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Mejorando la Prestación de Servicios Municipales y la Democracia: El Rol de la Cooperación intergubernamental experiencia Desde LA REFORMA MUNICIPAL EN rd RAFAEL HIDALGO, Presidente de fedomu 14 de JUNIO de 2016
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Federación Dominicana de Municipios FEDOMU
Entidad de interlocución política entre las autoridades municipales y los poderes del Estado. Creada en 2000 e incorporada mediante decreto Institución privada de interés público. La más joven de América Latina. Cuenta con 10 asociaciones regionales Líneas estratégicas: Incidencia política Fortalecimiento de las capacidades de gestión de los gobiernos locales Desarrollo institucional interno Debido a que se encuentra en un escenario internacional es bueno realizar una breve presentación de qué es FEDOMU para darla a conocer
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Federación Latinoamericana de Ciudades Municipios y Asociaciones de Gobiernos locales (FLACMA)
Traspaso de presidencia: marzo 2016 Fundada el 17 de noviembre de Es la sección latinoamericana y caribeña de la Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Formada por asociaciones nacionales y municipios de 20 países de la región Amplio proceso de refundación y renovación desde Agosto 2015 con objetivo de servir al fortalecimiento del municipalismo en la región. Valores: Apertura, transparencia y unidad en la diversidad. Como presidente de FLACMA también procedería una presentación de FLACMA
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La cooperación intergubernamental en AL
Países con predominio de estructuras y prácticas institucionales centralistas Aprobación de marcos normativos que desconocen las especificidades de la gestión municipal frente a la del gobierno central (Ley contrataciones públicas) Planes Nacionales de desarrollo que “olvidan” el rol que juegan los gobiernos locales en su implementación Cooperación intergubernamental basada en el control en vez de en el apoyo/acompañamiento Definición centralizada de la inversión en el territorio Las asociaciones nacionales de Municipios pueden jugar ROL FACILITADOR cooperación entre Gobiernos locales y Gobierno Central Aquí se incluyen una notas generales de los principales problemas de la cooperación intergubernamental en los países de América Latina. Son características que se presentan en la mayoría de países, con contadas excepciones. Por eso este tema es fundamental para las asociaciones municipales de municipios que pueden jugar un rol facilitador de esta necesaria cooperación intergubernamental.
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Cooperación intergubernamental y Reforma Municipal en RD
Desde Febrero de 2015 RD vive un proceso de reforma municipal Objetivo: Mejora en la gestión de los servicios municipales y la cohesión social en los municipios del país. Motorizado por Programa de la Unión Europea financiado en modalidad de apoyo presupuestario Implica un proceso de mejora integral de las administraciones locales en 6 áreas clave de la gestión municipal: Recursos humanos Gestión presupuestaria y financiera Planificación Transparencia Calidad del gasto Participación ciudadana Ese es el rol que juega FEDOMU en República Dominicana, representando la los gobiernos locales en diferentes espacios y promoviendo la articulación, como en el caso del proceso de reforma municipal que vivimos en la actualidad.
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INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN
Recursos humanos Gestión presupuestaria y financiera Planificación Transparencia Calidad del gasto Participación ciudadana 7 entidades públicas rectoras que monitorean y acompañan el fortalecimiento de cada área de gestión en los ayuntamientos Cooperación integubernamental CLAVE
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SISTEMA DE MONITOREO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL (SISMAP Municipal)
Por primera vez instituciones del gobierno central y los gobiernos locales trabajan articuladas para el fortalecimiento municipal.
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QUÉ ES EL SISMAP Municipal
Es una aplicación tecnológica disponible on line que recoge información sobre la gestión de los municipios La información se presenta por indicadores según áreas de gestión. Cada indicador es monitoreado por la entidad rectora en base a evidencias. La entidad rectora asigna un puntaje según el grado de avance en la consecución del indicador La puntuación se presenta en una escala de y colores que van del rojo al verde.
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APORTES del SISMAP Municipal
Radiografía exacta del estado de la gestión municipal Alcaldes pueden dar seguimiento a su gestión Gobierno central conoce con exactitud áreas que requieren apoyo técnico Fomenta la cooperación intergubernamental no sólo basada en el control Fomenta la transparencia y la participación ciudadana Ofrece incentivos para la mejora. Ránking municipal.
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Desafíos Cooperación intergubernamental en RD
Se ha mejorado ampliamente a través del SISMAP la cooperación intergubernamental en el ámbito del fortalecimiento municipal. También gracias al Comisión presidencial de Reforma Municipal en la que participan todas las instituciones involucradas. Esta herramienta se aplica en 51 municipios piloto pero está prevista su ampliación a los municipios del país. Asimismo se prevé incluir el monitoreo a la calidad de los servicios municipales dentro de lo indicadores del SISMAP Municipal. Contamos con Comisiones de Asuntos municipales en Senado y Cámara de Diputados que realizan consultas no vinculantes a la hora de estudiar y aprobar los marcos legales. A nivel de formulación de políticas públicas se han creado espacios de articulación con los gobiernos locales en algunos ámbitos tales como la seguridad ciudadana y la niñez a través de la participación de FEDOMU en Consejos Nacionales. El mayor desafío a nivel de cooperación intergubernamental es todavía la articulación de la inversión en el territorio de manera tal que los gobiernos locales definan y articulen las necesidades de inversión en el presupuesto nacional.
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“Solidaridad, Autonomía y Democracia Participativa”
MUCHAS GRACIAS “Solidaridad, Autonomía y Democracia Participativa”
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