Curso FILOSOFÍA EN LAS AULAS: ESTRATEGIAS Y RECURSOS Educación para la Ciudadanía Antonio Bolívar Universidad de Granada

PRIMERA PARTE Educación para la Ciudadanía: Situar la materia (Equívocos e interés para los filósofos)

Rompiendo equívocos 1. La Educación para la Ciudadanía es un “invento” del Gobierno Zapatero y la LOE -- Tradición Educación pública y mandato europeo 2. La Educación para la Ciudadanía no compete a la Filosofía Cuestión central en la discusión filosófica actual Conclusión: La Filosofía en la Educación Obligatoria tiene un papel relevante en la formación de la ciudadanía

“Podemos decir que en una sociedad democrática la ‘educación política’ (el cultivo de las virtudes, el conocimiento y las habilidades necesarias para la participación política) tiene primacía moral sobre otros objetivos de la educación pública” (Guttman, La educación democrática, p. 351). No basta estructuras formales democráticas sin virtudes cívicas y participación de la ciudadanía. Creciente interés en teoría ética y en las políticas educativas: educación para el ejercicio activo de la ciudadanía (“retorno del ciudadano”) Nuevo orden de prioridades, ante déficit cívico o desafección política en sociedades actuales (final modernidad) La democracia: implicación activa de los ciudadanos en todos los ámbitos de acción, como forma de vida cívica. Por eso, la educación tiene un relevante papel en la formación

Una preocupación actual en los sistemas educativos Promover, a través del sistema educativo y social, un conjunto de acciones para una ciudadanía activa, informada y responsable en una cultura democrática Si bien es necesario cultivar esa dimensión en el currículum escolar, no se limita a las horas asignadas en dichas materias, se pretende –por un lado– impregnar transversalmente todo el currículo escolar, y –por otro– ir más allá, como tarea de toda la comunidad

Actualidad de la Educación para la Ciudadanía en Europa Desde los noventa un creciente interés, tanto desde la teoría ética como desde las políticas educativas, por la Educación para la Ciudadanía Graves déficits de participación cuando no desafección política en la juventud, además de la necesidad de asegurar una mejor convivencia social Necesidad de educar para el ejercicio activo de una ciudadanía informada, activa y responsable.

Educación para la Ciudadanía: respuesta a preocupaciones de la juventud La preocupación actual por la EpC (Osler y Starkey) responde: Persistencia de injusticias y desigualdades Globalización, migración y multiculturalidad Inquietud por creciente desinterés y falta de compromiso por la cosa cívica; La desafección política de los jóvenes Crecimiento de movimientos antidemocráticos, racistas o violentos

La “vuelta” de la ciudadanía Revitalización en 1997 (política educativa): [1] El Consejo de Europa lanza el importante proyecto de “Educación para una Ciudadanía Democrática “EDC)” [2] Gobierno inglés: La Educación para la ciudadanía en el Currículum (Informe Crick): Introducción de la Educación para la Ciudadanía en el currículum nacional Teoría ética y política: 1994: “El retorno del ciudadano”(Kymlicka y Norman)

Ciudadanía: Nueva agenda de las reformas educativas de la UE Agenda actual de reformas educativas en la Unión Europea (Reino Unido, Francia, Consejo de Europa) Dentro de los objetivos de la Unión Europea para 2010: una mayor participación y cohesión social. Consejo de Europa (desde 1997, Informe Delors: “aprender a convivir”): Proyecto “Educación para una Ciudadanía Democrática”, culminado en “2005. Año Europeo de la Ciudadanía a través de la Educación” Ligado a las “competencias básicas”: competencia social y ciudadana

La EpC democrática en Europa La situación (contenidos, terminología, materia) de su historia, regulación constitucional, composición de su sociedad. La educación para la ciudadanía «tiene por objetivo desarrollar en los alumnos una cultura política, un pensamiento crítico así como actitudes y valores y una participación activa» (Eurydice, 2005) La mayor parte de los países de Europa han reconsiderado el papel en el currículum y reforzado el desarrollo de una cultura democrática y cívica.

¿Cómo está en Europa? En Primaria: Independiente (8), Integrada (14): Total = 22 países En Secundaria Obligatoria: Independiente (17), Integrada (7): Total = 24 países En Secundaria Postobligatoria: Independiente (15), Integrada (12) , Total: 27 países Unos, a lo largo de toda la vida (Dinamarca, Finlandia, Alemania, Hungría, Italia, Países Bajos, Noruega, Polonia, Rumanía y Turquía); otros, una prioridad curricular (Austria, Chipre, Letonia, Luxemburgo); o las dos (Francia, Gracia, Islandira, Federación Rusa, Eslovaquia, Suecia)

¿Qué Educación para la Ciudadanía?: Del ángulo pólítico al cultural Los 70’: La EpC como “civismo” y conocimiento de normativa política (l'instruction civique, leçons de morale). Políticas de asimilación (integración, aculturación): Reino Unido, Francia, Países Bajos. Los 90’: Educar para la Ciudanía debe “reconocer” la identidad cultural: “ciudadanía multicultural”  Una «ciudadanía global»(global citizenship) o cosmopolita (Bank), que transciende las fronteras nacionales y respeta todas las diversidades, asociada a una ciudadanía crítica

Modelos de ciudadanía. Sus implicaciones en educación “La forma en que definamos la ciudadanía depende del tipo de sociedad donde queramos vivir” Actualmente: Reconceptualizar el significado y el alcance de la ciudadanía, en una perspectiva inclusiva. Descriptivo (jurídico): pertenencia a una comunidad política o nación. Garantiza derechos y deberes pero, por otro, excluye a aquellos (singularmente inmigrantes, no nacionales) que no tienen reconocidos legalmente sus derechos como ciudadano Normativo: condición de participar activamente en los asuntos públicos, de modo autónomo y asumiendo las responsabilidades que le correspondan.

Ciudadanía: Caracteres Liberales DERECHOS Individualismo Ciudadanía: Caracteres Comunitaristas PERTENENCIA Multiculturalismo Republicanos PARTICIPACIÓN Identidad cívica

Tres tradiciones en ciudadanía LIBERALISMO COMUNITARISMO REPUBLICANISMO CÍVICO Ciudadanía como un estatus: derechos Ciudadanía como pertenencia a una comunidad Ciudadanía como una práctica: civismo Individualismo Multiculturalismo Identidad cívica Ciudadanos pasivos Reconocimiento Participación Tolerancia y pluralismo Identidad cultural Deberes y virtudes cívicas “Minimalismo cívico” Ciudadanía “fragmentada” o “diferenciada” Noción “robusta” de ciudadanía

Un redefinición teórica de ciudadanía La “ciudadanía”, debidamente reformulada hoy, puede ser un modo de conciliar el pluralismo de la escuela común y la condición multicultural En lugar de “ciudadanía multicultural”, una “ciudadanía intercultural”: reconocimiento igualitario (liberal) y participación activa (republicana) Compatibilizar un núcleo ético y cultural común con el reconocimiento de las diferencias de cada grupo y con los contextos locales comunitarios. La misión de la educación pública: contribuir a construir un espacio público con ciudadanos que participan activamente

Conjugar las múltiples identidades en una ciudadanía compleja Ciudadanía: poseer derechos y deberes, pertenecer a una comunidad política, y participación en vida pública Ni ciudadanía “homogénea”, ni ciudadanía “diferenciada” Ciudadanía “compleja”: conjugar lado individual (igualdad y pluralismo) y diferencias culturales de grupos Habermas (1999): una noción de ciudadanía inclusiva de la diversidad étnica y cultural, de forma que no sea excluyente sino integrador, en una ciudadanía universal o cosmopolita.

El multiculturalismo desde la educación para la ciudadanía “La defensa del multiculturalismo constituye, de hecho, el sucedáneo consolador de una revolución aplazada: la de los derechos cívicos y una ciudadanía para todos” (Flores d’Arcais) ¿Se ha de privilegiar la diferencia individual (lógica cívica) o la cultural (lógica comunitaria)? “El objetivo de la escuela pública no es volver negros a los negros, coreanos a los coreanos, o italianos a los italianos; sino forjar ciudadanas y ciudadanos estadounidenses. La alternativa multiculturalista conduce, de forma bastante evidente, a la ‘balcanización’ de la escuela pública o, lo que es lo mismo, a su fin” (Postman: el fin de la educación) 29

Moral laica y Educación para la ciudadanía La moral laica, no confesional, va unida a la ÉpC Educar a los futuros ciudadanos con un espíritu crítico, en los derechos fundamentales. "El civismo viene a ser aquella ética mínima que debería suscribir cualquier ciudadano liberal y democrático. Mínima para que pueda ser aceptada por todos, sea cual fuere su religión, procedencia o ideología. Ética, porque sin normas morales es imposible convivir en paz y respetar la libertad de todos” (Camps y Giner, 1998: 8-9). 30

Educar para la Ciudadanía: una fosa entre los discursos y la realidad práctica Grandes declaraciones retóricas, probreza de las prácticas (lugar y horas en el currículum) Lo que se declara no es lo que se hace. 31

Situación paradójica en España Ofensiva conservadora: un debate ideológico/partidista, fuera de tiempo y lugar. Además, como “distractor”, ha impedido entrar en los verdaderos problemas educativos. Como asignatura, reducida y “maltratada” por gobiernos conservadores (niveles “grotescos” en Valencia), pero también gobernados por partido socialista, a lo mínimo: 1.5 en primaria y 1 en ESO. Educación para la ciudadanía es algo más que una asignatura

Problemas para encontrar un lugar en el currículum en España Nuestra inmediata historia anterior Currículum: Conocimientos legitimados públicamente. Pesada carga de nuestra historia anterior Conocimiento de la Constitución (Ley 19/1979 y ss.) Etica como alternativa a la Religión (1979) “Educación para la convivencia” (experiencias de reforma, 1983-89) Temas transversales y educación en valores (LOGSE) LOCE: dimensión silenciada y alternativa a religión

El lugar de la EpC en el sistema educativo La propuesta en la LOE Debate fuera de lugar y del tiempo Repensar qué y cómo la formación de los ciudadanos deba tener lugar en el currículum a) Acción conjunta: Proyecto educativo b) Area/asignatura: Tutoría (primaria) y asignatura /Secundaria Actualmente: vinculado a Competencias básicas Ampliar escenarios y campos de actuación. No limitada a una asignatura.

La Educación para la Ciudadanía en el currículum Las posibilidades de una asignatura son escasas (1 hora en Secundaria, además de la Ética-cívica en 4º) No limitada a una asignatura: posibilidades y peligros de asignatura. Asegurar coordinación: a) Nivel institucional: Acción conjunta (Proyecto educativo, Plan de convivencia, plan de acción tutorial). b) Curricular: Materia en 3º y en 4º. Ampliar escenarios y campos de actuación. Tarea comunitaria y compartida: educar es tarea de toda la “tribu” (reconstruir la “tribu”, el “capital social”). “Ciudadanía comunitaria”: Tarea de todos

Educación ético-cívica, 4º Curso 1. CONTENIDOS COMUNES. Reconocimiento de los sentimientos propios y ajenos, resolución dialogada y negociada de los conflictos. 2. IDENTIDAD Y ALTERIDAD. EDUCACIÓN AFECTIVOEMOCIONAL. Rechazo de la violencia como solución a los conflictos interpersonales. Habilidades y actitudes sociales para la convivencia. 3. TEORÍAS ÉTICAS. LOS DERECHOS HUMANOS. LAS TEORÍAS ÉTICAS. 4. ÉTICA Y POLÍTICA. LA DEMOCRACIA. LOS VALORES CONSTITUCIONALES. El ordenamiento jurídico como instrumento de regulación de la convivencia. 5. PROBLEMAS SOCIALES DEL MUNDO ACTUAL. 6. LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

¿Todo reducido a una hora en la ESO, además de la Ética de 4º? Básica * BOLÍVAR, A. (1999): “Diseño, diseminación y desarrollo del currículum: perspectivas actuales”, en J.M. Escudero (ed.): Diseño, desarrollo e innovación del currículum. Madrid: Síntesis, 165-187. Complementaria FULLAN, M. (2002): “Las causas/procesos de implementación y continuación” (cap. 5), y “Planificar, implementar y asumir el cambio” (cap. 6) de su libro Los nuevos significados del cambio en la educación (Prólogo de J.M. Escudero). Barcelona: Octaedro, 97-120 y 121-137. GIMENO SACRISTAN, J. (1992): “Diseño del currículum, diseño de la enseñanza. El papel de los profesores”, en J. Gimeno y A. Pérez Gómez: Comprender y transformar la enseñanza. Madrid: Morata, 224-264.