1 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Como financiar, otorgar y gestionar una seguridad social para todos… Reuni ó n tripartita de expertos sobre estrategias para la extensi ó n de la cobertura de Seguridad Social Ginebra, 2-4 de septiembre de 2009 Michael Cichon Departamento de Seguridad Social Oficina Internacional del Trabajo

2 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Estructura de la presentación Primero: La seguridad social es una necesidad económica Segundo: La seguridad social es fiscalmente asequible Tercero: Estrategias de financición Cuarto: Cuestiones de otorgamiento y gobernanza

3 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Primero: … además de ser un necesidad social la seguridad social es una necesidad económica Las economías no pueden desarrollarse y crecer sin una fuerza de trabajo productiva. A fin de utilizar el pleno potencial de crecimiento de un país se tiene que luchar contra la exclusión social, la ignorancia, el desempleo a través de transferencias sociales El acceso a la protección social de la salud y a la educación mejora los niveles de productividad y tiene un impacto positivo en el crecimiento (existe abundante evidencia en los estudios…) La famosa compensación entre productividad y equidad es un mito… Las inversiones en seguridad social y desarrollo económico coincide en los países de la OECD Las transferencias monetarias en países en desarrollo tienen un efecto multiplicador en los mercados locales (estimulan la producción local entre otros de los alimentos) Estabiliza la demanda interna en épocas de crisis

4 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Segundo:… un conjunto de prestaciones básicas es asequible: Costo total de los componentes del conjunto de prestaciones básicas

5 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Tercero: Estrategias de financiación: ¿Falta de espacio fiscal? Buenas noticias – parte I

6 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Tercero: Buenas noticias parte II: Crecimiento del espacio fiscal Países de África sub sahariana aumentaron en promedio sus ingreso domésticos del 15% al 19% del PIB entre 1997 y 2006 …y después de Monterrey los ingresos domésticos aumentaron (fuente OECD y ECA)…

7 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Tercero: Estrategias de financiación Movilización de recursos domésticos Aumento de la eficiencia en la recaudación de impuestos Reducción de pérdidas Ampliación de la base impositiva Reducción de la evasión fiscal y de la elusión Introducción de sistemas de seguros autofinanciados (sobre todo en asistencia medica) Aumento general de las tasas de impuestos Recursos internacionales (financiación de la transición) Modificación de la orientación del apoyo presupuestario de la seguridad social? Financiación de proyectos para construir capacidad nacional de suministro de las prestaciones Financiación internacional de los bienes y servicios de la asistencia médica

8 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Cuarto: Aspectos del otorgamiento Son muy pocos países donde los servicios públicos esenciales no pueden ser otorgados ( ver pensiones universal es en Namibia, Nepal y asistencia médica universal en Tailandia) ahora bien Pueden necesitar inversión en logística en infraestructura La inversión aumenta la eficiencia de los servicios públicos Eficiente uso de los sistema de otorgamiento del sector privado (por ej. pensiones en Namibia) Uso innovador de tecnología moderna (teléfonos celulares…) Decisiones pragmáticas sobre el otorgamiento son necesarias respecto de Opciones universales vs opciones con un objetivo específico Transferencias condicionadas vs transferencias no condicionadas

9 Campa ñ a Mundial de la OIT sobre Seguridad Social y Cobertura para Todos Cuarto: Aspectos de Gobernanza Internacional: Instrumentos internacionales son útiles para elaborar políticas nacionales Nacional: Procesos de diálogo social son necesarios para obtener un consenso nacional sobre: Prestaciones prioritarias y secuencia Diseño de las prestaciones (condiciones, nivel de prestaciones) Nacional: Participación de los interesados es necesaria para controlar/supervisar el otorgamiento eficiente y eficaz de las prestaciones