El Desarrollo Económico Local y sus vínculos con la cohesión social Enrique Gallicchio Asesor Técnico Principal Programa PNUD-ART Bolivia Santa Cruz de la Sierra-12 de Septiembre de 2011

PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIAS POLITICAS DE CAMBIO. POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DE RECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO. LOS VINCULOS CON LA COHESION SOCIAL SON EVIDENTES EN TANTO LA VISION DE DESARROLLO LOCAL ESCAPE A VISIONES GLOBALIZANTES O CENTRALISTAS Y TAMBIEN DE VISIONES LOCALISTAS O “MUNICIPALISTAS”. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Que es el desarrollo local La descentralización y el desarrollo local no representan un nuevo paradigma ni una moda ni una idea alternativa al desarrollo nacional. Por el contrario, son estrategias políticas de cambio. En ese sentido, estamos hablando de poder, de recursos, de competencias, y de cambio. Se ubica en el eje de la discusión en AL. Como hacemos sostenible el crecimiento económico. Construcción de políticas territoriales en lógica nacional. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Desarrollo Local – Nudos críticos La integralidad La articulación La visión estratégica La participación La visión de proceso La identidad El reconocimiento a lo hecho Las diferentes lógicas de acción Competencias y recursos como factor determinante El capital social LA ARTICULACION – POLITICAS NACIONALES Y POLITICAS TERRITORIALES- ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

TERRITORIALIZAR POLITICAS VS. POLITICAS TERRITORIALES El problema no está en el nivel de la voluntad política o de los recursos, sino de la lógica con el cual se actúa. El principal desafío es la creación de plataformas territoriales para la formulación y ejecución de políticas, rompiendo la lógica vigente de ejecución de políticas definidas desde el centro.   Articulación de políticas nacionales y territoriales: luego de infinidad de intentos en otra dirección, es que solo pueden ser coordinadas razonablemente desde el territorio. Que falta para ello? Una lógica de acción diferente, unas capacidades, y sobre todo, la puesta a disposición de recursos para que el territorio genere las articulaciones. No estamos hablando de nuevos recursos, se trata de un uso mas eficiente de lo que ya existe. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Tres estrategias simultaneas Hacia arriba Hacia abajo Lógicas de acción Gobernanza Multinivel Endógeno Exógeno Excedente Instrumentos Desarrollo Económico Local Confianza Reglas de Juego Previsibilidad Capital Social ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

El Desarrollo Económico Local Cambios que nos ubican en una dinámica totalmente diferente a la imperante. No se trata, por tanto, de apostar al crecimiento más o menos explosivo de las pequeñas y medianas empresas locales, ni a la apuesta (también casi desesperada) a la inversión extranjera, sino a la construcción de un nuevo tipo de competitividad de corte territorial, donde las empresas y los gobiernos locales tienen un nuevo rol, ahora sí central, a cumplir. (Alburquerque)   Esta situación, de fuerte cambio en el modelo de desarrollo, pone en cuestión no solo la forma de dinamizar la economía de un territorio, sino, sobre todo, la forma de gobernar el mismo. De entrada digamos que no se trata de un problema de gobernabilidad “nacional” o “local”, sino que más que nada de una nueva lógica para gestionar las relaciones local-global con el territorio como eje. Los vínculos con la cohesión social y sus diversas dimensiones son evidentes. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

El Desarrollo Económico Local y las falsas contradicciones Desarrollo “Endógeno” La discusión del excedente económico Desarrollo “Exógeno” ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Instrumentos Conocer el territorio Que tenemos Vocación productiva Cadenas de valor Recursos humanos Donde estamos Accesibilidad Acceso a recursos Educación Visión estratégica ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Instrumentos II Como mejoramos lo que tenemos En producción primaria -ARTICULARLA A UNA VISION DE DESARROLLO TERRITORIAL- En transformación – VISION DE CADENA DE VALOR- En comercialización – MARCA TERRITORIAL, ALIANZAS TERRITORIALES, VINCULO CON POLITICAS NACIONALES ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Instrumentos III TRAER RECURSOS AL TERRITORIO Nuevamente, saber que tenemos, que ofrecemos, que queremos y a donde vamos. La visión estratégica hace la diferencia entre pedir y negociar. GRANDES EMPRESAS MEDIANAS EMPRESAS PEQUEÑAS EMPRESAS CADENAS DE VALOR Los recursos nacionales son básicos e imprescindibles pero deben ser usados estratégicamente ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

INSTRUMENTOS IV Espacio Equipamientos Ordenamiento territorial Servicios básicos (incluye TICS) Accesibilidad Vínculos Equipamientos Parques (aglomeración y vínculos) Incubadoras Avanzar hacia CENTROS TERRITORIALES DE INNOVACION DE BASE TERRITORIAL (articulados, pero con fuerte participación del territorio) ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

INSTRUMENTOS V POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO RECURSOS Mas que Formación Profesional Visión territorial RECURSOS Crédito Proyectos Vínculos Cadenas ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

INSTRUMENTOS VI AGENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Mecanismo de articulación que permanece en el tiempo Articula recursos Se apoya y se complementa con el gobierno del territorio y también con el nacional Publico-Privado Lógica de proceso Nudos críticos. Lecciones aprendidas. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

CONSIDERACIONES CLAVE Visión política Lógica de acción: Políticas territoriales. Visión estratégica Los instrumentos no sustituyen la capacidad de articulación Relacionarse mas que mandar Desarrollo sustentable Perspectiva de genero Perspectiva de inclusión INNOVACION ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011

Conclusiones Articular visión de “Territorializar Políticas” con “Políticas territoriales” El Desarrollo Local con perspectiva de Cohesión Social Tres estrategias clave Políticas nacionales de desarrollo local Las articulaciones se generan en el territorio. Finalmente, estamos hablando de INNOVACION SOCIO-POLITICA. ENRIQUE GALLICCHIO - EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL- SEPT.2011