Organización partidaria y sistema político costarricense

todos los partidos son iguales + los partidos están en crisis = todos los partidos están en crisis ¿Cómo son las organizaciones partidarias en Costa Rica?

Más amplia PLN PUSC FA PAC Intermedia ML AP PIN Mínima PASE RC Tamaño de la estructura organizativa partidaria Nivel formal Diversidad de estructuras partidarias

Nivel formal Ejemplo organización amplia

Nivel formal Ejemplo organización intermedia

Nivel formal Ejemplo organización mínima

Nivel funcional Pobre institucionalización de funciones centrales Socialización política Sin registro militancia Sin reclutamiento formal Formación intermitente Agregación intereses Débil vinculo social Poca vida interna Electoral Se activa organización Concentra los recursos Funciones partidos políticos

Nivel funcional: Socialización política Las voces de los líderes partidarios

Nivel funcional: Agenda programática 2010: muchas propuestas pocas dicen el cómo… Alcance de las propuestas partidarias, 2010 Temas de las propuestas partidarias, en total PartidoObjetivosMetasPolíticas PASE PAC PUSC ML PIN PLN FA12952 PRC3311 PAP6600 Total ,7%

Nivel funcional: Agenda programática 2014: leve mejora con respuestas sobre el cómo… Funciones partidos políticos En promedio Sólo 20% de promesas electorales indican políticas concretas Propuestas partidarias en programas de gobierno -elecciones PartidoObjetivosPolíticas PASE10539 PNG1039 PRC382 PRN731 PML PFA PAC34153 PLN30667 Total

Top de Temas presentados (FA-ML-PAC-PASE-PLN-PRC-PUSC) Programa de Gobierno 2010 Proyectos de Ley sustantivos Programa de Gobierno 2014 Productividad y Empleo (426)Solvencia y Eficiencia del Estado (92)Productividad y Empleo (407) Desigualdad y Combate a la Pobreza (401) Participación Ciudadana y Gob. Locales (82) Educación (237) Solvencia y Eficiencia del Estado (205) Desigualdad y Combate a la Pobreza (72) Solvencia y Eficiencia del Estado (203) Seguridad (156)Productividad y Empleo (70)Derechos Humanos (200) Energía y Uso de Recursos (139)Derechos Humanos (48)Salud (146) Agenda programática y revelada Prioridades temáticas en campaña y en gobierno

Cantidad de proyectos de ley según tipo de legislación y partido político Partido/ Tipo PORCENTAJEABSOLUTOS Benem/ Conm Donac/ Traspas Interp autént. DerogaCreac.Modifi.Total FA03,0 4,516,772,766 ML6,85,90,81,728,056,8118 PAC11,812,71,00,022,552,0102 PASE9,07,90,0 33,749,489 PLN7,433,80,70,024,933,1269 PRC4,312,80,0 29,853,247 PUSC5,69,51,63,240,539,7126 Total7,016,91,01,128,046,0817 Agenda programática y revelada Variación de prioridades en agenda revelada

Tres niveles: -Cantidad -Pertinencia -Calidad Desempeño Legislativo

: legislaturas más productivas en leyes Fuente: Gómez-Campos & Murillo, Proporción de leyes aprobadas, según tipo (en porcentaje) Tipo de legislación Pacheco de la Espriella Arias Sánchez Chinchilla Miranda LeyesPorcentajeLeyesPorcentajeLeyesPorcentaje Legislación sustantiva 7431,610331,914735,8 Autorizaciones locales 8436,011836,59122,2 Convenios y tratados internacionales 2611,14313,39623,4 Legislación circunstancial 208,5319,6307,3 Declaraciones y benemeritazgos 93,882,5235,6 Exenciones, amnistías y condonaciones 73,082,582,0 Derogaciones 10,410,341,0 Presupuestos 135,6113,4112,7 Total , , ,0

Legislación demandada por opinión pública no es atendida De 67 temas demandados 46 no fueron atendidos por el Congreso en

Congreso no atendió leyes demandadas con mayor intesidad Fuente: Gómez-Campos & Murillo, Potencia hacia la no aprobación Potencia hacia la aprobación

Exoneraciones fiscales sin control: limitación al desarrollo 1259 exoneraciones ( ) 724 sin mecanismos de control 51% responsabilidad Ejecutivo TN

Mito No es cierto : La clave es sustentar el Estado constitucional creado Cumplir la promesa democrática Legislación aprobada que reconoce derechos y crea obligaciones estatales, pero no asignación de recursos, %

Desfase en tiempos efectivos de gestión entre Ejecutivo y Legislativo Porcentaje de leyes aprobadas según administración en que se inició el trámite, por legislatura,

Cambio demográfico sin cambios en sistema electoral Algunas causas del escenario político actual

,1% ,1% ,0% ,1% ,5% ,5% ,8% Costa Rica en personas

,7% ,7% ,0% ,4% ,1% ,5% ,6% Costa Rica en , personas 57 diputados 1 Dip = personas Población aumentó 321% Población aumentó 321%

,5% ,7% ,8% ,1% % 1, % ,8% Costa Rica en , personas 57 diputados 1 Dip = personas Población aumentó 257% (1963) 1406% (1902) Población aumentó 257% (1963) 1406% (1902)

Cambios en participación y sistema político sin cambios en sistema electoral

Desconexión: mapa electoral más pequeño que mapa territorial PIB cayó -1,1% Mayor en el centro del país, Nandayure y Hojancha Menor en la periferia: costa y zonas limítrofes Mayor en el centro del país, Nandayure y Hojancha Menor en la periferia: costa y zonas limítrofes Fuente: Alfaro, 2013c Conglomerados de participación electoral, según centros de votación. Febrero 2010

Amplias diferencias en bases de apoyo electoral a los partidos PACFAMLPLN Porcentaje de hogares con insuficiencia de recursos por cantón Porcentaje de votos por cantón TN

Partido ganador por distrito, febrero 2014 Aproximación territorial de los resultados electorales TN PAC: 38% distritos

Clima electoral adverso para partidos políticos PIB cayó -1,1% Fuente: Elaboración propia con datos de Unimer Evolución de las simpatías partidarias

Panel votantes ( ): alta volatilidad electoral TN

Nuevo escenario: multipartidismo fragmentado Número efectivo de partidos parlamentarios

Presidencialismo con altos riesgos de conflicto Legislativo Ejecutivo PLN PAC TN

Relaciones entre Poderes dependen más de decisión política Menos mecanismos procedimentales que promueven relaciones constantes Sanción y publicación de leyes Informe presidencial del 1 de mayo Debate del informe presidencial 1 mayo Control político diario, entre otros… Activación por procedimiento (9) Mociones Vía rápida a proyectos de ley Informes del Ejecutivo a solicitud de Legislativo Comisiones de investigación Interpelación a ministros Reuniones de diputados con Ejecutivo, entre otros… Activación por decisión política (18) Primer inventario de mecanismos

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