Transparencia y participación en políticas públicas articuladas en territorio Asunción, 2 de junio

Desarrollo de políticas de transparencia y datos abiertos Ley de Acceso a la Información Pública (Ley Nº 18.381 de 2008) Art. 19: Creación de la Unidad de Acceso a la información Pública (UAIP) como órgano desconcentrado para garantizar el derecho de acceso a IP. Art. 5° y 8°: Transparencia activa Obligación a publicar conjuntos mínimos de información, especificados en Decreto reglamentario(organigrama, presupuesto, actas, salarios, etc.). Datos abiertos (Ley Nº 19.355 de 2015) Artículo 82: establece la obligación para los organismos de publicar en formato abierto la información comprendida en la reglamentación de transparencia activa En Uruguay el marco legal es una base fuerte para el desarrollo de estas políticas. Los desafíos se centran en su implementación y difusión

Líneas estratégicas de UAIP Fortalecer la cultura de transparencia: Plan de capacitación para todos los sujetos obligados Premio Nacional de Transparencia: reconocimiento anual a las Instituciones Públicas que se destacan por su labor en pro de la transparencia Difusión y promoción del uso del derecho de acceso a la IP: Desde el año 2014 se impulsa “El derecho es tuyo, el beneficio es de todos”, un plan para fomentar el ejercicio del derecho de acceso a la IP por parte de distintos grupos sociales y de un mayor número de personas. Facilitar solicitudes de acceso a la información pública: Desarrollo por parte de UAIP de herramientas para facilitar la realización de solicitudes de acceso http://solicitudesacceso.gub.uy/

Desafío: implementación y monitoreo Los desafíos para Uruguay en cuanto a acceso a información pública residen en la implementación de la normativa y medición de situación actual y avances. UAIP recibe en forma anual declaraciones de los organismos en cuanto al cumplimiento de la ley de acceso a la información. Se debe mejorar el sistema de monitoreo en cuanto a: Forma de implementación de la ley Cumplimiento del Estado de sus obligaciones de acceso a IP y transparencia activa - Cómo se apropia la ciudadanía de este derecho

Objetivos de Desarrollo Sostenible Seguimiento de Objetivos de Desarrollo Sostenible Talleres realizados por CIESU y PNUD para la discusión del seguimiento del ODS 16 y adecuación de indicadores al caso uruguayo. Amplia participación de organismos públicos y sociedad civil. Taller Metas Transparencia, gobernanza y acceso a la información 16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas 16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas 16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales Participación e inclusión internacional 16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades 16.8 Ampliar y fortalecer la participación de los países en desarrollo en las instituciones de gobernanza mundial

Desafíos planteados Rendición de Cuentas (meta 16.6) Mejorar calidad de la desagregación presupuestal para realizar mejores análisis del gasto vinculado a políticas públicas Acceso a la información pública (meta 16.10) Ampliar cobertura de sujetos obligados por la ley Controles sobre la clasificación de información confidencial Participación (meta 16.7) Normativa define diversos ámbitos de participación. Medir el cumplimiento y adopción por parte de la ciudadanía mediante los siguientes indicadores: Participación de los ciudadanos en instancias de voto no obligatorio Participación en elección de los Consejeros Vecinales Participación en elecciones sobre el Presupuesto Participativo en Montevideo Nivel de participación en los espacios participativos creados desde el Gobierno Grado de autonomía de las organizaciones de la sociedad civil en espacios de participación

Experiencia a nivel subnacional 19 intendencias 112 municipios Intendencia de Montevideo: Pionera dentro del Estado en publicación de datos abiertos Intendencias del interior del país: Se está implementando la unificación del plan de cuentas de las 18 intendencias y la adecuación de los sistemas de información Municipios, tercer nivel de Gobierno: Reciente creación (Ley 18.567 de 2009). La legislación vigente incluye algunas disposiciones específicas para promover la transparencia y participación pública. Ej: Ley 19.272 de 2014, Art.13 entre los cometidos de cada municipio menciona: “Crear ámbitos de participación social… Presentar anualmente ante los habitantes del Municipio, en régimen de audiencia pública, un informe sobre la gestión desarrollada …” Desde OPP y AGESIC se trabaja en iniciativas específicas de transparencia y participación

Portal de Municipios Sistema Nacional de Inversión Pública Portal implementado por OPP para publicación centralizada de información de los municipios. OPP publicará los plantes quinquenales y los planes operativos anuales de todos los municipios. Cada municipio tendrá autonomía para ingresar noticias y otra información que desee publicar. Sistema Nacional de Inversión Pública Sistema a cargo de OPP para seguimiento de proyectos de Inversión. Información de proyectos desde la etapa de preinversión. Se publica en cada Rendición de Cuentas anual el detalle de todos los proyecto que integran el Presupuesto Nacional, incluyendo datos de localización de la inversión

Mirador Ciudadano Portal de OPP donde se presenta el estado de avance de las obras públicas en todo el territorio nacional. Está basado en una herramienta desarrollada por AGESIC que vincula un visualizador georreferenciado a un sistema de seguimiento operativo de programas y proyectos (SIGES).

Gracias Ing. Gabriela Delfino Dirección de Presupuesto, Control, Evaluación de la Gestión Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Uruguay gabriela.delfino@opp.gub.uy