LICENCIAS AMBIENTALES Decreto 2820 de Agosto de 2010

OBLIGATORIEDAD Artículo 28: Para la ejecución de obras, el establecimiento de industria o el desarrollo de cualquiera otra actividad que, por sus características, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, será necesario el estudio ecológico y ambiental previo, y además obtener licencia. Decreto 2811 de 1974

¿QUÉ ES? Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad.

ALCANCE La licencia ambiental llevará implícitos todos los: Permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o actividad.

ALCANCE La LA se otorga por la vida útil del proyecto, obra o actividad a realizarse y cobijarán las fases de construcción, montaje, operación, mantenimiento, restauración final, abandono y/o terminación La LA deberá obtenerse previamente y ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una.

EXIGIBILIDAD Art. 7 Estarán sujetos a licencia ambiental únicamente los proyectos, obras y actividades que se enumeran en los artículos 8º y 9º del presente decreto. Las AA no podrán establecer o imponer PMA para proyectos diferentes a los establecidos en el presente decreto o como resultado de la aplicación del régimen de transición.

EXIGIBILIDAD Artículo 8º. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ahora MADS otorgará o negará de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: ANLA sera la encargada de otorgar o negar las LA según el Decreto 3573/11

DECRETO 3573 DE 2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA– y se dictan otras disposiciones. –ANLA– es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.

1. EN EL SECTOR HIDROCARBUROS: …Exigibilidad 1. EN EL SECTOR HIDROCARBUROS: Las actividades de exploración sísmica que requieran la construcción de vías para el tránsito vehicular y las actividades de exploración sísmica en las áreas marinas del territorio nacional cuando se realicen en profundidades inferiores a 200 metros. Los proyectos de perforación exploratoria, por fuera de campos de producción de hidrocarburos existentes, de acuerdo con el área de interés que declare el peticionario.

… Exigibilidad c) La explotación de HC’s que incluye, la perforación de los pozos de cualquier tipo, la construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos, el almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructura asociada y conexa.

… Exigibilidad d) El transporte y conducción de HC´s líquidos y gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24crn), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de presión y la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo. Salvo aquellas actividades relacionadas con la distribución de gas natural de uso domiciliario, comercial o industrial.

… Exigibilidad Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos líquidos, entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte de HC’s y sus productos y derivados por ductos. f) La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que formen parte de un complejo de refinación.

¿CÓMO SE OBTIENE? En los proyectos que requieran licencia ambiental, el interesado deberá solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad ambiental competente, que ésta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un Diagnostico ambiental de alternativas.

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DAA El DAA incluirá información sobre la localización y características del entorno geográfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, además de un análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. Con base en el DAA presentado, la autoridad elegirá, la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberá elaborarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental antes de otorgar la respectiva licencia.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA El EIA es el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental el peticionario de una licencia ambiental. El EIA contendrá información sobre: Localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la obra o actividad. Evaluación de los impactos que puedan producirse. Diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos. Plan de manejo ambiental de la obra o actividad.

DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES Articulo 15. Se deberá informar a las comunidades el alcance del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas y valorar e incorporar en el Estudio de Impacto Ambiental, cuando se consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso. En los casos en que se requiera, deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con comunidades indígenas y negras tradicionales y al Decreto 1320 de 1998 o al que lo sustituya o modifique.

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN DE LICENCIA AMBIENTAL SOLICITAR CONCEPTO DE DAA ANTE LA AUTORIDAD AMBIENTAL 15 Días PRONUNCIAMIENTO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE ¿Necesita DAA? SI NO Presentar DAA 5 Días Auto de inicio de trámite 30 Días Presentación EIA Solicitud de licencia La Autoridad Ambiental elige la Alternativa 5 Días Verificación de la información-Auto de Inicio 15 Días 20 Días Solicitud de información y concepto a otras autoridades Vence plazo otr0s conceptos 20 Días Días con DAA 135 días HÁBILES 6 meses Días sin DAA 85 días HÁBILES!! 4 meses Solicitud de información al peticionario (suspensión de términos) 5 Días Auto de trámite  reunida la información 25 Días ANLA decide viabilidad del proyecto

ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EIA

MARCO LEGAL-AMBIENTAL Ley 99 de 1993 Artículo 49 y otros Decreto 2820 de 2010. Art. 19 y 20 Res. 1277 de 2006. DAA Proyectos lineales Res. 1275 de 2006. EIA Proyectos lineales Res. 1543 de 2010. EIA Explotación Res. 1544 de 2010. EIA Exploración

MARCO LEGAL-AMBIENTAL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (Art.21 Decreto 2820/2010) “El estudio de impacto ambiental es el instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia ambiental”

TÉRMINOS DE REFERENCIA HTER 310, HI-TER-1-03 Realizados por primera vez entre 1994 y 1995 y modificados entre el año 2005 y 2006. Última modificación: Agosto de 2010. Detallan el contenido, la estructura y la profundidad del tratamiento de los temas requeridos en el EIA. Son el marco para la realización de los estudios y la base de discusión de la viabilidad de un proyecto.

CONTENIDO BÁSICO ESTUDIOS DESCRIPTIVA : Generalidades y antecedentes. Descripción del proyecto. Descripción ambiental del área de influencia. ANALÍTICA : Zonificación ambiental. Evaluación ambiental y análisis de riesgos. Zonificación de manejo ambiental actividad PROPOSITIVA : Plan de manejo ambiental y plan de contingencia. Uso y aprovechamiento de los recursos. Plan de seguimiento y monitoreo del proyecto. Sistema de gerenciamiento ambiental

CONTENIDO BÁSICO ESTUDIOS USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIÓN DE LOS R.N.R. RECURSO AGUA : Disponibilidad Vertimientos Ocupación de cauces Material de arrastre RECURSO SUELO : Material de cantera Aprovechamiento forestal Residuos sólidos RECURSO AIRE : Emisiones atmosféricas Ruido. Radiación térmica. Luminosidad

GRUPO BASE DE TRABAJO DIRECTOR GRUPO BASE CONSULTORES EXTERNOS Ingeniero de Petróleos, Esp. En Ingeniería Ambiental GRUPO BASE Ingenieros de Petróleos Ingeniero Civil Geólogos, biólogos, ingenieros forestales. Trabajadores sociales o sociólogos. Ingenieros Ambientales CONSULTORES EXTERNOS Hidrólogos, Hidro-biólogos, Arqueólogos, Economistas, Agrónomos, Hidrogeólogos, Analistas de riesgos, entre otros.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

ANÁLISIS DE RIESGOS IDENTIFICACIÓN DE CAUSAS Y EVENTOS AMENAZANTES Amenaza: Condición física o química potencial de consecuencias no deseadas ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Vulnerabilidad: Evalúa elementos físicos o biológicos susceptibles de ser afectados por un evento amenazante VALORACIÓN DEL RIESGO Definición de gravedad según grados de vulnerabilidad Definición de la probabilidad Definición de aceptabilidad del riesgo (Pr. vs Gr.)

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL “Es el plan que de manera detallada , establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad”

COMPONENTES DE UN PMA Plan de Gestión Social Programas Ambientales 1. Plan de Gestión Social 2. Programas Ambientales 3. Programas de Seguimiento y Monitoreo 4. Programas de desmantelamiento y abandono 5. Informes de Avance y Cumplimiento 6. Plan de contingencia

PLAN DE GESTION SOCIAL El plan de gestión social es el que permite garantizar la permanente y oportuna comunicación y participación entre los actores sociales e institucionales, además de permitir el manejo de los impactos sociales que se generen por el proyecto.

COMPONENTES DEL PGS Información y Comunicación. Contratación de mano de obra o intermediación laboral. Fortalecimiento Institucional. Educación y Capacitación.

PROGRAMAS AMBIENTALES Se presentan a manera de fichas con el siguiente contenido. 1. Objetivo. 2. Etapa. 3. Impacto Ambiental. 4. Tipo de Medida. 5. Acciones a Desarrollar.

PROGRAMAS AMBIENTALES 6. Tecnologías Utilizadas. 7. Cronograma de Ejecución. 8. Lugar de Aplicación. 9. Responsable de la Ejecución. 10. Personal Requerido. 11. Cuantificación y Costos.

INFORMES DE AVANCE Y CUMPLIMIENTO Son los informes que se le presentan a la autoridad ambiental durante el desarrollo del proyecto