuestos al consumo los pagan en una proporción más alta quienes deben destinar todo su ingreso a consumir: los de menores ingresos Falso: ese es el porcentaje que las mas grandes empresas DECLARAN, pero buena parte de su declaración (65% del Imporrenta, p .ej) son recursos retenidos a otros agentes (principalmente trabajadores) Falso: esa es la carga de impuestos del orden nacional, a ello hay que sumarle los territoriales, los impuestos de la Seguridad Social y las tasas y contribuciones. Esto asciende casi al 40% del PIB (MIP, 2002)

2. Cómo estamos representados Se supone que en una sociedad democrática, los diversos grupos sociales deben estar lo más equitativamente representados como sea posible Pero en el caso colombiano ello no ocurre: el capital suele estar sobre representado a partir de muchos factores CONGRESO

3. La indiferencia política ¿? Como sociedad no hemos sido capaces de colocar los impuestos como un tema importante de discusión, en realidad cualquier cosa pueden decirnos al respecto. La novela? El reality? El atraco, el robo?

La reforma 2016: un poco mas de lo mismo

Como en las últimas 10 reformas tributarias (1 cada 18 meses en promedio) el peso más importante lo llevan los impuestos al Consumo. 7 de cada 10 pesos del recaudo nuevo esperado vendrán de estos impuestos (IVA, Consumo) Pero en los impuestos directos la cosa no es mejor: gravámenes como el Monotributo generan pesos a las economías pequeñas e informales. Mientras tanto no hay una propuesta de peso para ir por los evasores del impuesto de renta, o por los grandes capitales que se esconden bajo el régimen de sociedades sin ánimo de lucro (ESAL) Infografía Tomada de EL TIEMPO