Fondos FEIE Bases de su arquitectura legal Javier Guillem Carrau Servicio Jurídico, END
objetivos 1.Conocer las bases legales de los fondos FEIE 2.Familiarizarse con los actores en materia de fondos 3.Apuntar las singularidades del periodo 2014/ Destacar las claves de la cooperacion en la gestión de los fondos 2
Arquitectura legal Tratado Acto de base Acto delegado Actos de ejecución Orientaciones y directrices 3
Para su consulta n/legislation/regulations/ n/legislation/regulations/ 4
Actores Comisión Autoridad de gestión Organismo intermedio Autoridad de certificación Autoridad de auditoría Organismo de pagos Otros: OLAF, TCu 5
SINGULARIDADES JURÍDICAS Programacion
Mejora de la eficacia: marco de rendimiento 7 Informe anual de ejecución: seguimiento del rendimiento reserva de rendimiento Reafectación de recursos en 2019
Mejora de la eficacia: condicionalidad ex-ante 8 Cumplimiento de plan de accion: carga de la prueba para el Estado Cumplimiento de las condicionalida des ex ante: carga de la prueba Comisión Posibilidad de suspender pagos disminución de carga administrativ a
Mejora de la eficacia: Macro condicionalidad económica Subordinada al buen gobierno económico La Comisión puede Reprogramar o en su caso Pedir al Consejo que suspenda pagos si no se respeta el déficit o los programas de ajuste 9
Simplificación Armonización normas de condicionalidad Proporcionalidad respecto a tareas de informe, evaluaciones, gestión y control Ejemplo: Pago en 90 días Aligerar requisitos de comunicación E-cohesion Reducir la carga administrativa Los 5 fondos se benefician de costes simplificados 10
Simplificación en comunicación 11 informes anuales de ejecución Informes light Informes de marco de rendimiento 2017 y 2019 Reunion del Comité de Seguimiento Anual de cada programa operativo Trasmisión de datos financieros electrónicamente
Gestión financiera: Subvencionalidad del gasto 1. Se ha de estar a las normas nacionales Excepto si hay norma específica en el Reglamento General o en las normas específicas de cada fondo 2. Operación concluida antes de solicitar 3. Temporalidad: a partir del 1 de enero de 2014 o fecha de envío del programa a la Comisión, y el 31 de diciembre de Excepción: Iniciativa sobre Empleo Juvenil será subvencionable a partir del 1 de septiembre de
Subvencionalidad del gasto opciones de gastos simplificados contribuciones en especie Subvencionalidad de las operaciones confomre legislación estatal y, en su defecto de los fondos cooperación territorial derogaciones 13
Control financiero e informes conservación de documentos normas nacionales funciones de las diversas autoridades errores e irregularidades correcciones financieras sanciones 14
SOBRE LA GESTION COMPARTIDA Jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la UE 15
Gestión: AUTONOMIA NACIONAL la gestión de la financiación del Fondo descansa principalmente en las administraciones nacionales encargadas de velar por el estricto respeto de las normas de la Unión y se basa en la confianza entre las autoridades nacionales y las autoridades de la Unión Apartado 67 de la Sentencia del Tribunal General de 4 de septiembre de
Ejemplo Gestión de la Financiación Para gestionar fondo agrícola se necesita sistema de identificación de las parcelas agrícolas (SIPA) sistema de información geográfica (SIG) la información contenida en ambos debe ser suficientemente precisa para permitir una realización definitiva de los controles administrativos y de los controles in situ efectuados para controlar la subvencionabilidad de las superficies declaradas 17
Tareas del Estado miembro Obligaciones de seguimiento, informar, reunión, evaluación resolver reclamaciones, y de recuperar En definitiva CONTROLAR EN TODAS SUS FACETAS 18
Ejemplo de obligación de recuperar fondos perdidos 19
Controlar es controlar 20
Ejemplo de control administrativo que es control efectivo 21
Controlar es investigar irregularidades 22
Ejemplo de investigación por no aplicación de normas de contratación pública 23
Controlar es asegurar permanencia Comprobar que las operaciones participadas con fondos no sufren modificaciones importantes durante 5 ejercicios 24
Ejemplo de permanencia 25
Controlar es corregir 26
Muchas gracias por su atención 27