Tema 9   ¿ Quién recauda los impuestos y controla las Aduanas ?

1 Objetivos Al final de la sesión, los alumnos serán capaces de: .-Identificar la función que dentro del Estado cumple la Agencia Tributaria y la función de las Administraciones tributarias autonómicas y locales. .- Conocer y valorar los servicios que presta al ciudadano. .- Identificar las Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria más próximas al alumno. .- Conocer los distintos medios (teléfono, Internet) a través de los cuales puede contactarse con la Agencia Tributaria.

2 Contenidos 2.1 La Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) 2.2 Organización de la Agencia Tributaria 2.3 Funciones de la Agencia Tributaria 2.4 ¿Con qué medios cuenta para llevar a cabo su actividad?

2.1 La Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) La Agencia Estatal de Administración Tributaria, en adelante Agencia Tributaria, es una entidad de derecho público adscrita al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. Fue creada por el artículo 103 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1991, y se constituyó de manera efectiva el 1 de enero de 1992. Como tal entidad de derecho público, cuenta con un régimen jurídico propio distinto al de la Administración General del Estado que, sin menoscabo de los principios esenciales que deben presidir toda actuación administrativa, le confiere cierta autonomía en materia presupuestaria y de gestión del personal. La Agencia Tributaria tiene como principal cometido garantizar la aplicación efectiva del sistema tributario estatal y del aduanero.

2.2 Organización de la Agencia Tributaria La Agencia Tributaria, como toda gran organización, está formada por distintos departamentos y servicios. El organigrama de la Agencia Tributaria es el siguiente: Como puede apreciarse, junto con la Dirección de la Agencia Tributaria, existen: Una serie de Departamentos, para las actuaciones de planificación y seguimiento de su ámbito de competencias. Una organización territorial de oficinas que son las que están en contacto directo con los contribuyentes y desarrollan las actuaciones concretas de la Agencia Tributaria. Estas oficinas son las Delegaciones Especiales, las Delegaciones y las Administraciones de la Agencia Tributaria. Hay una Delegación Especial en cada Comunidad autónoma y una Delegación en cada capital de provincia y en determinadas ciudades grandes. Las Administraciones se encuentran en los pueblos grandes y también en los barrios de las grandes ciudades. Asimismo, en determinadas ciudades hay Administraciones de Aduanas.

DIRECTOR GENERAL DE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (AEAT ) D. SANTIAGO MENÉNDEZ MENÉNDEZ

2.3 Funciones de la Agencia Tributaria La Agencia Tributaria tiene encomendada la aplicación efectiva del sistema tributario estatal y aduanero, así como de aquellos recursos de otras Administraciones Públicas nacionales o de la Unión Europea cuya gestión se le encomiende por ley o por convenio. Corresponde a la Agencia Tributaria aplicar el sistema tributario de tal forma que se cumpla el principio constitucional en virtud del cual todos los ciudadanos han de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica. No obstante, la Agencia Tributaria no tiene competencias para la elaboración y aprobación de las normas tributarias, ni en la vertiente del gasto público para asignar los recursos públicos entre las diversas finalidades.

La función de gestión integral del sistema tributario estatal y aduanero se materializa en un amplio conjunto de actividades, entre las que destacan: .- Gestión, inspección y recaudación de los tributos estatales (IRPF; IVA, Sociedades e Impuestos Especiales). .- Recaudación de ingresos de las Comunidades y Ciudades autónomas bien por disposición legal o por convenio. .- Recaudación de los ingresos propios de la Unión Europea. .- Gestión aduanera y represión del contrabando. .- Recaudación en período voluntario de las tasas del Sector Público Estatal. .- Recaudación en vía ejecutiva de ingresos de derecho público de la Administración General del Estado. .- Colaboración en la persecución de delitos, especialmente contra la Hacienda Pública y los de contrabando.

El objetivo esencial de la Agencia Tributaria es el fomento del cumplimiento por los ciudadanos de sus obligaciones tributarias. Para ello, desarrolla dos líneas de actuación: .- informar y ayudar a los contribuyentes a cumplir sus obligaciones tributarias, .- detectar y corregir aquellas actuaciones que no se ajustan a lo que establecen las leyes tributarias.

Los servicios de información y asistencia al contribuyente más importantes son: .- Información telefónica sobre dudas de carácter tributario. .- Programas de ayuda para la confección de declaraciones. .- Servicios de ayuda a la confección de declaraciones. En las oficinas y con petición de cita previa, se ayuda gratuitamente a muchos ciudadanos a realizar la declaración anual del impuesto de la Renta. .- Borrador de declaración y envío de datos fiscales. La Agencia Tributaria confecciona el borrador de declaración de la renta (IRPF) a muchos contribuyentes y se lo envía a casa. También, envía a los contribuyentes que los soliciten, los datos fiscales relevantes para la declaración de la renta. .- Información y asistencia por Internet: en la página web de la Agencia Tributaria es posible obtener información sobre normativa y procedimientos tributarios y, además, si se dispone de firma electrónica, realizar prácticamente todo tipo de gestiones sin necesidad de desplazamiento a las oficinas.

Las actuaciones de control se llevan a cabo por los órganos de Gestión e Inspección Tributaria y Aduanera y están destinadas a detectar y corregir aquellas actuaciones de los contribuyentes que no se ajustan en sus obligaciones tributarias a lo que establecen las leyes, investigando, reprimiendo y sancionando a los infractores. También los órganos de Recaudación informan y asesoran en el pago de los impuestos y recaudan coactivamente aquellas deudas que no son atendidas en los plazos establecidos en las leyes.

2.4 ¿Con qué medios cuenta para llevar a cabo su actividad? En la Agencia Tributaria prestan sus servicios más de 27.000 personas que hacen posible la aplicación efectiva de los tributos establecidos por las leyes. Cuenta con más de 350 oficinas: Delegaciones Especiales, Delegaciones, Administraciones y Administraciones de Aduanas, distribuidas por todo el territorio nacional con el fin de garantizar la mayor proximidad en la información y asistencia al contribuyente y la recaudación e inspección de los tributos. Los ordenadores y los sistemas informáticos de la Agencia Tributaria tienen un importantísimo papel en todo este trabajo, ya que es preciso manejar una ingente cantidad de información procedente de las declaraciones de los contribuyentes y de los pagadores de los distintos tipos de rentas sometidas a tributación. Para finalizar, es preciso destacar que también se cuenta con automóviles, embarcaciones y aeronaves destinadas al control y represión del contrabando y el tráfico de sustancias de ilícito comercio.