LA PLANIFICACIÓN HIDROLOGÍCA EN ESPAÑA Leandro del Moral Ituarte Departamento de Geografía Humana 1. Larga, secular, tradición de política de aguas y de obras hidráulicas: el Regeneracionismo hidráulico. 2. Los antecedentes de la planificación hidrológica: 1820, 1902 , 1933 y 1939. 3. La Ley de Aguas de 1985: Planes de cuenca y Plan Hidrológico Nacional (1994 y 2001) 3. El reto actual: la Directiva Marco Europea del Agua (2000-2003) y el nuevo ciclo de Planificación de Demarcaciones Hidrográficas (2015-2021).

Directiva Marco del Agua (DMA) Directiva 2000/60/EC del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de Octubre de 2000 por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas Directiva Marco del Agua (DMA) Resultado de un largo proceso de negociación que duró más de cinco años Día de entrada en vigor: 22 de Diciembre de 2000

LOS OBJETIVOS BÁSICOS DE LA DIRECTIVA MARCO. 1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos (DM, Artº 1, Pto. a) 2. Gestión integrada a escala de cuenca para la mejora del estado ecológico. Se incluyen estuarios, deltas y aguas costeras. 3. Establecer previsiones de precios y costes suficientemente detallados y justificados (DM, Artº 9 y Anexo III) Aplicar las combinaciones de medidas con mejor relación coste/eficacia Calcular y recuperar los verdaderos costes, incluidos los ambientales y los del recurso. 4. Asegurar la transparencia en la información y en las decisiones Facilitar la participación activa de todos los interesados

LAS IDEAS CLAVE DE LA DIRECTIVA MARCO Sólo tendremos suministros de agua seguros y saludables si nuestros ecosistemas acuáticos son seguros y saludables. * El objetivo principal de la política del agua debe ser la mejora del estado ecológico de los ecosistemas acuáticos * El estado ecológico se define a cuatro niveles: * Estado físico-químico (calidad del agua) * Estado biológico (biodiversidad animal y vegetal, cauces y riberas) * Estado cuantitativo (caudales en los ríos y otras masas de agua) * Procesos morfodinámicos (erosión, transporte, sedimentación) En 2015, todas las masas de agua de la Unión Europea deberán estar en una situación de “buen estado ecológico”

Profundo contraste (en la formulación) entre el viejo y el nuevo modelo de gestión Ley de Aguas de 1985 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS YTRANSPORTES ORDEN de 24 de septiembre de 1992 por la que se aprueban las instrucciones y recomendaciones técnicas complementarias para la elaboración de los Planes Hidrológicos de cuencas intercomunitarias. Tras la DMA de 2000 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, Y MEDIO RURAL Y MARINO ORDEN de 10 de septiembre de 2008, por la que se aprueba la instrucción de planificación hidrológica.

para la elaboración de los PH de cuencas intercomunitarias. ORDEN de 24 de septiembre de 1992 por la que se aprueban las instrucciones y recomendaciones técnicas complementarias para la elaboración de los PH de cuencas intercomunitarias. I. Instrucciones de tipo general II. Inventario de recursos hidráulicos III. Usos y demandas existentes y previsibles IV. Asignación y reserva de recursos V. Calidad de las aguas VI. Mejoras y transformaciones en regadío VII. Perímetros de protección VIII. Planes hidrológico-forestales y de conservación del suelo IX: Aprovechamientos energéticos X. Situaciones hidrológicas extremas Anexos: Dotaciones abastecimiento, regadío industriales. CAPITULO V. Calidad de las aguas Art. 24. Objetivos de calidad.-Los objetivos de calidad se fijarán tanto para las aguas superficiales como para las subterráneas en función de los usos y demandas actuales y previsibles.

ORDEN de 10 de septiembre de 2008, por la que se aprueba la instrucción de PH. 6.1 OBJETIVOS DE CARÁCTER GENERAL 6.1.2 AGUAS SUPERFICIALES a) Prevenir el deterioro del estado de las masas de agua superficial. b) Proteger, mejorar y regenerar todas las masas de agua superficial con el objeto de alcanzar un buen estado de las mismas. 6.1.3 AGUAS SUBTERRÁNEAS a) Evitar o limitar la entrada de contaminantes en las aguas subterráneas y evitar el deterioro del estado de todas las masas de agua subterránea. b) Proteger, mejorar y regenerar las masas de agua subterránea y garantizar el equilibrio entre la extracción y la recarga a fin de conseguir el buen estado de las aguas subterráneas.

Confederaciones Hidrográficas, 1926

Demarcaciones hidrográficas El RD 125/2007, de 2 de febrero, fija el ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas.

Demarcaciones hidrográficas y CCAA

CATEGORIAS DE MASAS DE AGUA Masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua superficial (art. 3 del Reglamento de la Planificación Hidrológica). En las masas de agua superficial se distinguen cuatro categorías: - ríos, - lagos, - aguas de transición - aguas costeras. Dentro de cada categoría se diferencian masas de agua naturales, masas de agua muy modificadas y masas de agua artificiales (canales, embalses). En España se han definido 4.630 masas de agua superficial. Masa de agua subterránea es “un volumen claramente diferenciado de aguas subterráneas en un acuífero o acuíferos”. El número total de masas de agua subterránea definidas en España es de 699.

Las líneas de base rectas son trazos rectilíneos entre cabos que dibujan un polígono imaginario alrededor del perímetro costero del Estado, encerrando los vaivenes de la costa y sustituyéndolos por un borde lineal. La anchura del mar territorial se mide no a partir de la costa, sino de la línea de base.

CATEGORIAS DE MASAS DE AGUA Mapa de masas de aguas artificiales, muy modificadas, naturales y lagos Fuente: PHDG, 2010, Anejo 1 (Documento general), p. 27 (ANEJON1.pdf p. 30)

Todas Muy modificadas PH DE LA DEMARCACIÓN DEL GUADALQUIVIR 2013 Fuente: PHG, 2012

Masas de agua subterráneas de la Demarcación del Guadalquivir Fuente: Plan Hidrológico de la Demarcación del Guadalquivir 2015-2021

Tipos y condiciones de referencia Las masas de agua cada categoría de agua superficial se deben clasificar en tipos. Esta clasificación debe garantizar que se puedan obtener con fiabilidad las condiciones de referencia específicas de cada tipo.

CARACTERIZACIÓN DE MASAS DE AGUA RÍOS: TIPOS DE RÍOS Tipología fluvial de las CIC Combinación de variables Hidrología Climatología Geología Morfometría 5 Tipos fluviales 10 Subtipos de gestión fluvial

MASAS DE AGUA SUPERFICIALES PH: LOCALIZACIÓN, CARACTERIZACIÓN Y TIPOS NUMERO DE MASAS: 431

El estado ecológico es una expresión de la calidad de las masas de agua superficiales. Se clasifica empleando una serie de indicadores biológicos, hidromorfológicos y físico-químicos específicos de la categoría de masa de agua superficial de que se trate.

Fuente: Agencia Catalana del Agua, 2004 y cuantitativos Fuente: Agencia Catalana del Agua, 2004

Fuente: Agencia Catalana del Agua, 2004 (Índice de Alteración Hidrológica) (Índice de Conectividad Fluvial) (Índice de Vegetación Fluvial) (Índice de Hábitat Fluvial) Fuente: Agencia Catalana del Agua, 2004

Protocolo de evaluación de la calidad hidromorfológica Protocolo 1: Parámetros de caracterización morfológica Protocolo 2: Índice de Hábitat Fluvial (IHF) Protocolo 3: Cumplimiento de Caudales de Mantenimiento (QM) Protocolo 4: Índice de Conectividad Fluvial (ICF) Protocolo 5: Nivel de encauzamiento del cauce Protocolo 6: Naturalidad de los usos del suelo en las riberas Protocolo 7: Índice de Calidad del Bosque de Ribera (QBR) Protocolo 8: Índice de Vegetación Fluvial (IVF) Protocolo 9: Determinación del nivel de calidad hidromorfológica final

La evaluación del estado ecológico se realiza comparando los valores de los indicadores biológicos, hidromorfológicos y físico-químicos registrados en las masas de agua con los valores de los indicadores en condiciones inalteradas, que es lo que se denominan condiciones de referencia.

GRADIENTE DE LA CONDICION ECOLOGICA 1 Río en condiciones naturales 2 Pérdida mínima de especies; pueden ocurrir cambios de densidades 3 Algunas especies sensibles pueden desaparecer. Se mantiene la funcionalidad 4 La especies se enracecen. La mayoría sustituidas por especies tolerantes. Se mantiene gran parte de funcionalidad 5 Especies tolerantes dominantes; especies sensibles muy escasa; funcionalidad alterada 6 Severa alteración de la estructura y función Gradiente de factor de estrés Condición biológica Natural Degradado Bajo Alto

CALIFICACIÓN GENERAL DE LAS MASAS DE AGUA MUY BUEN ESTADO ECOGICO BUEN ESTADO ECOGICO ACEPTABLE DEFICIENTE MALO

Fuente: CHG, 2010

Es necesario conocer qué presiones que afectan a las masas de agua superficial y los impactos que las presiones originan. Se considera como presión cualquier actividad humana que incida sobre el estado de las aguas: núcleos urbanos, las actividades agrícolas e industriales, la industria, y la producción de energía hidroeléctrica.

Los impactos son los efectos que las presiones provocan en las masas de agua. Estos efectos dependen de en gran medida del caudal circulante. Los impactos se detectan gracias a las distintas redes de medida existentes, o mediante estudios concretos.

Pero, Artículo 4: excepciones. Medidas más eficaces para mejorar el estado de las agua para recuperar el buen estado ecológico. Pero, Artículo 4: excepciones. Masas de agua muy modificadas: - potencial ecológico. Masas de agua naturales: - retraso en el tiempo, - objetivos menos rigurosos, - admisión de nuevos deterioros

El calendario de aplicación de la Directiva Marco del Agua: una agenda concreta y precisa de avance hacia un nuevo modelo de planificación del agua 2000 Publicación de la Directiva Identificación y caracterización de las masas de agua de la DH Categorías: ríos, lagos, cuíferos, transición, costeras. Tipos: 10 o 12 tipos de rios, varios de costeras... Masas de agua Transposición de la Directiva Delimitación D.H Autoridades competentes 2003 Masas de agua fuertemente modificadas Masas de agua artificiales Masas de agua protegidas: registro de ZP 2004 Programa de Seguimiento Condiciones de referencia Intercalibración Calendario trabajo P.H. Participación pública Análisis presiones y impacto, y riesgo de incumplimiento Identificación masas de agua con riesgo de no cumplir Análisis económico Objetivos concretos para cada masa (aplicación de excepciones) 2006 Publicación P.H. Programa de Medidas 2009 2010 Revisión cada 6 años Operatividad repercusión de costes 2012 Operatividad Programa de Medidas 2015 Buen Estado Ecológico y Químico

El ciclo de la planificación hidrológica de la DMA

RESULTADOS EVALUACIÓN DEL ESTADO MASAS DE AGUA “RIOS”. Estado ETI Muy bueno 66 (16,42%) Bueno 95 (23,63%) Total (40%) Moderado 89 (22,14%) Deficiente 65 (16,17%) Malo 87 (21,64%) Estado Nº Masas % Muy Bueno 66 16,42 Bueno 95 23,63 Moderado 89 22,14 Deficiente 65 16,17 Malo 87 21,64