Compra Pública Innovadora como instrumento para el Fomento de la Innovación Empresarial Subdirección General de Fomento de la Innovación Empresarial Dirección General de Innovación y Competitividad Juan Manuel Garrido Moreno Subdirector General Adjunto de Fomento de la Innovación Empresarial DIRECCIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD email: juanmanuel.garrido@mineco.es I Reunión de la Plataforma Tecnológica para la Innovación en Salud La Coruña, 22 Noviembre 2012

CPI. Fundamentos e Instrumentación 1. Marco Conceptual 1.1 Herramientas de Política de I+D+i FINANZAS Apoyo a la I+D Pública Medidas Fiscales Participación en Fondos Propios Apoyo a la Formación Y Movilidad Subvenciones a la I+D Industrial SERVICIOS Medidas de Redes de Trabajo Apoyo de Intermediación e Información MEDIDAS del LADO de la OFERTA MEDIDAS del LADO de la DEMANDA Compra Pública Estandarización Políticas Sistémicas (Clusters…) Apoyo a la Demanda Privada Regulación (*) Fuente: J.Edler; L. Georghiou /Research Policy 36 (2007) 949-963 2

CPI. Fundamentos e Instrumentación 1. Marco Conceptual 1.2 Medidas Fiscales Compatible con otras formas de ayuda Y no sometido a concurrencia competitiva Deducción fiscal proporcional a las actividades de I+D+i desarrolladas Aplicable en ejercicios posteriores (15 años) Hasta 42 de cada 100 euros de impuestos pueden ser desgravados 3

CPI. Fundamentos e Instrumentación 1. Marco Conceptual 1.3 Compra Pública Innovadora La compra pública es una de las herramientas que conforman las políticas de demanda (“demand-led innovation policies”) destinadas al impulso de la innovación tecnológica Dentro de estas políticas se enmarcan los siguientes instrumentos [Fundación COTEC]: Certificación y estandarización Regulación Compras públicas … Desde el punto de vista de la política de innovación, el objetivo último de estos instrumentos es dinamizar la innovación y la internacionalización mediante la articulación y fortalecimiento de la demanda tecnológica ( demanda catalítica y agregación de demanda ) 4

CPI. Fundamentos e Instrumentación 2. Mecanismos de Actuación 2.1 Vías Preferentes de Contratación (*) Vía de contratación preferente, no exclusiva 5

CPI. Fundamentos e Instrumentación 2. Mecanismos de Actuación 2.2 Otras Vías de Introducción de la Innovación Como parte de las Especificaciones Técnicas Caso: GRANTECAN Por medio de Variantes Caso: Autoridad Portuaria de Málaga Por medio de Criterios de Adjudicación Caso: Autoridad Portuaria de Málaga Mediante Concurso de Ideas y Proyectos Caso: SERGAS Con Procedimientos Específicos. Caso: PLOCAN, OSAKIDETZA… 6

CPI. Fundamentos e Instrumentación 2. Marco Legal e Institucional 2.3 Futura Directiva Comunitaria de Compra Pública [COM (2011) 897 Final] Aspectos más relevantes: Disposiciones relativas a las “Consultas al Mercado” (Diálogo Técnico o “Market Consultation”) Simplificación/generalización en el uso del Diálogo Competitivo Introducción de un nuevo procedimiento de adjudicación: “Asociación para la Innovación” Procedimiento de “Asociación para la Innovación” (“Innovation Partnership”): [COM(2011) 897; Art. 25.-] [...] “En las asociaciones para la innovación, cualquier operador económico podrá solicitar participar en respuesta a un anuncio de licitación con vistas a establecer una asociación estructurada para el desarrollo de productos, servicios u obras innovadores y la compra ulterior de los suministros, servicios u obras resultantes, siempre que correspondan a los niveles de rendimiento y los costes acordados.” 7

CPI. Fundamentos e Instrumentación 3. Instrumentación en la AGE 3.1 Fundamentos La CPI en la Administración General del Estado (AGE); Definición y Objetivos: Combinación de actuaciones de fomento a la I+D y de contratación pública de bienes & servicios Finalidad: 1. Mejoras en la prestación de los servicios públicos Apalancamiento de fondos hacia actividades de I+D+i empresarial 3. Apoyo a la comercialización de la innovación empresarial (1er cliente/ referencia) 8

CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos Recientes CASO INDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA CASOS OSAKIDETZA I y II CASOS PLOCAN I y II CASO PUERTOS DEL ESTADO CASOS INNOVASAUDE Y HOSPITAL 2050 CASO UNIVERIDAD DE CÓRDOBA … … 9

CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos: HOSPITAL 2050 e INNOVASAUDE SECTOR: SALUD. Infraestructura Hospitalaria (H2050) y Cartera de Servicios (IS) OBJETO: H2050: Proyecto de innovación sanitaria centrado en infraestructura hospitalaria y su gestión (9 sub-proyectos) OBJETO: IS: Proyecto de innovación sanitaria centrado en soluciones asistenciales innovadoras (14 sub-proyectos) COMPRADOR: SERVICIO GALLEGO DE SALUD (SERGAS) FINACIACIÓN: 90 M€ aprox. ( 45 M€ H2050; 45 M€ IS) FEDER FT (80% Fondos; 72 M€) MINECO (anticipo rembolsable (AR) 80%) SERGAS (Cofinanciación 20%; 18 M€ + 9 M€) 10

CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos: HOSPITAL 2050 e INNOVASAUDE INSTRUMENTACIÓN: Convocatoria abierta de Propuestas de Soluciones Innovadoras Inicio 27ABR2012 (apertura hasta final de proyecto) Ficha prefijada para propuestas Análisis (Especificaciones de sub-proyectos; Nuevos sub-proyectos…) Mapa de Demanda da Temprana Descripción de la solución por sub-proyecto Anuncios de licitación primera mitad 2013 Contratación de Soluciones Innovadoras – CPI (20 M€ aprox.) 11

CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos: UNIVERSIDAD DE CORDOBA SECTOR: SALUD. Conservación Celular; Oncología; Robótica quirúrgica OBJETO: Investigación Biomédica: Compra Pública Pre-comercial de soluciones innovadoras biomédicas COMPRADOR: UNIVERSIDAD DE CÓRDOBA FINANCIACIÓN: 9,46 M€ (FEDER FT 80%; MINECO AR) INSTRUMENTACIÓN: Contratación de Servicios de I+D por línea (NOV2012) Fase de Viabilidad (5 K€/ 3 finalistas) Fase de Desarrollo (Certificación por Hitos; Continuación por otro finalista en caso de fracaso técnico por el anterior adjudicatario) CPP en Sistema de Conservación Celular CPP en Cirugía Robótica (BROCA) CPP en Diagnóstico Precoz de Cáncer 12

CPI. Guía de CPI y Casos de Estudio 3. Instrumentación en la AGE 3.2 Casos con Cobertura INNODEMANDA. CASO INDUSTRIAS AVANZADAS ENUSA (Empresa Nacional del Uranio S.A.) Sociedad mercantil de titularidad pública dedicada a la producción, suministro y gestión de uranio enriquecido. Licitación destinada a la mejora de la línea de inspección de soldaduras de contenedores de combustible CASO DEL SERVICIO DE SALUD VASCO (OSAKIDETZA) Entidad pública que integra la red de hospitales vasco que junto a la Vice- consejería de Sanidad, Calidad e Innovación ha desplegado un paquete de licitaciones innovadoras en el marco de su estrategia de asistencia a pacientes crónicos. 13