Diagnóstico y perspectivas del ecosistema emprendedor porteño Libro Blanco del Desarrollo Emprendedor de CABA Reunión 14 de octubre 2010 Versión preliminar

Contenido Características del ecosistema emprendedor de CABA Factores facilitadores de la actividad emprendedora empresarial La ciudad central como localización y el diseño de políticas adecuadas El rol de la educación Perspectivas y propuestas

Argentina es un país de grandes centros urbanos Distribución territorial de la población: Ciudad de Buenos Aires: 9% Área metropolitana de Buenos Aires : 32% Las 10 primeras áreas metropolitanas (+ de 500000 habitantes): 50% 35 ciudades: 60%

Características objetivas del sistema relevantes para la actividad emprendedora empresarial

Situación de Factores Facilitadores

Situación de Factores Facilitadores

CABA: Una ciudad diversificada Composición de la Actividad Económica Total (% del PBG 2009) Composición de la Actividad Industrial (% del PBG Industrial)

Creación de Empresas y Empleo

Qué dice la experiencia internacional sobre la localización de emprendedores en las ciudades Hay más emprendedores donde los costos fijos son más bajos y la actividad empresaria es mayor. Las interacciones entre las características de la ciudad y las características de sus actividades económicas es importante. Existen empresas (PYME) independientes que facilitan el acceso a los start-ups Más emprendedores no es el resultado necesario de más capital humano en promedio. (Glaeser et al, 2009)

Tipos de política Características Instrumentos 1.Demanda de emprendedores 2.Oferta de emprendedores 3.Disponibilidad de recursos 4.Cultura empresarial 5.Balance de riesgos y beneficios (Fuente: Verheul et al. 2001) Fomento de desarrollo tecnológico, infraestructura. Política educativa y social. Solución de brechas financieras y tecnológicas. Capital de riesgo, información, educación específica. Fomento de mecanismos que difunden la valoración positiva. Presión impositiva, seguros de negocios y financieros, acceso al espacio urbano (parques y polos tecnológicos, código urbano)

Componentes del ecosistema Rol del gobierno de la ciudad en su funcionamiento Componentes (Libro verde UE, 2003) Institucionales Estabilidad y previsibilidad económica Ley de quiebras y defensa de la competencia Regulación laboral Entorno socio-económico Acceso a financiamiento Educación Infraestructura física Nuevos emprendimientos Costos administrativos y presión tributaria Despegue Supervivencia (internacionalización) Indirecto y reducido Indirecto y compensatorio Facilitador y coordinador Directo Facilitador y directo

Componentes y tipos de políticas (I) (basado en Stevenson y Lundström, 2001) Tipos de intervención Factores con poca posibilidad de acción de las políticas públicas Crecimiento poblacional Regulación laboral flexible Economía de mercado descentralizada Facilidad de salida del mercado Seguridad social Presión impositiva general Incentivos indirectos vía mercado de vivienda Reducción compensatoria de los costos laborales Gestión del Gobierno local no desplaza a la actividad privada, la promueve. Facilidad de reincidencia en los negocios luego de una quiebra Incentivos a participar del mercado como emprendedor Reducción de impuestos locales

Componentes y tipos de políticas (II) Tipos de intervención Factores con posibilidad intermedia de acción de las políticas públicas Crecimiento Ingreso per capita Entorno cultural Actitudes positivas hacia los empresarios emprendedores Densidad de negocios PYME Facilidad de entrada a los mercados Acceso al financiamiento inicial Reducir el estigma del fracaso Carga impositiva y eficiencia del sector público Políticas de aumento de productividad Difusión de los beneficios de la actividad emprendedora empresarial Acción de difusión de casos y promoción de campañas comunitarias y de ONGs Facilitación de redes y política de promoción PYME Reducción de costos de start-ups Micro-créditos, garantías, fomento de oferta de capital de riesgo, red de señalización. Servicios de “salida”, redes de “rescate” Reducción compensatoria de costos fijos y eliminación de cualquier competencia del Estado

Componentes y tipos de políticas (III) Tipos de intervención Factores con alta posibilidad de acción de las políticas públicas Casos testigo y efectos demostración Educación para la actividad emprendedora Clima de negocios favorable y disponibilidad de infraestructura Promoción de subregiones deprimidas Participación de género Compras públicas Campañas de promoción de la idea de actividad emprendedora Premios y promoción publicitaria Abundancia de propuestas en todos los niveles y disciplinas. Conocimiento, habilidades y entrenamiento Incubadoras, portales web, ventanilla única, mentoring, acompañamiento de empresas que sobreviven a su etapa de despegue. Desarrollo emprendedor como parte de la política de desarrollo local Fomento de la actividad emprendedora de género Uso prudente de las compras públicas como factor de despegue (cuota de compra de innovaciones útiles a la administración pública limitada) Representante público al interior del gobierno y ONGs

El rol de la educación CABA tiene una alta densidad de establecimientos universitarios con opciones abiertas de tipo tecnológico y educativo

Las políticas públicas para la actividad emprendedora en una ciudad central Experiencia internacional: Fondos nacionales para programas localizados (las filtraciones territoriales no las paga el contribuyente local) Experiencia en países federales: Hay una tendencia al reconocimiento de las áreas metropolitanas en los procesos de descentralización (Brasil, Canadá, EEUU) CABA: Cómo promover la actividad emprendedora en una ciudad central del área metropolitana y capitalizar los beneficios para los contribuyentes?

Perspectivas de un ecosistema local que favorezca la actividad emprendedora empresarial en CABA (preliminar para discutir) Las iniciativas en marcha pueden fortalecerse y su impacto debe evaluarse periódicamente (COE, Red de Emprendedores Porteños, Apoyo a la Competitividad PYME, Programa Bs. As. emprende) La definición de una estrategia de desarrollo local con definición del perfil de ciudad y de actividades económicas beneficiaría el surgimiento de actividades innovadoras (escala, red, clusters) Los instrumentos de promoción nuevos deben evaluarse teniendo en cuenta el costo fiscal y la capacidad de capitalizar los beneficios en el territorio (empresas ya establecidas; polos y parques; prioridad a emprendimientos asociados a características propias de CABA como las de turismo, tango, deporte, cultura, educación, etc) Actividades de regulación económica y ordenamiento territorial como señal para los nuevos emprendimientos. Dar continuidad a las actividades de coordinación y difusión de valores para la actividad emprendedora y al fortalecimiento de la educación para emprender.