METODOLOGIA DE FIJACION DE PRECIOS TOPE Nelson Loaiza Araya

Introductoriamente: Necesidad de regular costos y precios del servicio de telecomunicaciones. Fenómeno reciente en cuánto telecomunicaciones. Ficción Jurídica. Política estatal = Mínimos, máximos, forma.

Diversos tipos de regulación Por costos (tasa de retorno) Por precios tope Por comparación Por modelo de empresa eficiente Por ingresos tope Esquemas híbridos de los anteriores.

PRECIOS TOPE Metodología que busca determinar un “techo” económico o tarifa máxima posible de cobrar por un servicio, determinándose por diversos factores económicos, y productivos. Simular condiciones que se presentarían si los servicios regulados se encontraran en un escenario de competencia, teniendo como meta “que los precios cobrados a los consumidores se asemejen a los de competencia perfecta”. CONCEPTO FINALIDAD

PRECIO TOPE Carrasco Perera y otros “consiste en la determinación de un límite máximo de incremento de los precios de los servicios incluidos en su ámbito de aplicación, definido por cestas y subcestas. El operador puede subir o bajar los precios de cada servicio aisladamente, siempre que no superen tope máximo previsto para el conjunto”.

P= I-X FORMULA ECONOMICA Dónde: Los precios se ajusten anualmente por el Factor de Productividad, denotado con la letra X, controlado por la inflación. Este factor es aplicado al promedio ponderado de las tarifas de los elementos que componen una determinada canasta de servicios” P= I-X Dónde: P: Variación de los precios cobrados por la empresa. I: Inflación. X: Factor de productividad.

Factor de productividad X Generará el rédito o beneficio económico a la empresa brindadora de servicios, se establece una serie de variables económicas que influyen en su determinación. La tasa a la cual los precios (ajustados por la infLación) deben bajar es denominada «factor de productividad» o factor X, el cual representa las ganancias de eficiencia que la empresa debe trasladar a los usuarios a través de menores precios”.

VENTAJAS En este régimen, le es permitido a la empresa retener toda la diferencia entre dichos costos y el precio tope Transferir, parcialmente, las ganancias de eficiencia obtenidas por las empresas reguladas a los precios y tarifas finales mediante reducciones en términos reales

VENTAJAS Permite conjugar la intervención administrativa y la libertad del operador de fijar sus precios. Facilita la gestión reguladora al determinarse la evolución de los precios y no los precios mismos, garantiza precios reales decrecientes para los usuarios a lo largo del tiempo.

DESVENTAJAS La reducción de costos puede llevar a una degradación de la calidad. Amplios problemas de regulación de calidad en lo países dónde se ha implementado este modelo Shocks de tarifas por incrementos decrecimientos de precios

DESVENTAJAS Cuando el factor de productividad (X) es muy bajo (por tanto, el precio tope es alto), la empresa regulada podrá obtener beneficios excesivos. Si el factor productividad (X) es muy alto (es decir, el precio tope es bajo), la viabilidad de la empresa regulada puede estar comprometida, por lo que puede disminuir la participación de las empresas.

REGULACION PRECIOS TOPE ART 50 LGT Las tarifas de los servicios de telecomunicaciones disponibles al público serán establecidas inicialmente por la Sutel, conforme a la metodología de topes de precio o cualquier otra que incentive la competencia y la eficiencia en el uso de los recursos, de acuerdo con las bases, los procedimientos y la periodicidad que se defina reglamentariamente. Cuando la Sutel determine, mediante resolución motivada, que existen las condiciones suficientes para asegurar una competencia efectiva, los precios serán determinados por los proveedores de los servicios de telecomunicaciones. En caso de que la Sutel determine, mediante resolución motivada, que las condiciones de competencia efectiva en el mercado dejan de darse, deberá intervenir procediendo a fijar la tarifa, de acuerdo con lo estipulado en el primer párrafo de este artículo”.

No hay hasta el momento competencia efectiva. Reglamento de fijación de las bases y condiciones para la fijación de precios y tarifas. Artículo 17 fija la forma de fijación de precios tope

Artículo 17.- Aplicación de precios y tarifas tope Los precios y tarifas definidas mediante el procedimiento descrito en el artículo 16 de este Reglamento constituirán precios y tarifas tope ajustables anualmente mediante la siguiente fórmula: P1: P0 (1+I-X), P1 = Precio de la fijación actual P0 = Precio de la fijación anterior (corresponde al costo medio totales en caso de que se trate del primer ajuste anual) I = Tasa de inflación anual, medida para los doce meses transcurridos entre la fijación anterior y la actual X = Factor de ajuste por eficiencia calculado por la Sutel.

FACTOR DE AJUSTE POR EFICIENCIA X Evolución de la economía nacional e internacional durante los doce meses anteriores a la determinación de dicho factor X. Cambios tecnológicos presentado en la industria de las telecomunicaciones durante ese mismo período que puedan haber afectado la prestación del servicio Comportamiento mostrado, últimos doce meses, por la demanda ó el servicio de telecomunicaciones a que se aplicará el referido factor de eficiencia.

PRINCIPIOS UIT Transparencia Practicidad Causalidad Contribución a costos comunes. Eficacia No compensación. Reconciliación.

SITUACION ACTUAL “TRANSITORIO I.- LGT Los procedimientos en curso, a la entrada en vigencia de esta Ley, continuarán tramitándose de acuerdo con el ordenamiento vigente aplicable. De la misma manera, se mantendrán en vigencia las disposiciones reglamentarias y administrativas, en tanto sean conformes con lo previsto en la presente Ley.”

Resolución 615-2009. SUTEL Tarifas que había fijado la ARESEP para telefonía móvil, telefonía fija y ciertos servicios de internet hasta la fecha de promulgación del transitorio I, deben considerarse como precios máximos para los servicios de telecomunicaciones, por lo que permiten a los operadores/proveedores reducir dichas tarifas, no así la eliminación o modificación de las condiciones de prestación de servicio e indicadores de calidad respectivos

Resolución 615-2009. SUTEL Fija todas las tarifas máximas (o precios tope) para los servicios de telecomunicaciones provistos por todos los operadores y proveedores que cuentan con el respectivo título habilitante No utiliza la fórmula del 17 del Reglamento, sino que equipara las tarifas ya fijadas para el ICE

Sanción ARTÍCULO 67.- a) Son infracciones muy graves: 12) Cobrar a los usuarios finales tarifas distintas de las fijadas por la Sutel, cuando corresponda.” Sanción de 0,5% y hasta un 1% de los ingresos brutos del operador o proveedor obtenidos durante el período fiscal anterior